淺談如何做好新形勢下企業信訪穩定工作

呂杰

（山西汾西正佳煤業有限責任公司，山西 臨汾 041399）

企業要做好信訪穩定工作，必須注重用科學的理念作指導，著眼全局科學分析，把握規律前瞻預測，緊盯末端夯實基礎，堅持經常狠抓落實，這樣企業信訪穩定工作才能取得明顯成效，企業建設才能一年上一個新臺階。

一、運用矛盾分析的方法分析形勢，增強抓好企業信訪穩定工作的針對性

同時矛盾的普遍性、復雜性告訴我們，解決矛盾沒有單一的模式，二者又可以互相轉化。當前，員工的思想觀念和價值取向復雜多樣，思想活動的隱蔽性和差異性明顯增強。如對某企業員工問卷調查發現，14.7%表示如果遇到不公平的事情會考慮信訪，48.9%想選取士官。這就要求我們抓住主要矛盾，關注員工的現實思想反映，對他們所面臨的矛盾進行疏導和解決，不使矛盾激化。[1]當然，抓企業信訪穩定工作，不僅要抓普遍性的問題，更要抓特殊性的問題，不僅要兼顧一般，而且要關注個別。企業信訪穩定工作必須拓寬視野，對工作對象進行全方位的治理，防止工作上的“單打一”和顧此失彼。

（一）既要抓員工，又要抓管理人員

近年來，各企業在防止員工激情上訪方面想了不少招法，做了大量工作，但對管理人員自身教育管理投入的精力還有些不夠，導致在個別管理人員身上發生問題。從上級通報的各類事故案件中發現，61%信訪是企業管理人員引發的，就足以說明問題。所以說，管理人員既是抓企業信訪穩定工作的主要力量，同時也是信訪穩定工作的對象。管理人員盲目惡意信訪教訓說明，加強對管理人員自身管理教育已成為做好信訪穩定工作的迫切任務。為便于操作，要把有關制度具體化，把軟指標變成硬杠杠，研究制定了《管理人員管理實施細則》，使管理人員便于執行、群眾便于監督、領導便于評估。[2]

（二）既要抓后進層，又要抓先進層

“量變引起質變，質變誘發突變”，先進與后進是相比較而言的，量積累到一定程度就會實現質的飛躍。少數企業在這方面是有深刻教訓的。國有企業體制編制調整之初，修理所員工張某成績突出，被選調到機關擔任保管員。后來企業效益下降被要求下崗，致使思想滑坡，成為了頑固的上訪戶。事實告訴我們，不僅要解決后進層中個別人這一難題，更要把先進層中的個別人作為關注的焦點，兩者不可偏頗。幾年來，要堅持“兩手抓”“兩手硬”，確保企業信訪穩定工作取得了明顯實效。

（三）既要抓建制單位，又要抓小散遠

應當說，抓好小散遠單位建設是近幾年一直在做的工作。但有資料顯示，小散遠單位仍是信訪問題的高發區。它時刻提醒我們要保持清醒頭腦，抓住主要矛盾。實踐中，我們堅持盯住最薄弱環節，在抓末端落實上持之以恒。針對企業一些營銷點分散難協調的實際，企業應指派機關人員在各個營院設立常駐協調組；為防止勤雜人員失管失控失察，組建公勤隊，制定《公勤人員教育管理細則》；為加強人員管控，制定“跟蹤卡”，落實了走前有交待，期間有聯系，思想有匯報。

二、運用普遍聯系的觀點認識問題，構筑全方位體式的企業信訪穩定網絡

有的同志認為，企業出了信訪問題是高層管理人員的事，似乎信訪問題與企業發展之間有一條不可逾越的界限，其實不然。在實際工作中，信訪問題本身就是互相滲透、互相交叉的。唯物辯證法認為：任何事物都隨時處在同周圍其它事物的相互制約、相互作用之中，就信訪工作而言，綜合治理是一個大系統，信訪穩定和事故案件是大系統下既相互關聯又各具特色的子系統。它們之間既有各自相對獨立的特性，又有不可分割之處。從信訪穩定工作與企業全面建設的關系看，它的確是衡量企業全面建設的“試金石”，哪個單位發生案件就會造成全局的被動，哪個單位出了事故，就可能導致管理上的“疲軟”；從信訪穩定工作與領導機關的聯系看，它是一個關聯性很強的工作，唯有“滲透”進去，抓好結合，才能見其功效；從信訪穩定工作與當今社會大背景看，員工的思想時時受外界環境的影響和制約，要有效遏制事故、案件，還需借助社會、家庭的力量。綜上所述，防案件、防事故工作是一個有機的整體，必須動員方方面面的力量，實行“大治理、大信訪穩定”，落實“橫向到邊、縱向到底”的責任制，建立齊抓共管的立體信訪穩定網絡。[3]

（一）增強黨組織在信訪穩定工作中的“抓總”意識

企業信訪穩定工作要實現綜合治理，關鍵在于“班子”，第一位的還是企業高層要重視，布置工作時，要把它列入高層議事日程，檢查工作時，要不忘督促指導，講評工作時，作為重要內容，做到常議常抓。針對改革、執行大項任務等不同時機和季節變換的特點，提出信訪穩定工作專項要求，防范易發性問題。實踐證明，信訪穩定工作就是不斷化解矛盾、不斷解決問題的過程，不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的捷徑可走，必須經常抓、持續做，一盯到底才能收到成效。

（二）發揮企業機關部門在企業信訪穩定工作中的“職能”意識

機關要克服“與己無關”的思想，按照信訪穩定責任制，結合本職工作抓好企業信訪穩定工作落實。安全保衛部門要當好參謀助手，及時報告、處置情況，工作出現矛盾和“撞車”時，要主動協調，理順關系。“敗莫敗于不知責”為便于操作，把各部門的職責向業務科量化，向人員細化，較好地用科學理論和制度指導了實踐。

（三）強化員工在企業信訪穩定工作中的“參與”意識

做好企業企業信訪穩定工作，最佳效果是把人人都防住，最理想的狀態是讓人人都參與。只有充分依靠廣大員工群防群治、齊抓共管，才能形成時時有人抓、處處有人防的綜合治理格局。在參與意識的培養上，在員工中叫響了“我的安全我負責、他人安全我有責、企業安全我盡責”口號，在車間中開展“思想互幫、工作互促、生活互助、守紀互警和安全常識、安全格言、安全預案”活動，引導員工積極參與管理和防范，形成了人人都是“安全員”、個個都是“督察員”的生動局面。[4]

三、運用發展變化的觀點指導工作，筑牢員工當主人的思想根基

信訪穩定工作歸根結底是要做好人的工作；其工作重心應著力放在個別人身上。近年來，到基層了解個別人情況，總感到一些管理人員談老情況多、談新情況少，上下知道的多，不知道的少。從發生的問題看，往往在視野之內的個別人很少出事，而視線之外的個別人卻出乎意料地出了問題，讓人“大吃一驚”，究其原因就是沒有用發展的眼光去分析問題，對事物發展變化的偶然性和必然性缺乏足夠的認識。唯物辯證法認為：事物的發展既有偶然的因素，也有必然的結果，必然性表現為量變過程，偶然性表現為質變過程。個別人身上發生問題，看似偶然，實則必然，偶然事件的背后，一定蘊藏著工作不落實的必然原因。基層是一個流動體，人員的思想始終處在變化中，個別人工作不可能一勞永逸。老的個別人轉化了，還會出現新的個別人，即使是同一個個別人，今天思想做通了，明天一遇到新的情況又可能反復。必須要有反反復復抓工作的韌勁才能解決問題。

（一）布好信息網，重視發揮管理人員骨干的作用

眾所周知，做好個別人的工作，單靠幾名承包人是遠遠不夠的。需要建網，把骨干組織起來；需要撒網，靠骨干發現問題；需要收網，靠骨干及時反饋情況。這樣，動態中的情況便容易掌握，工作就有了預見性。在企業中廣泛開展“管理人員身邊無死角、黨員身邊無后進、班長身邊無失控，人人爭做思想工作模范”的“三無一爭”活動，摸索總結了做好一人一事思想工作的“三轉四看、五時六信”“四式”談心等10 余種開展經常性思想工作的新招法，對“如何開啟性格孤僻員工的心扉”“如何對員工的逆反心理進行疏導”等問題進行了研討。[5]

（二）注重好細節，起到“窺一斑而知全豹”的作用

“千里之堤，潰于蟻穴；百尺之室，以突隙之煙焚”，講的是細節往往決定成敗。安全工作貫穿于企業各項工作之中，隱患苗頭多是細小不易察覺的，只有細，才可能不出差錯，只有細，才能發現問題，也只有細，才能糾正徹底。在管理上，注重在細節上做文章，列出了注意的事項、落實的具體步驟，讓每項工作都有“流程圖”，每個崗位都有“責任卡”，每個重要部位都有“警示牌”。在此基礎上，組織人員總結梳理了防范細節，制成“口袋書”發給每名員工。

（三）堅持好制度，著眼實現管長久的作用

經驗表明，依靠規章制度抓指導是提高安全管理效益的重要途徑，也是實現安全發展的可靠保障。要在動態中準確掌握個別人的底數，必須從堅持制度抓起，教育管理人員骨干按照“一線工作法”辦事，即：“領導一線指揮、管理人員一線鍛煉、工作一線推動、典型一線培樹、問題一線處理、服務一線保障、安全一線確保”，只有常到員工中間看、常到班排串、常想身邊事、常找他人談，久而久之，通過信息的實時傳播，實現在第一時間了解情況、處置問題、掌控局勢，從而較好地解決以往見事遲、處置慢、針對性不強等問題。唯有如此，才能遵循事物發展變化的規律，取得事半功倍的效果。