中國的高齡者福祉現狀及相關問題的分析

裴歡 閻永勝

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116000）

一、前言

2001 年以后，中國的人口老齡率超過7%，進入了“高齡化社會”。到了2016 年，中國65 歲以上人口為1 億5003 萬人，高達到10.85%，老齡化問題更加嚴重，成了嚴重的社會問題。為了尋求對人口高齡化的對策，并進行闡明，寫了這篇文章。本文用有關的各種統計調查方法對高齡者福祉進行數據統計。

二、關于老年福祉的調查與研究

近年來，中國的老齡化問題越來越嚴重，其研究備受矚目。學者們進行了問卷調查、使用調查、采訪調查、案例研究、統計分析等各種各樣的方法，對中國的老年人進行關于社會福利的調查，由于社會網絡的不同，養老服務的使用意向產生了差異。由于這項研究只針對老年人。所以很難把握老年人和其家人的相關因素。高齡化福利問題不僅涉及老年人本人，還涉及包括老年人家屬在內的整個社會體系。

因此，本文首先利用各種統計調查的統計數據，對中國老年人福利的整體情況進行了分析。在掌握了這一點的基礎上，以天津市各年齡層的居民為對象進行問卷調查。統計分析與分析。通過對中國老年人福利現狀和問題點等的調查，通過對中國老年人福利現狀和問題點的調查。

三、關于高齡者福利的各種統計數據

1953 年，中國全國規模的人口統計調查“全國人口普查”開始，1964年進行了第二次全國性的人口調查。但是在那之后又發生了歷史政治運動，人口統計調查中斷。改革開放后的1982 年才對中國人口進行三次全國規模的調查，1990 年以后每10 年實施一次。1981 年以后，中國政府代表性的統計調查《中國統計年鑒》發表，這是由中國國家統計局實施并開始的統計調查。從統計數據可以了解中國的經濟狀況和老年人口。之后1993 年，《中國民政統計年鑒》由中國民政部開始實施，對一般社會福利的統計與調查。2009年以后，將對高齡者福利進行統計調查，主要以提供住宿服務設施和不提供住宿服務設施，及設施數、職員數、利用者數等的統計。2011 年，由制作委員會實施《中國老年統計匯編》對中國政府機關的全國老齡工進行調查。1953 年至2009 年的老齡人群福祉領域的高齡人口、婚姻情況、健康狀況等統計調查。2000 年以后，每5 年全國老齡工作委員會，對60 歲以上的國民為調查對象，實施了“中國城鄉老年人生活狀況更不用說抽簽方式調查”。2018 年，進行了第四次統計調查。那個有效樣本數約22 萬人。其統計結果在《年齡藍皮書》中刊登。

除此之外，中國具有代表性的北京大學、中國人民大學、清華大學也對老年人福祉也有著濃厚的興趣，這些院校進行了統計調查。2011 年北京大學國家發展研究院在中國150 個縣和450 村的老年人群為對象，實施了有關老年人健康的《CHARLS 中國健康和養老追蹤調查》這個調查，是以45 歲以上的家庭和個人為調查對象，每隔2 年進行一次追蹤調查。2014 年以后中國人民大學的中國調查數據中心定期對老年人的健康狀況、經濟狀況、家庭狀況等進行跟蹤調查最后制成《CHARLS 中國健康和養老追蹤調查》。這個調查的目的是不斷地把握老年人所面臨的各種問題。并且，2017 年清華大學的老年社會研究中心在清華大學的北邊清河某個地區的高齡者為對象實施了“清河養老實驗”。最終建立以政府、企業、社區、老年人自立支援、老年人看護家屬支持等。家庭和個人將共同探索支持老年人的新模式。

四、中國的高齡者福利現狀

（一）高齡人口的變化

1978 年中國實行改革開放政策后，中國經濟迅速發展。2010 年以后，中國的GDP 總額超過日本，成為僅次于美國的世界第二位。但是如果換算成人均GDP，中國的水平仍然很低。世界銀行，根據“accounts data，and OECD National Acounts data files”，2016年中國的人均GDP為8123.2美元，只不過是日本同數值的38972.3 美元的約1/5。中國在經濟上在富裕之前可以確認成為“高齡化社會”的現狀。所謂“未富先老”是指經濟上的說法。對于在成熟不充分的情況下迎接老齡化時代的中國來說，這是一個很大的課題。

（二）高齡人口服務的現狀

因為在中國沒有像日本那樣完善的看護保險制度，所以高齡者服務的費用全部都是由使用者承擔。高收入者以外的普通市民很難利用那個在家養老福利。特別是貧困階層。對于老年人來說，可以說做不到系統的普及。對于這些問題，中國政府提出了各種各樣的意見，制定了新的政策。但是，由于國家和政府的財政也有限制，高齡者服務的民營化促進老年人在家生活的服務設施從行政轉移到民間等的政策。最近，高齡者共同“宅家“抱團養老”（原同事、同學、朋友、鄰居等朋友等人與人之間互相幫助、共同生活的形態）、“旅居養老”（晚年，根據季節不同適宜居住不同城市）但是，老年人之間要自己克服問題，比如輾轉于各地，邊旅行邊生活等問題。

另外，宅家型老年人的醫療護理設施數量從2013 年的4501 個地方變為2016 年的4664 個地方。2013 年的17 萬1443 人至2016 年的17 萬313 人，但很明顯仍保持著一定的水準。2016 年中國的老年服務各種設施合計達到14 萬251 個，但65 歲以上的人均設施只有0.9 個，中國的老年服務依然居高不下。養老設施情況已經明確了處于不能滿足老年人需求。

五、結論

如上所述，本文通過對老年人的各種統計調查數據，對中國老齡化的總體情況進行了分析的基礎上，以天津市的居民為對象進行了關于高齡者福利的問卷調查。這個調查問群通過對中國的老齡化特征和問題點的分析主要有以下幾點：

第一，中國的老年人口是世界第一。2016 年中國65 歲以上人口達到1億5003萬人，成為世界上唯一一個擁有1億以上老年人的國家。1979年以后，中國政府計劃生育政策”，使中國的人口結構發生了巨大變化。高出生率、高死亡率、低人口增加率。從傳統的人口結構模式來看，已經是高出生率、低死亡率、高人口增加率的模式。而且，已經向低出生率、低死亡率、低人口增加率的人口結構轉移。

第二，中國的老齡化社會陷入了“未富先老”的狀態。中國的老年人，人口的增加正在以急速的速度前進。另一方面，2016 年中國人均GDP 只有很少為8123.2 美元，只不過是日本同數值的約1/5。中國在經濟上富裕之前就已經高齡化了。中國社會，陷入了“未富先老”的狀態。因此，迄今至今為止的經濟差距、地域差距等社會福利制度的不完善等各種各樣的問題還沒有解決，而且高齡化的地域差別問題，導致高齡者的貧困化問題越來越嚴重。

第三，中國的老年人福利服務體系還沒有趕上快速的老齡化。高齡者人口由于急劇增加，撫養負擔大幅度增加。另一方面，養老金、醫療、護理服務等老年人的生活保障系統大幅落后。2016 年中國1000 人的各種老年人服務設施的合計數僅為0.16 處，無法滿足老年人的需求。這些從現狀來看，高齡者服務設施的擴大對中國來說是當務之急。又是通勤型社區的高齡者服務系統的認知度很低，一般市民也有通勤型社區等的高齡者服務系統，有必要摸索一種使服務系統周知的方法。此外，今后，社會福利發達國家日本的高齡者福利服務體系的現狀作為參考，中國的高齡者福利設施的增加、設置、社會保障制度的完善、社會福利相關人才的培養、看護服務質量的提高等有必要充實社會福利。