蘋果種植戶土地流轉的收入效應分析

張燕妮

(海陽市果業(yè)發(fā)展服務中心，山東 海陽 265100)

引言：我國自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的全面推進下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系得以實現(xiàn)全面延伸，蘋果種植經(jīng)濟在經(jīng)濟體系中的占比逐漸提升。基于當前的工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供應情況，積極推進的蘋果種植戶土地流轉政策，充分突出了加強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟體系建設的重要性，也為盡快實現(xiàn)“三農(nóng)夢”奠定了堅實基礎。

一、蘋果種植戶土地流轉的基礎分析

當前，我國正處于推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，蘋果種植戶土地流轉的收入效應分析是立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，因地制宜、因時制宜改善農(nóng)戶生活環(huán)境的關鍵措施之一，要想實事求是掌握蘋果種植戶土地流轉的收入情況必須先行開展蘋果種植戶土地流轉的基礎分析，其中包括蘋果產(chǎn)業(yè)的供需情況、蘋果產(chǎn)量地區(qū)格局以及蘋果行業(yè)規(guī)模。研究人員通過開展調(diào)研，獲得以下內(nèi)容：

國家統(tǒng)計局資料顯示，2012 年～2020 年，我國蘋果產(chǎn)量分別為3581.36 萬噸、3629.81 萬噸、3735.39 萬噸、3889.90 萬噸、4039.33 萬噸、4139.00 萬噸、3923.34萬噸、4242.50 萬噸和4406.60 萬噸，其中，2020 年我國蘋果產(chǎn)量占全國果品總產(chǎn)量的15.4%，由此可知，蘋果產(chǎn)業(yè)在我國果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中占有重要地位，同時體現(xiàn)了較高的消費需求。國家統(tǒng)計局資料顯示，2019 年我國山東省、河南省、山西省、甘肅省、遼寧省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、云南省、江蘇省、陜西省的蘋果產(chǎn)量占比分別為22.4%、9.6%、9.9%、8.0%、5.9%、5.2%、4.0%、1.8%、1.3%、1.3%和26.8%，其他省市蘋果產(chǎn)量占比為3.8%，由此可知，我國蘋果栽植地主要分布于北方，北方土地情況較為適合蘋果生長。另有相關資料表明，2012 年～2020 年，我國蘋果批發(fā)銷售收入分別為2553.0 億元、2702.2 億元、3231.9 億元、3593.2 億元、3068.4億元、3209.2 億元、2998.0 億元、4287.9 億元和39079.0 億元，2020 年蘋果批發(fā)價稍有下降。基于上述蘋果產(chǎn)業(yè)的供需情況、蘋果產(chǎn)量地區(qū)格局以及蘋果行業(yè)規(guī)模可知，蘋果種植戶土地流轉具有較為優(yōu)良的經(jīng)濟基礎，同時，蘋果在國際競爭力上占有明顯優(yōu)勢，有效實行土地流轉政策可保障蘋果種植戶的經(jīng)濟收入[1]。

二、影響蘋果種植戶土地流轉收入效應的主要因素

自改革開放以來，我國頒布了一系列有力政策，致力于解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，全面增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。蘋果作為我國的主要果品具有悠久的種植歷史，國家統(tǒng)計局資料顯示，2015 年～2020 年，我國蘋果種植面積分別為183.02 千公頃、1945.53 千公頃、1946.95 千公頃、1938.57 千公頃、1940.02 千公頃和1942.5 千公頃。在這種情況下，積極實行蘋果種植戶土地流轉政策能夠在原有種植經(jīng)濟基礎上，推動蘋果種植機械化，提高種植效率。為有效保證蘋果種植戶土地流轉收入，必須深度開展收入效應影響因素分析。在2019 年7～8 月蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究實地調(diào)研中，收入效應影響因素主要覆蓋家庭人均純收入、種植戶年齡、受教育程度、健康狀況、是否是村干部、家庭勞動力人數(shù)、家庭撫養(yǎng)比、蘋果種植規(guī)模、是否參加合作社、村莊離縣城距離、村莊經(jīng)濟水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資、非農(nóng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等主要影響變量，調(diào)查結果表明土地流轉對蘋果種植戶家庭人均收入的影響較為明顯，在一定程度上提升了農(nóng)村家庭人均純收入。而蘋果種植規(guī)模、是否參加合作社、家庭勞動力人數(shù)和受教育程度對蘋果種植戶土地流轉收入效應的影響較為明顯，因此，各地在深度落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應從蘋果種植戶的實際情況出發(fā)，合理優(yōu)化土地流轉政策，以保證其收入水平[2]。

三、蘋果種植戶土地流轉的收入效應保證措施

（一）加強土地體系建設

國家統(tǒng)計局信息顯示，2015 年～2020 年，我國蘋果需求量分別為3815.0 萬噸、3910.98 萬噸、4012.4 萬噸、3817.95 萬噸、4157.89 萬噸、4308.37 萬噸，由此可知，我國仍舊具有較高的蘋果需求，蘋果種植經(jīng)濟具有優(yōu)良發(fā)展前景。在這種情況下，可通過加強土地體系建設保障蘋果種植戶土地流轉的收入，以下對其提出相關建議：

第一，研究表明，土地細碎化和勞動力結構對生產(chǎn)技術效率具有明顯影響，意味著分散化的蘋果種植區(qū)塊不利于蘋果產(chǎn)品需求的滿足。從這一角度出發(fā)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應根據(jù)蘋果種植土地的流轉特征以及流轉政策的具體實施情況、差異性的土地流產(chǎn)地區(qū)，有效強化農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度性供給，包括明確界定農(nóng)村土地權屬，完善土地產(chǎn)權制度等。

第二，應積極完善農(nóng)村土地征收制度，保障農(nóng)民的補償權益，以確定在蘋果種植土地流轉過程中技術、制度、資源不會阻礙農(nóng)民財產(chǎn)權益的實現(xiàn)。

第三，基于土地流轉政策實行下蘋果種植戶財產(chǎn)性收入提升的必要性，各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應致力于深化農(nóng)業(yè)供給側改革，推進土地規(guī)范化流轉，充分展現(xiàn)土地流轉與蘋果種植戶財產(chǎn)性收入的內(nèi)在邏輯，完成農(nóng)村土地流轉優(yōu)化后勞動力資源的再配置。除此之外，基于蘋果種植戶財產(chǎn)性收入的整體情況和結構特征，相關人員應從社會市場因素出發(fā)，針對性優(yōu)化土地制度體系。例如，可針對土地征用補償分配制度，加強對農(nóng)民土地財產(chǎn)權益的保護，并結合蘋果種植經(jīng)濟發(fā)展特征、土地特征、資源特征等進行針對性政策供給。

（二）優(yōu)化土地流轉機制

當前，我國蘋果的主要品種包括陜西洛川富士、陜西延川富士、甘肅天水花牛蘋果、山東紅星、山西萬榮等，不同的土地條件適合栽種不同種類的蘋果。從這一角度出發(fā)，合理開展土地流轉政策有助于創(chuàng)新蘋果種植技術，以下對優(yōu)化土地流轉機制提出相關建議：

第一，就當前我國市場環(huán)境來看，各地區(qū)不同程度地存在著農(nóng)村土地流轉市場失靈、市場資源配置能力弱化、土地流轉市場交易不完善、配置資源效率有待提高等相關問題。從問題導向出發(fā)，應積極擺正政府市場角色定位，發(fā)揮市場資源配置效應，有效顯化農(nóng)民財產(chǎn)價值。

第二，農(nóng)村土地流轉價格體系不完善不僅在一定程度上侵害了農(nóng)民的合法權益，也限制了蘋果種植戶的土地流轉。從這一角度出發(fā)，應致力于規(guī)范農(nóng)村土地流轉交易市場，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加，完善農(nóng)村土地市場價格體系，保障流轉雙方的合法權益。同時，從種植技術角度出發(fā)，還應針對土地流轉設置配套性的價格支持策略，以提高農(nóng)民的種植水平，以便在發(fā)揮土地流轉政策優(yōu)勢的同時，保證蘋果種植戶在土地流轉中的獲得感。

值得一提的是，研究人員針對蘋果種植戶的經(jīng)濟基礎和土地資源情況開展了土地流轉的動因分析以及土地流轉模式、規(guī)模和成本對農(nóng)民收入的影響，分析結果表明，土地流轉有助于協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力矛盾，從這一角度出發(fā)，還可從促進土地流轉方面以及促進人力資本投資方面考慮農(nóng)村流轉機制的優(yōu)化。

（三）健全土地流轉法規(guī)

中國海關資料顯示，蘋果是我國出口量最大的水果，2015 年～2020 年，中國鮮蘋果出口數(shù)量分別為83.34萬噸、135.06萬噸、133.48萬噸、111.84萬噸、97.12萬噸、105.80 萬噸。由此可知，我國在蘋果出口中占有較大比重，為進一步促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高蘋果種植經(jīng)濟，可根據(jù)各地基本情況，合理健全針對蘋果種植戶的土地流轉法規(guī)，以下對其提出相關建議：

由于各地區(qū)地理環(huán)境不同，文化習俗的慣性可能會導致部分蘋果種植戶固有種植觀念難以轉變，同時，農(nóng)民流動的不穩(wěn)定性和不完全性也在一定程度上增加了土地流轉的不確定性，農(nóng)民的受教育程度較低，投資理財意識較弱，不利于土地流轉政策優(yōu)勢的凸顯，從這一角度出發(fā)，各地區(qū)相關部門應全面明確三權法律地位，保障農(nóng)民土地主體權益，并提升土地流轉法律的可操作性，保證蘋果種植戶在土地流轉中的各項財產(chǎn)權益能夠有效落實到位。除此之外，還應基于蘋果種植戶土地流轉的具體情況和相關需求，明確新型農(nóng)業(yè)主體的法律地位，構建雙向保護的流轉主體權益體系。

（四）完善收入保障體系

在蘋果種植經(jīng)濟發(fā)展中，政策支持是收入效應保障的關鍵，因此可通過完善收入保障體系，提高各地區(qū)蘋果種植戶在土地流轉中的積極性，以下對其提出相關建議：

第一，可制定實施蘋果種植戶技術培訓政策，通過投入相關生產(chǎn)技術，有效激發(fā)土地投入資本投入和勞動力投入的中介作用。例如，相關地區(qū)可組織開展農(nóng)業(yè)技術培訓，全面掌握蘋果種植戶參加技術培訓前、中、后的特征，以有效應用農(nóng)業(yè)技術培訓對蘋果種植戶收入的直接效應，或可針對性優(yōu)化農(nóng)村基層教育制度，提高農(nóng)業(yè)種植戶的技術水平，提高增收能力。

第二，可通過完善農(nóng)村社會保障制度，結合蘋果種植戶土地流轉的具體情況，激發(fā)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的內(nèi)存動力，消除蘋果種植戶在土地流轉政策實行中的后顧之憂[3]。

第三，應致力于推動農(nóng)村金融體系制度創(chuàng)新，針對蘋果種植戶的土地流轉情況，合理實施相關貸款政策，激活土地與資本要素。例如，可進一步推進農(nóng)村合作組織的建立與發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化模式提高蘋果種植戶土地流轉效率，推動農(nóng)民增收，并引導蘋果種植戶參與多種形式的就業(yè)，包括蘋果副產(chǎn)品生產(chǎn)、蘋果采收設備的租賃使用以及蘋果運輸設備和蘋果包裝設備的生產(chǎn)等，進一步豐富蘋果種植戶的收入體系。

結論：總而言之，為進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)精準扶貧，開展蘋果種植戶土地流轉收入效應分析至關重要。基于蘋果種植戶土地流轉的基礎以及影響蘋果種植戶土地流轉收入效應的主要因素，各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應針對性加強土地體系建設、優(yōu)化土地流轉機制、健全土地流轉法規(guī)、完善收入保障體系，合理推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。