危險品物流安全管理及事故應急管理研究

李金偉

（中國石油運輸有限公司東北化工分公司，遼寧 沈陽 110000）

現階段，我國危化品物流行業快速發展，帶動著化工行業的發展。然而在化工物流行業中，危險化學品物流一直都是行業發展的難點與痛點，長期以來危險品物流管理方面有著很多漏洞，行業政策與監管體制不完善，使得行業亂象叢生，安全事故頻繁發生。若安全管理不到位、安全救援不及時，則會造成很大的損失。深度分析危險品物流安全管理問題，提出優化強化物流運輸安全管理的策略，具有現實意義。

一、強化危險品物流安全管理的意義

從危險品運輸方面分析，物流安全事故的發生，很容易造成人員傷亡，并且會造成重大的經濟損失。根據以往的事故教訓總結，事故的誘發因素包括車輛、人員和管理不到位等。其中，車速過快，進入彎道路段時未減速，在運輸環節較為常見，很容易造成車輛側翻，當車輛與周圍的設施與樹木等產生猛烈撞擊，受到沖擊力與罐內壓力的影響產生撕裂和解體，內部的液化石油氣快速泄出、汽化以及擴散，遇到過往機動車產生的火花爆燃。駕駛人員若沒有按照交通規定和危險品運輸要求控制，存在安全疏忽和不安全行為，也會造成安全事故。除此之外，管理工作與物流安全運輸的融合不足，使得安全隱患未能及時消除，也會引發問題。因此，要強化對危險品物流運輸全過程的安全管理，提高緊急救援水平，盡可能避免事故的發生，減少事故的損失。

二、危險品物流安全管理及事故應急管理問題分析

（一）物流安全管理

1.行業監管角度

我國作為化工大國，近年來化工行業快速發展，每年道路運輸完成的運貨量大約為10 億噸，并且道路運輸總量在整個綜合運輸體系中占據大約70%，大量的化工用品和危險貨物需要被運輸，物流系統和安全運輸壓力很大。從危險品物流行業層面分析，存在著以下問題：1）政策制定的及時性較差，難以跟上行業發展的變化。2）監管效果差，未能實現對整個物流過程的監督管理。3）安全責任形式化。落實危險品物流安全管理及事故應急管理，需各個主體的相互配合協作，包括監管部門和化工園區、企業以及駕駛人員等，認真落實自身的職責與任務，共同落實安全管理，提高事故應急能力水平。從當前的情況分析，安全責任形式化問題突出，缺少對物流運輸安全的有效控制。4）安全事故成因分析難度大。5）安全教育落實少，人員的安全意識不強。

2.安全管理方法

從行業發展情況分析，在化工物流園區方面，逐步朝向現代化方向發展，服務水平得到顯著提高。傳統的園區，存在著功能設置單一的問題，主要提供停車和倉儲服務，難以適應現代化物流的需求，現代化園區開始向著多功能增值服務發展，例如加油和維修以及檢測等，促使現代化水平得到顯著提高。其中，創新服務為應急響應。若園區內部發生安全事故，可以提供臨時車輛避難場所，保證安全事故中車輛可以遠離事故源。此外，針對園區內部事故車輛提供拖車和危險化工品遺散環保處理等具體服務。園區物流方面的安全雖然得到顯著提高，不過運輸過程的安全管理還存在著薄弱點，缺少對運輸過程的嚴格監督管理，很多安全隱患未能得到及時控制，安全檢查不到位以及安全駕駛監督不到位等。雖然監管部門和企業等都在積極推廣信息化技術手段，輔助危險品物流安全管理，但信息化水平還比較低，需繼續推動信息化建設。

3.車輛與人員

危險品物流安全管理困局的解決，重難點為高素質從業人員稀缺和運輸裝備技術的嚴重欠缺。若想要破局，將解決危化品運輸安全問題以及促進運輸裝備規范化工作，放在首要位置和重要位置。將科學技術引入到危險品物流安全管理和車輛控制方面，提高對車輛安全行駛的自動化控制水平，具有現實意義。從當前危險品物流的資源情況分析，具備高自動化水平的運輸車輛相對較少，若想提高物流安全管理水平，還需進一步引入科技，增加自動化控制車輛的配置。駕駛員與車輛是一體的，人員的操控能力和安全意識強弱，關系著車輛安全運行的效果，必須要注重管理。在駕駛人員的管理方面，安全教育和車速監督以及疲勞駕駛等，還存在著問題，需加以強化和改善，提高安全管理水平。

（二）事故應急管理

基于危險品物流市場規模不斷擴大的背景下，安全管理任務更加艱巨，若安全事故發生，則必須要具備緊急處理能力，最大程度上減少事故的損失。這需要構建完善的事故應急管理體系，提高應急資源整合的能力，及時響應應急處理的需求。從物流運輸的角度分析，車輛穿山越嶺，環境比較復雜，運輸線路很長，若事故發生在遠處，緊急救援達到現場也需要一定的時間，這會影響應急處理的效果。未來，還必須要繼續提高事故應急管理的水平，縮短緊急救援的時間，完善應急管理體系，創造更多的效益與價值。

三、危險品物流安全管理及事故應急管理的策略

（一）增強行業安全規范化水平

近年來，國內發生的危化品爆炸火災與其他安全事故很多，國家加大對危化品物流行業的監管力度，進一步規范提升危化品物流行業的操作規范。從未來的發展角度分析，危化品物流法將會在法規制定和行業監管以及資源配置、科技利用等方面，進行全面改善與提升，促使行業安全規范化水平得到提高。在中國危化品物流行業的規范方面，積極進行舊法規修訂完善、新法規起草、國際接軌、結合實際完善，通過不斷完善法律法規，促進行業規范化發展。國家已經發布系列政策規范危險品物流行業，包括《危險化學品道路運輸掛靠運營整治工作要點》《關于開展危險化學品道路運輸安全集中整治工作的通知》《關于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》等。其中，2020 年12 月交通運輸部安全委員會印發《關于開展危險化學品道路運輸安全集中整治工作的通知》，明確提出全面進行安全生產隱患的排查，對劇毒化學品和爆炸品等高危化產品，要求做好運輸以及重大危險源的安全隱患排查。除此之外，提出加強危險貨物運輸車輛的準入管理以及人員從業資質資格安全準入管理等。

從監管工作的開展與落實角度分析，需圍繞以下方面加以強化：1）強化道路運輸安全管理。道路監管部門需要整合力量，成立危險品貨物運輸安全整治工作小組，嚴格按照監管要求和規定，做好運輸企業資質、車輛與人員等的檢查，并且督促指導企業遵循安全管理要求履行主體責任。2）做好安全隱患的排查。對火車站和汽車客運站等重點場所，加大檢查力度。對所轄路段要求加大執法監督檢查力度，從事運輸工作的駕駛人要求持證上崗。若發現貨車存在超速或者超載等隱患，則督促相關主題進行整改。3）強化運輸裝備的管理。對危險品運輸車輛以及駕駛員的動態實施監控，加大對企業的安全生產監督檢查以及行政執法力度。對于擅自改裝危險品運輸車輛的行為，則要加大打擊力度，杜絕車輛超出經營范圍非法運輸危險品。此外，督促企業做好車輛與設備的定期檢驗，保證GPS監控以及終端平臺可以正常使用[1]。

（二）落實安全管理的責任

危險品物流安全管理及事故應急管理，需各個主體明確自身的職責與任務，落實安全管理的責任。這需要制定完善的管理制度，圍繞安全隱患與風險，例如安全生產環境和車輛以及人員等，認真履行安全監督檢查職責，形成強大的安全保護網絡。日常的管理工作中，需深入到園區生產現場和道路運輸現場等，進行全面地監督檢查，最大程度上排除安全隱患與風險，杜絕安全事故的發生。若安全事故發生，則需要立即啟動應急機制，快速整合救援資源，推進各項救援工作[2]。

（三）優化配置人員與車輛設備

強化駕駛員隊伍的建設。首先，提高危險品車輛駕駛人的選入標準。在選擇駕駛員時，對其駕駛技能和安全意識等素養，進行全面評估和調查，嚴格優選駕駛人，組建高素質的駕駛隊伍。其次，對駕駛人員進行安全教育。除了入職后的安全教育外，還必須要強化日常安全教育，形成教育常態化，增強其危險品車輛安全駕駛的意識[3]。積極創新安全教育的方法，利用媒體手段和信息技術，比如VR 技術等，進行危險品運輸安全事故的案例教育，增強駕駛人的體驗感，使其能夠感受到不安全駕駛的危險，進而規范駕駛。最后，要做好駕駛人員的監督管理。積極調動園區、企業、監管部門等力量，借助信息化技術手段，對駕駛人員的安全操作行為實施嚴格監督，及時發現超速和疲勞等危險行為，加以引導和控制，杜絕安全事故的發生[4]。

加大對自動化車輛資源的配置。危險品運輸行業未來的發展中，自動化車輛為主要方向，能夠提高物流的智慧化水平。目前，為了規范運輸安全，減少安全事故的發生，危險品運輸車正在更新換代。通過引入人工智能技術和物聯網技術以及大數據技術等，構建安全防護體系，能夠實現車道偏離與碰撞等的預警與控制，提高運輸的安全水平。例如，自動擋重卡車輛的使用，解放了駕駛員的左腳與右手，可降低人員的疲勞度，增強運輸的安全性，并且可以節省油耗。產品結合國內危化品運輸工況進行開發，配置了高性能的發動機和采埃孚智能變速箱，形成超級動力鏈條。考慮到安全要求較高，為車輛配置了輪胎防爆、全車胎壓檢測以及EBS點控制動以及罐車盲區監測等，為車輛提供了安全保障。除此之外，為車輛配置監控系統和GPS系統等，實現對車輛與人員狀態的有效監控[5]。

（四）提高應急管理水平

首先，構建完善的應急機制。危險品物流安全事故應急管理工作的開展，需整合各方的力量，構建完善的工作機制，規范每項任務的執行。明確各部門的工作職責和任務，結合危險品物流安全事故的特點，吸取以往的經驗教訓，提出優化安全救援的措施[6]。

其次，解決應急處理的問題。物流線路很長，工況比較復雜，為保障應急救援及時到位，可充分地利用隧道和道路周圍的基礎設施等，投放應急救援物品，方便緊急處理。應急管理部門要拉長戰線，多點多面做好應急保護工作，整合各類資源，助力應急救援的開展。

最后，做好應急救援的演練。通過模擬和實踐，提高應急救援的能力，高效處理各類安全事故[7]。

四、結語

綜上所述，危險品物流安全管理及事故應急管理工作的開展，必須要做好嚴格控制，保障運輸的安全。對于當前管理方面存在的制度規范問題和監督管理辦法待優化等問題，提出通過增強行業安全規范化水平、落實安全管理的責任、優化配置人員與車輛設備、提高應急管理水平，構筑牢固的安全保護體系。