分析電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性及質(zhì)量提升措施

葉子青 吳榆俊

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司丹陽市供電分公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212300）

一、導(dǎo)言

目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)電力的需求量不斷增大。如何確保電力的正常供應(yīng)，確保人們的正常生產(chǎn)和生活成為了我們需解決的首要問題。一直以來，我國(guó)大部分地區(qū)的配網(wǎng)技術(shù)還處于比較落后的狀態(tài)，難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展背景下人們的電力需求。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的改革與創(chuàng)新，滿足人們的電力需求，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)久、健康發(fā)展。其中，電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃作為電力系統(tǒng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在電力系統(tǒng)建設(shè)中的作用不可小覷。我們要全面考慮電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的影響因素，提高電力配網(wǎng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃質(zhì)量，確保電力配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

二、電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的重要性

將電力配網(wǎng)建設(shè)工程看成是一個(gè)工程項(xiàng)目管理，針對(duì)項(xiàng)目耗費(fèi)的精力與時(shí)間而言，倘若將項(xiàng)目策劃、可行性研究、立項(xiàng)、論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、綜合驗(yàn)收評(píng)估看作是一個(gè)整體，那么建設(shè)之前的前期工作在整體中約占70%，而建設(shè)過程在整體中約占20%，驗(yàn)收管理及后期評(píng)估在整體中約占10%。從整個(gè)工程項(xiàng)目的投資狀況而言，工程前期規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目投資的影響達(dá)到了70%-85%，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響在20%-30%，工程施工對(duì)項(xiàng)目投資的影響約為10%。由此可以看出，在電力工程建設(shè)中，工程前期規(guī)劃的重要性十分突出，必須予以充分重視。

三、提升工程前期規(guī)劃質(zhì)量的有效措施

（一）加強(qiáng)工程前期工作管理力度

1.加強(qiáng)勘察工作

過去，在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，一些管理人員并不重視配網(wǎng)工程勘察工作，不事先了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件，導(dǎo)致土建施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)情況不符的問題，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，從而延長(zhǎng)了建設(shè)工期，增加了不必要的成本支出。因此，我們要做好配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，通過對(duì)項(xiàng)目的地質(zhì)條件進(jìn)行勘察和測(cè)繪，掌握項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，為項(xiàng)目施工提供一些準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)資料，并為項(xiàng)目的工程量計(jì)算提供準(zhǔn)確、可靠的參考數(shù)據(jù)，合理控制好工程造價(jià)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.重視研究方案評(píng)審工作

在電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中，我們應(yīng)注重項(xiàng)目可行性研究方案的評(píng)審工作，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院專家的協(xié)商與合作，不斷完善配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)方案，提高配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，為如期完成項(xiàng)目建設(shè)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。另外，我們還可以采用專業(yè)的審查方法對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)審，然后與專家協(xié)商與溝通，就一些不合理的地方提出建議，并及時(shí)修改，最后嚴(yán)格審查一些重點(diǎn)項(xiàng)目和大型投資項(xiàng)目，確保設(shè)計(jì)成果得到有效落實(shí)，避免設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)。

3.設(shè)立專項(xiàng)基金

在電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃與建設(shè)中，我們應(yīng)合理地控制好項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用，通過項(xiàng)目可行性研究編制投資數(shù)額估算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、設(shè)計(jì)規(guī)模和項(xiàng)目方案等進(jìn)行嚴(yán)格考察，并合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體狀況。對(duì)于一些好的項(xiàng)目，批準(zhǔn)其立項(xiàng)，同時(shí)充分了解立項(xiàng)項(xiàng)目的含金量。另外，在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中，我們要拋棄過去“輕勘察、重設(shè)計(jì)”的觀念，不斷規(guī)范前期工程勘察工作，為施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)提供有效的參考依據(jù)，確保工程如期完成，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.提升配網(wǎng)管理人員的綜合素質(zhì)

在配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中，我們要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究。可行性研究作為一項(xiàng)綜合、全面的工作，集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)為一體，不可能只依靠個(gè)人或一個(gè)部門來完成。因此，供電企業(yè)需要不斷提升配網(wǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，使配網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃更符合實(shí)際。基于此，在配網(wǎng)工作當(dāng)中，我們要加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們積極參加培訓(xùn)，總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)他們之間的交流與溝通。另外，在配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中，我們應(yīng)引進(jìn)一些新材料、新技術(shù)，以確保工作質(zhì)量，提高工作效率；注重客戶的滿意度調(diào)查，盡可能地提高客戶的滿意度；引入節(jié)能環(huán)保理念，以建設(shè)綠色、智能、安全、高效、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化電網(wǎng)工程。

5.加強(qiáng)招投標(biāo)管理

在電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中，我們要加強(qiáng)配網(wǎng)工程招投標(biāo)管理。首先，要擴(kuò)大公開招標(biāo)的范圍，將工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購納入配網(wǎng)工程公開招標(biāo)范圍，不斷完善與落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選用業(yè)務(wù)技能水平高、管理能力強(qiáng)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商，以減少工程項(xiàng)目建設(shè)中扯皮情況的出現(xiàn)，合理控制施工成本。在配網(wǎng)工程招投標(biāo)階段，可以通過增加投資效益、規(guī)范價(jià)格等措施來完善招投標(biāo)工作，并本著“公正、公平、公開”的招標(biāo)原則進(jìn)行招標(biāo)，為電力配網(wǎng)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

（二）不斷完善工作制度和責(zé)任人考核機(jī)制

在電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃中，我們要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，同時(shí)簽訂相關(guān)合同協(xié)議，盡可能地減少工程施工中出現(xiàn)的一些變更，避免影響到后期工程建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)、合理的賠償方案，依照賠償方案進(jìn)行談判和賠償，減少工程施工中的阻力。此外，采用一些激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好的管理人員，以激發(fā)專業(yè)管理人員的工作積極性，提升管理工作的效率；設(shè)立工作責(zé)任小組，合理安排管理人員的崗位工作，明確管理人員的工作職責(zé)，確保配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的正常開展和工程的后期施工質(zhì)量；建立各級(jí)年度考核指標(biāo)和個(gè)人指標(biāo)，以充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用，使配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作更加規(guī)范。

（三）建立完善的聯(lián)系機(jī)制，加快規(guī)劃進(jìn)度

配網(wǎng)工程前期工作中的審批手續(xù)過多，并面臨著規(guī)劃用地困難等問題。對(duì)此，我們要加強(qiáng)與審批部門的協(xié)調(diào)，與其建立良好的合作關(guān)系，并建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，使他們明確自身的職責(zé)和任務(wù)，確保審批工作的正常開展。在配網(wǎng)項(xiàng)目前期規(guī)劃中，我們應(yīng)提前介入，在滿足項(xiàng)目條件的情況下，做好配網(wǎng)與主網(wǎng)前期工作中的協(xié)調(diào)工作，不斷簡(jiǎn)化配網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的審查手續(xù)和流程。

四、結(jié)論

總而言之，電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃的質(zhì)量直接影響著整個(gè)配網(wǎng)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。為此，必須對(duì)其給予充分的重視。要提升電力配網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的質(zhì)量，不僅應(yīng)健全工程規(guī)劃相關(guān)的制度及考核機(jī)制，還應(yīng)從全方位提升項(xiàng)目前期工作的管理質(zhì)量和水平，更應(yīng)建立聯(lián)系機(jī)制，以便加快前期工作的進(jìn)度。