國有企業黨風廉政教育長效機制建設研究

劉莉

（國網重慶市電力公司營銷服務中心，重慶 400023）

引言

黨中央、國務院、中央紀委在歷年黨風廉政教育問題上都提出了明確要求：不斷加強紀律教育、不斷強化紀律執行，讓廣大黨員干部能夠心存敬畏、牢守底線，在監督和約束的環境下工作和生活。黨風廉政教育是黨反腐敗斗爭的根本保障，是黨組織建設的生命線，所謂“基礎不牢，地動山搖”，若黨風廉政建設執行落實不到位，黨內就可能出現嚴重的腐敗問題。國有企業若想全面長期做好黨風廉政教育工作就要建立長期長效的黨風廉政教育機制，要幫助黨員干部筑牢防止腐敗的思想道德防線，必須堅持反省、堅持學習、堅持檢查，從思想根源上杜絕腐敗思想的產生[1]。在國有企業黨組織發展建設過程中，建立長期長效的黨風廉政建設教育機制，對于全面推進國企內部黨風廉政建設工作的開展具有重要意義。

一、國有企業黨風廉政教育問題

（一）國有企業黨風廉政建設的“官傾向”影響企業的發展建設

黨是由成千上萬的基層黨支部組成，國有企業黨支部是黨的實踐主體，也是黨的“神經末梢”，抓生產、搞建設、促經濟，國有企業基層黨支部是“窗口”。企業的經濟發展目標是否實現，企業利潤是否得到全面提升，企業發展建設成果如何，都需要在國企黨風廉政建設過程中把握與落實。國有企業黨風廉政建設也就成為影響黨組織生命力、戰斗力及國有企業發展建設重要因素。目前，國有企業黨風廉政建設存在嚴重的“官傾向”問題，組織活動搞排面、黨建宣傳搞形象、組織工作好虛榮、職工工作好粗暴，忽視企業員工決定性作用，總認為“高人一等”、務“虛”、“擺姿態”，造成黨風廉政建設工作下不落實、上不對盤，與企業發展建設嚴重脫節。

（二）國有企業黨風廉政教育的不系統使黨風廉政建設教育功能不能全面發揮

國企黨支部是黨聯系企業職工的橋梁和紐帶。“橋梁”是否堅固、“紐帶”是否暢通，影響著國企黨組織與職工群眾的關系。黨風廉政教育越完善、越充分，國企黨組織與職工群眾關系越密切，企業的生命力、戰斗力就越強。黨風廉政教育是黨聯系基層民眾的“指路燈”，是黨預防腐敗的“戰斗鎧甲”。一方面，黨風廉政教育可以促進基層黨支部聯系職工群眾，依靠職工群眾的力量增強企業的戰斗力，另一方面，黨風廉政教育借助基層黨支部將大政方針落到實處，推動企業發展。目前，國有企業黨風廉政教育的不完善、不充分致使黨員干部認知失衡，缺乏對黨支部的明確定位，喪失了拒腐防變的堅定信念，忽視黨支部聯系群眾、幫助群眾、服務群眾重要作用的認識，引發忽略實際亂指示、開會團建講身份、考察學習講排場、教育學習講“立場”、出差辦公講待遇、大錢不貪小禮受賄等現象，致使黨風廉政教育失去根基，黨風廉政教育功能不能充分發揮[2]。

二、國有企業黨風廉政教育不全面、不充分的具體表現

（一）“低頭拉車不看路”，廉政教育學習不積極

“低頭拉車不看路”主要是指在國企黨組織建設過程中積極作為、主動尋求突破、任勞任怨付出，甚至埋頭苦干、追求創新、突破自我、打破傳統工作范式的精神和行為。在國有企業黨風廉政教育中，這種任勞任怨、埋頭苦干精神能創造出實實在在的成果。但是，在追求埋頭骨干、奮勇當先的過程中，黨員干部以自我為中心尋求現實成效，搞“一言堂”、搞“個人集權”、“擺姿態”，只管“低頭拉車”卻不看“前方道路”，黨風廉政不學習，教育活動不參加，以自我工作為中心，忽視黨風廉政教育的價值與意義，以至于在實際工作中只顧現實成果，未及時自省自查，缺乏拒腐防變的紀律意識，思想滑坡，最終受賄貪污犯錯誤。

（二）“極力避責求無過”，黨風廉政教育學習不全面

國企黨風廉政教育中，一些黨員干部怕承擔責任，極力推諉，不做事，對于黨風廉政教育知識學習借口逃避。在他們看來，少干是少出錯，多干是多擔責。對黨風廉政教育問題能躲則躲、能不學習就不學習。這些干部消極不作為，黨風廉政教育能躲避則躲避，盡量避免參與黨風廉政教育活動。這樣的問題不僅“耽誤事”，影響企業黨風廉政教育成效，更會害人害己，廉政教育知識學習不全面，認知出錯誤，黨風廉政紀律意識淡薄，最終犯錯誤。

（三）“當天和尚撞天鐘”，黨風廉政教育學習消極抵抗

“不求有功，但求無過”的政治心態致使國企基層干部認為，黨風廉政建設上級安排什么就落實什么，上級指示什么就引導什么，黨風廉政教育就是樹立警戒意識、紅線意識、紀律意識，把工作小事做好做細做實，至于黨風廉政實際成效不去反思、不去總結。甚至還有一些黨員干部認為，黨風廉政教育不能影響日常事務，對于黨風廉政教育工作的重要意義、積極作用認識不足。一些基層干部認為，黨風廉政教育工作順勢而為就好，不求有功，只求無過。這種干部雖然在其位，但沒有用心用力，隨波逐流，缺乏紀律意識，沒有以黨員干部的嚴格標準要求自己，對待黨風廉政教育學習消極對待，不重視黨拒腐防變的決心與意志，致使黨風廉政教育工作難以高效開展[3]。

三、國有企業黨風廉政教育長效機制的構建路徑

（一）踐行群眾路線，突出基層黨支部的政治引領，重視黨風廉政意識培養

群眾路線是黨組織工作的一貫原則。國有企業黨風廉政教育建設長效機制就要踐行群眾路線，從黨支部建設工作抓起，突出基層黨支部的政治引領功能。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“黨的重要工作就是為人民群眾服務，做好黨風廉政教育就要從群眾中來到群眾中去”。解決當方廉政教育問題的關鍵是踐行群眾路線，從嚴抓好落實，依靠實實在在的工作培育好國企黨員干部的廉政意識、紀律意識。要嚴格按照中央的決策部署，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想做為首要任務，積極學習黨的十九大報告精神，用黨的先進理論、先進思想武裝頭腦、提升政治素養。黨風廉政教育工作開展過程中要根據黨的理論、馬克思主義中國化最新成果培育好黨員拒腐防變的道德意識，筑牢拒腐防變的思想笆籬，重視黨風廉政教育知識理論學習，保持頭腦清醒、匯聚思想、創新方法，逐步推進黨風廉政教育工作卓有成效開展。

（二）征求職工意見，規范基層黨支部建設，全面推進黨風廉政教育思想文化普及

國有企業黨風廉政教育工作是推進基層黨支部規范化、標準化的重要舉措，對于糾正黨員干部貪污腐敗的不良現象意義深遠。征求職工意見，規范黨支部建設是讓黨風廉政教育工作與職工群眾意愿相連，可以積極開拓基層群眾建言獻策渠道，讓職工群眾為黨風廉政教育工作提意見，匯聚智慧，建設科學、完善的黨風廉政教育制度體系保障促進黨風廉政教育思想文化全面普及，培育黨員干部的黨風廉政意識。

（三）全面加強黨員干部黨風廉政教育，促進黨風廉政教育深入貫徹

國有企業黨風廉政教育要全面加強黨員干部廉政意識，引導教育黨員干部處理好人情與制度、法理與裙帶、友情與政治、情義與利益之間的關系。一方面，黨風廉政教育要加強對黨員干部的廉政的教育與引導，既要講情，也要講理，用情引導，用理約束，防止干部出格；另一方面，要引導基層黨員干部樹立無產階級義利觀，要關心每一位黨員干部的成長，為黨員干部遠大理想培育提供舞臺，研究黨員干部遠大理想形成的必要條件和充分基礎，創造有利于黨員干部樹立理想、陶冶情操的政治環境。黨風廉政教育要曉之以理，動之以情，喻之以義，在培育黨員干部遠大理想的基礎上，能培育其分清義與利、情與法的關系，樹立正確的廉政觀和紀律意識，提升黨風廉政教育效果。

四、結語

在國有企業黨風廉政教育開展過程中，既要不斷加強引導黨員干部思想政治理論學習，也要不斷全面創新黨風廉政教育工作方法，充分發揮好黨支部的政治引導功能，深化和擴展黨風廉政教育效果和效能，促進國企黨員養成拒腐防變的良好道德意識、紀律意識。