石家莊市民營經濟人才服務環境情況報告

周美娟

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050000）

今年9 月份，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出我國進入新時代，民營經濟規模不斷擴大、風險挑戰明顯增多，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經濟統戰工作面臨新形勢新任務。《意見》指明了民營經濟統戰工作的重要意義；明確了民營經濟統戰工作的的指導思想和基本原則；也對新時代做好民營經濟統戰工作提出了具體要求。在具體要求中明確指出“支持服務民營經濟高質量發展”就要“不斷優化營商環境”，而“人才服務環境”則是其中的核心關鍵。說到底，一個企業的核心競爭力取決于其擁有的人才。“林深則鳥棲，水廣則魚游”，優越的人才服務環境才能吸引和留住更多人才，才能更有利于民營經濟的高質量發展。

一、我市引才工作對促進民營經濟發展成效顯著

近年來石家莊高度重視民營經濟的發展，民營經濟已成為全市經濟發展的重要支撐。2018 年，全市民營經濟完成營業收入5586 億元，增加值完成3546.1 億元，全市民營經濟增加值對全市經濟增長貢獻率達64.7%，拉動GDP 增長4.9 個百分點；民營經濟實現出口總值69.9 億美元，占出口總額的80.6%。民營經濟發展如此迅猛離不開我市引才工作的開展。

我市對人才的引進工作越來越重視，尤其是2017年以來引進力度更大，是2017 年以前引進總量的三到四倍。共引進高層次人才87 名，其中諾貝爾獎獲得者7 人、國家兩院院士及發達國家院士42 人、其他國家院士8 人、國家“千人計劃”入選者15 人、“萬人計劃”入選者12 人、長江學者3 人；引進國家“雙一流”建設高校及世界排名前500 高校畢業生6314 人，其中民營企業2465 人。這些人才對我市經濟高質量發展的支撐作用逐步凸顯，截至目前，我市高新技術企業達2079 家，占全省25%；科技型中小企業達12196家，占全省16%。今年上半年全市規上高新技術產業增加值8.5%。因此，我市高層次人才的引進有效激發和釋放了民營經濟的發展活力。

二、我市民營經濟人才服務環境困境與問題

由于我市近幾年對人才引進工作的高度重視、強力推動；出臺相應的政策措施，進行服務保障；另外還創新引才方式，因企施才等一系列的組合拳，的確對促進我市民營經濟發展起到了很大的推動作用，但我市的人才工作依然存在一些問題和困境，嚴重影響、束縛著民營經濟的提質升級和高質量發展。

（一）京津地區對人才的虹吸現象嚴重

由于我市特殊的地理位置，與北京、天津同處一個經濟區域，但城市量級卻相差懸殊。因此，為了獲得更多的工作機會、期待更好的個人發展前景、享受更優質的城市公共服務等資源，同樣在京津冀地區，大量人才多數還是會選擇去北京、天津這些經濟更為發達成熟的一線城市。甚至我市本地人才也大量流向京津。

（二）引進人才與企業發展情況不匹配

我市民營經濟雖然發展迅速，成為全市經濟發展的重要力量，但也要清醒地看到，我市民營企業的發展水平和層次普遍較低。我市民營企業無論是規模、數量，還是質量、效益都與其他省會城市或沿海先進城市相比存在較大差距。這就導致一方面，民營企業由于缺乏相對優勢對高端人才沒有吸引力，引才困難；另一方面，即使引進了大批高端人才，也會面臨“廟太小”才華無處施展的尷尬境地，很多引進的人才也會因為沒有適合扎根的土壤就會再次流失。

（三）民營企業對相關人才服務政策不了解

我市為了吸引人才，制定出臺了《石家莊市人才發展促進條例》《石家莊市人才綠卡管理辦法》《石家莊市關于實施現代產業人才集聚工程的若干措施》等人才政策制度文件。對引進的高端人才，發放人才綠卡A 卡、B 卡，給予優厚的科研經費和安家費補助，提供15 項便利化服務，同時享受免費乘坐地鐵、公交等服務。這些人才政策制度的制定和實施必定會為高端人才的引進創造良好的政策環境。但經過調研發現，很多民營企業對我市出臺的這些人才政策“一問三不知”，對政策的具體內容、實施范圍、操作流程完全不了解，更不知道如何使用。這就嚴重阻礙了民營企業有效地引才用才，也影響了人才政策的落地實施和作用的發揮。

（四）人才服務體系運行不通暢

雖然我市已經有了較為詳細的人才政策，形成了較為完備的人才服務體系，但整個體系的運行效果并不理想。一是，服務意識不強。一些辦事部門雖然“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，存在不擔當、不作為的情況。比如，在正常工作時間撥打人才熱線的人工客服，不是占線就是不接。二是，配套的服務、設施跟不上。我市對人才承諾的優惠政策審批落實速度較慢、辦事效率低，提供的便利服務和設施水平較低，無法達到高端人才的預期。

三、關于我市民營經濟人才工作的對策建議

我市民營經濟正在從快速發展向高質量發展轉變的關鍵時期，為了我市民營經濟行穩致遠，更好地開展民營經濟人士的團結引導工作，針對目前民營經濟人才發展環境存在的問題提出以下建議：

（一）制定適合我市民營經濟發展現狀的人才政策

一是，對我市民營經濟發展現狀以及民營企業人才使用現狀開展深入調研，摸清實情和底數，制定針對性強、特殊領域切實有效的人才政策，真正破解民營企業的人才難題。二是，建立人才政策修改完善機制。政策一經制定很難被修改，而當今時代瞬息萬變，因此我們要時刻保持對新情況新問題敏銳的洞察力，根據民營經濟的發展情況的變化及時調整人才政策內容。三是，根據我市建立“4+4 現代產業發展格局”為導向發展各領域的民營企業，并有針對性的引進相應人才。

（二）做好人才政策的宣傳解讀工作

一是，建立人才政策宣講員隊伍，下沉到民營企業中間對當前人才政策進行宣傳解讀、答疑解惑。讓民營企業充分了解政策，享受政策帶來的便利。二是，加強對石家莊歷史文化的宣講。從歷史文化的角度加強宣傳石家莊自古文化多元、開放包容、熱情好客、人才輩出，轉變外界對石家莊的刻板印象，加強石家莊人自身的文化認同感，為吸引人才營造濃厚的文化氛圍。三是，加強對石家莊城市發展展望的宣介。通過宣傳介紹石家莊未來的發展規劃和前景，以及這座城市蘊含的巨大潛能，來吸引熱血青年到這里，激發他們干事創業建設石家莊的奮斗精神。

（三）注重現有人才的培養和使用

良好的人才服務環境不僅要有吸引人才的優厚條件，更應該成為育才、成才的沃土，讓我市人才既引得進也留得住。因此，企業應當注重現有人才的培養和使用。一是，在企業內部營造惜才愛才的濃厚氛圍，讓人才得到重視和重用。二是，組織民營企業家和工作人員進行專業領域的專業培訓，邀請行業領軍人授課培訓。三是，組織人員去外省市龍頭企業參觀學習座談，建立長效的交流機制。四是，將一些有潛力的人員送去學習深造，對標先進城市和國際水準。

（四）打造良好的人才生態環境

一是，確保各部門協調聯動。人才服務體系是一個系統工程，不僅要有詳細的政策制度作保障，更需要所涉及的各個部門協調聯動，有效地推進落實。有效打通人才服務的各個環節，使之形成良性互動的閉環。二是，做到服務前置。人才引進來將面臨一系列問題，比如福利待遇、住房問題、子女入學、看病就醫、法律咨詢、文體娛樂、交通出行等眾多方面，這就需要人才服務體系做到主動服務，上門了解困難需求，讓人才少跑路，讓服務更有溫度。三是，提高服務的專業化水平。通過政策學習、業務培訓提高服務人員能力和素質，讓服務更專業、精準、有效。也能提高人才服務的愉快體驗，加深對城市的美好印象。總之，我們要在打造可持續發展的人才服務環境上深耕細作，讓人才服務環境像空氣、陽光、水一樣自然而然的滋養人才的成長。