基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發展研究

劉正

（哈爾濱工程大學計算機科學與技術學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

高校是培養人才的主要平臺，同樣也是為我黨培養后備力量的主體。因此，在高校中，做好黨建工作較為重要。高校黨建工作的開展過程中，需要注重提升組織力，其目的在于保證黨建工作的開展更加規范，更加具有高效率、高質量以及高水平的提升。對于高校而言，在黨建工作中，各項工作的開展效果，與黨組織和校園內外各個力量的相互協作，存在較大聯系，具有一定嵌入性特點。具體而言，高校黨建工作中的嵌入型，主要體現在三方面，分別為結構、功能，以及制度方面。嵌入式的發展模式，為黨建工作帶來的希望，同樣也有利于突破當前黨建工作中的局限性，突破瓶頸。以組織力提升為基礎，將嵌入式發展模式運用到高校黨建過程中，并對上述模式的價值以及優勢進行充分發揮，對黨建工作質量的提升，具有重要價值。由此可見，有必要針對基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發展進行研究。

一、組織力

所謂組織力，指的是基層黨組織的一種能力，是其能夠承擔責任、完成任務，并組織工作進行的能力。組織力是黨員力量的主要來源，也是黨組織做好各項工作的基礎。提升組織力，對黨建工作的進展，以及黨建效果的改善，具有重要價值，其構成情況如下：（1）政治領導力：所謂政治領導力，指的是黨組織在工作的過程中，基于政治思想以及機率，對各項工作進行執行的一項能力，要求黨員務必明確自身的政治立場，認識到自身所述的政治組織，以及發展的方向，這樣才能保證走到正確的道路上，保證工作方向不出現錯誤。（2）組織覆蓋力：所謂組織覆蓋力，指的是黨員工作能夠全面覆蓋廣大群眾的能力。黨建工作存在一定困難性，且具有覆蓋面大的特點。黨建工作的落實，務必嵌入內部以及外部環境中，才能夠提高覆蓋面，從而使組織覆蓋力得到增強。（3）群眾凝聚力：群眾凝聚力，指的是黨員將群眾團結到一起的能力，增強群眾凝聚力，重點在于根植于群眾，為群眾所想，并加大力度宣傳，使群眾對黨員的認可度得到提升，使其能夠主動配合黨組織工作的開展。而群眾凝聚力的提升，同樣需要黨建工作體現出嵌入性的特征。組織力的上述構成，在各個領域均是如此，對高校而言同樣如此。而針對高校基層黨組織來說，提升組織力，與黨建工作的嵌入式發展存在顯著聯系。

二、基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發展的表現

（一）結構嵌入

高校基層黨建的結構嵌入，是指以基層黨組織作為核心主體，通過結構設置的優化創新實現對黨員的有效組織，提高基層黨組織及黨的工作的覆蓋力。從嵌入理論看，高校基層黨建的結構嵌入使得基層黨組織獲得大量的關系聯結，基層黨組織的戰斗堡壘作用更加明確。

（二）功能嵌入

高校基層黨建的功能嵌入是指發揮基層黨組織作為政治組織的整體功能，將政治功能嵌入高校管理與服務之中，提高基層黨組織的政治引領力。這意味著“將黨的政治建設內容、原則上體現的政治性與實際推行過程中體現的組織屬性有機結合”。

（三）制度嵌入

增強發展推動力。高校基層黨建的制度嵌入，是指與基層黨組織直接相關的各項制度，通過自上而下的行政命令、全方位的文化滲透等方式，成為高校需要遵守的行為規范，以增強基層黨組織發展推動力。高校基層黨建的制度嵌入強調制度建設的正確方向和質量水平，并且深化制度的實踐性要求。

三、基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發展的實現

（一）結構嵌入的實現

結構嵌入的目的，在于優化黨組織結構，而結構嵌入的實現，則需要通過高校治理、黨群互動，以及資源整合三項途徑達到目的。具體而言，需要采取以下措施，實現結構嵌入：

1.高校治理

對校進行治理，有利于促進結構嵌入充分實現，并且有利于使黨組織結構得到優化。目前，我國各大高校均面臨著改革的問題，這與時代的發展有關，同樣與社會對高校教育質量要求的提升存在顯著聯系。在此期間，提高高校治理水平，能夠使其發展體現出規范化的特征，從而為社會以及人民群眾負責。在黨建工作中，黨員應當充分考慮到當前的時代需求，認識到治理過程中以人為本理念的重要性。黨員需要以教師以及學生的需求作為出發點，以提升高校整體工作質量為目的，對黨組織結構進行優化，通過設置不同層次組織的方式，使組織結構嵌入到高校的治理過程中。

2.黨群互動

高校的黨組織結構同樣需要嵌入到黨群互動的過程中，使黨員與群眾之間的聯系得到加強，達到提升組織力的目的。黨員與群眾的互動，可以通過理論與實踐兩方面出發而實現。在理論方面，高校黨組織應當以提升教師教學質量，滿足教學需求為目的，制定一系列有利于教師自身發展與進步的政策。而針對學生而言，黨組織則應當深入到學生當中，獲得學生的認同。在實踐方面，黨組織可以通過組織活動的方式，與學生以及教師加強聯系，并且需要在聯系加強后，了解教師以及學生的現狀，為其學習、工作以及生活負責。

3.資源整合

高校黨組織結構的優化，應當嵌入到各類資源之中，通過資源整合的方式，體現嵌入式發展的特征，并且充分利用不同的資源，達到提升組織覆蓋力以及領導力的目的，最終提升組織力。就目前的情況看，教師與學生的資源，首先需要進行整合，需要使兩者當中的黨員相互聯合，為同一個任務而努力，向著同一個方向前進。校內的黨組織資源，同樣應當與校外資源相互整合，保證校內黨員可充分了解校外的發展狀況，將優秀的經驗為我所用，為高校黨建工作質量的提升，以及高校的長遠發展奠定基礎。

（二）功能嵌入的實現

功能嵌入實現的主要目的，在于提升基層黨組織功能發揮水平，具體而言，功能的嵌入，需要基于項目、品牌、網絡而實現。具體體現在以下方面：

1.基于項目的嵌入方法

黨組織功能的發揮，應當嵌入到項目之中，以項目為載體，提升組織力，提高黨建水平。在對此，建議首先確定相關項目，以高校的發展目標作為導向，對項目的理念進行明確。當前，立德樹人為高校的主要目標，同樣為其辦學宗旨。因此，黨建項目的開展，同樣應當以之為基礎而進行。立德樹人，關鍵在于使學生在掌握知識的同時，提升自身的思想道德素質。而在項目開展的過程中，黨員應首先做好調查，根據調查結果，才能夠制定針對性的學生培養方案。在落實上述項目的過程中，黨組織功能也將得到充分發揮，黨建的目的也將達成。

2.基于品牌的嵌入方法

促進黨組織功能得到發揮，是黨建的關鍵內容之一，而其功能的發揮，除了應嵌入到項目之中外，還可以嵌入到品牌之中。基于品牌的嵌入方法，強調建立與高校本身特色相關的黨建品牌。在品牌中，應充分體現出黨的思想、理念，以及精神。對此，建議高校黨組織從品牌理念的確定、文化的建設、運行的過程，以及價值的創造等多個方面出發，樹立自身獨特的品牌。在建立黨建品牌的過程中，黨組織的功能會得到充分體現，黨建效果同樣會得到改善，除此之外，組織力的提升，也將成為可能。

3.基于網絡的嵌入方法

黨組織功能的發揮，需要嵌入到網絡之中，以網絡為載體，保證黨建工作效果，提升黨員的組織力。當前，社會已經進入到了互聯網時代，在上述時代中，網絡已經得到了普及。高校的黨建工作，同樣需要以網絡為載體而進行。對此，建議高校開展“互聯網+黨建”，借助互聯網的功能，對黨建相關知識進行宣傳，使黨建工作覆蓋面得到擴大，提升組織力。另外，還可以借助互聯網，加強黨員與學生、教師之間的聯系，使黨員的群眾基礎得到夯實，真正做到從群眾中來，到群眾中去，提高黨建水平，體現嵌入式發展的特征。

（三）制度嵌入的實現

制度嵌入的實現，強調提高基層黨組織制度的完善性。而制度建設完善性的提升，則需要首先明確制度需求，同時加強制度創新，并做好制度評價。在此期間，需要注意較多問題，分別體現在以下方面：

1.明確制度需求

在結構嵌入和功能嵌入基礎上，精準規劃形成高校基層黨建網格陣地，確保信息在網格陣地采集、需求在網格陣地發現、資源在網格陣地整合、問題在網格陣地解決，輔之建立收集反映群眾意見的長效機制以及教師黨支部與學院班子、學術組織的固定溝通機制，做好黨的政策方針的上情下達和下情上達。

2.加強制度創新

將基層黨組織視為高校治理體系的基礎，緊密結合學校發展，做好制度守正創新。既要鞏固健全已有成熟的科學的制度作為基層黨建發展基礎，保證基層黨組織正常、有序、高效的運行，也要探索建立開展黨建深度調研、瞄準黨建目標差距和解決黨建問題的長效機制，讓高校基層黨建與高校辦學發展同頻共振。

3.做好制度評價

分級分類制定院（系）黨建和黨支部工作評估標準，細化設計評估觀測點，做到可用事實、用數據充分量化。加強對黨建責任落實的過程指導、評估和幫助。注重評估結果的合理運用，健全黨建責任制考核結果的反饋機制與激勵機制。

結論：

綜上所述，本文針對基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發展的研究，可為高校的運行提供參考，使高校能夠在黨建工作過程中，對嵌入式發展模式進行應用，在提升組織力的基礎上，為黨建工作的進展奠定基礎。當前，高校黨建工作已經積累了大量經驗，并較以往相比，在工作質量方面得到了顯著提升，但仍有提升空間。隨著社會的進步，以及高校外部以及內部環境的改變，黨建工作需要做出改革，才能夠更大程度滿足時代發展需求。未來，高校需要積極滲透嵌入式發展模式，基于提升組織力的目標將其應用到黨建工作中。應當通過結構嵌入，優化基層黨組織結構，將其融入到高校治理、黨群互動，以及資源整合方面。此外，還可加強功能嵌入，通過創建黨建項目、發展黨建品牌，以及運用互聯網的方式，將以上功能嵌入到基層黨組織建設中，達到提升黨組織功能發揮水平的目的。最后，高校基層黨建工作過程中，同樣需要嵌入相關制度，明確制度需求，加強制度創新，做好制度評價，為基層黨組織制度的完善性的提高提供保證。