縣級計量技術(shù)機構(gòu)如何做好注冊計量師銜接工作探討

張佳軍

（隆堯縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所，河北邢臺 055350）

0.引言

縣級計量技術(shù)機構(gòu)是以《計量法》的規(guī)定設(shè)置的，是主要從事計量檢定、校準(zhǔn)和檢測等計量技術(shù)工作的機構(gòu)。計量是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的新手段，也是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)保障?？h級計量技術(shù)機構(gòu)自設(shè)置以來，各地政府非常重視計量工作，加大計量技術(shù)機構(gòu)投入，技術(shù)機構(gòu)整體實力不斷增強。但基礎(chǔ)建設(shè)有待加強，特別是計量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平，知識結(jié)構(gòu)直接影響到計量技術(shù)機構(gòu)隊伍的能力提升，適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)對計量技術(shù)工作的要求。

1.計量檢定員制度，永載計量事業(yè)史冊

我國1985年7月1日實施了《計量法》，立法目的是為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家和人民的利益。明確規(guī)定了執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考試合格，必須有檢定員證，才能上崗，有資格從事計量技術(shù)工作。在多次修訂的《計量檢定人員管理辦法》中規(guī)定申請檢定員資格需具備中專（高中）或相當(dāng)于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，并規(guī)定了《計量檢定員證》有效期為5年。從此對計量檢定人員進(jìn)行管理，建立了計量檢定人員管理檔案，開始了計量專業(yè)技術(shù)人員在法律規(guī)定或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的強制檢定和其他檢定活動。但隨著我國對外開放步伐的深入，計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的能力明顯不足。

2016年6月8號，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》（國發(fā)[2016]35號），取消計量檢定員資格核準(zhǔn)許可事項，與注冊計量師合并實施。為貫徹國務(wù)院的要求，質(zhì)檢總局于2016年9月18日發(fā)出了《關(guān)于取消計量檢定員資格許可事項的公告》（2016年第91號）和《關(guān)于做好取消計量檢定員資格許可后續(xù)工作的通知》（質(zhì)檢辦量函（2016）1183號）。為貫徹落實國務(wù)院深化行政審批制度的重要決定，切實做好取消計量檢定員資格許可和與注冊計量師合并實施的后續(xù)管理以及銜接工作，建設(shè)一支具有良好素質(zhì)的計量技術(shù)專業(yè)人才隊伍，質(zhì)檢總局組織對現(xiàn)行注冊計量師制度存在的問題進(jìn)行了調(diào)研、梳理，提出對《注冊計量師制度暫行規(guī)定》的修訂方案和建議。

質(zhì)檢總局按照國務(wù)院行政許可制度改革要求和“放管服”的改革精神，改革了計量檢定人員現(xiàn)有管理模式，一方面放開對企事業(yè)單位內(nèi)部從事計量檢定工作人員的許可管理，該有企業(yè)自律管理，釋放主體活力；另一方面加強對依法為社會提供計量公共服務(wù)人員的管理。通過優(yōu)化設(shè)計，解決現(xiàn)行制度實施過程中存在的主要問題，計劃用3～5年時間完成計量檢定員資格與注冊計量師制度的合并工作，實現(xiàn)計量檢定員資格向注冊計量師職業(yè)制度的順利過渡。特別是2020年6月16日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對于廢止《計量檢定人員管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，實行了35年的計量檢定員制度從此畫上了句號，計量檢定員資格將被注冊計量師職業(yè)資格逐步代替。計量檢定員制度，永載計量事業(yè)史冊。

2.大力宣傳《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》

《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》總則中明確了“為加強計量專業(yè)技術(shù)人員管理，提高計量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，保障全國量值傳遞準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定”的。這說明，保障全國量值傳遞準(zhǔn)確可靠，依舊是縣級計量技術(shù)機構(gòu)工作的根本點，是規(guī)范計量檢定人員的管理，提高計量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，對廣泛調(diào)動計量技術(shù)人員履職的積極性、能動性和創(chuàng)造性，筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，分管計量工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，計量職能部門要擔(dān)負(fù)起落實《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》的主體責(zé)任，結(jié)合本地實際，制定貫徹落實的具體計劃和措施，明確目標(biāo)責(zé)任，做到任務(wù)明晰、計劃周全、措施有力。

注冊計量師是指參加國家職業(yè)資格考試合格后取得注冊計量師資格證書后，依法注冊后，從事指定范圍內(nèi)計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》中明確了國家設(shè)置注冊計量師準(zhǔn)入類職業(yè)資格制度，納入了國家職業(yè)資格目錄中。注冊計量師分為一級注冊計量師和二級注冊計量師。法定計量檢定機構(gòu)和市場監(jiān)管部門授權(quán)技術(shù)機構(gòu)中執(zhí)行計量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)計量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，需要考試取得相應(yīng)級別注冊計量師職業(yè)資格證書并注冊后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計量技術(shù)工作。其他從事計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可根據(jù)需要取得注冊計量師職業(yè)資格證書，作為具有相應(yīng)能力的證明[1]。

我國各縣級計量技術(shù)機構(gòu)是國家計量基準(zhǔn)量值傳遞工作到的最終端，是對社會開展計量技術(shù)服務(wù)的最前沿，必須加強建設(shè)。作為縣級計量技術(shù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)們要高度重視加強計量技術(shù)機構(gòu)的隊伍建設(shè)，提高基層技術(shù)人員的素質(zhì)水平和文化水平，努力打造一支適應(yīng)新時代的計量技術(shù)隊伍?？h級計量技術(shù)機構(gòu)要做好宣傳發(fā)動。有組織有計劃地開展《制度規(guī)定》和《考試實施辦法》的宣傳活動，要積極為計量技術(shù)人員參加注冊計量師考試創(chuàng)造條件，鼓勵所在系統(tǒng)計量技術(shù)人員參加注冊計量師資格考試，形成一種學(xué)專業(yè)、精專業(yè)、提素質(zhì)、強能力的氛圍[2]。

3.做好注冊計量師的銜接工作

2006年4月26日，人事部、國家質(zhì)檢總局以國人部發(fā)[2006]40號印發(fā)《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，《規(guī)定》中第十二條對二級注冊計量師資格考試報名條件：取得工學(xué)類中專學(xué)歷后，從事計量技術(shù)工作滿2年。要求具有工科類中專學(xué)歷才可有資格報名，對縣級計量技術(shù)機構(gòu)來講，具有中專學(xué)歷就已經(jīng)符合取得檢定員資格條件了。

2020年新修訂的《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》，在在第二章考試中第十一條二級注冊計量師職業(yè)資格考試報名條件：取得中專及以上學(xué)歷或?qū)W位，從事計量技術(shù)工作滿1年；第六章附則第三十一條中規(guī)定“原各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《計量檢定員證》繼續(xù)有效?！?。二級注冊計量師非理工科也可報考，《計量檢定員證》繼續(xù)有效。此內(nèi)容充分考慮到了廣大計量專業(yè)技術(shù)人員中上了年紀(jì)的同志們，辛勤工作了幾十年成績的結(jié)果，計量技術(shù)工作的傳承，大力鼓舞了老計量專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，將自己多年積累的工作經(jīng)驗毫無保留地傳授給年青一代[3]。

4.恪守職業(yè)道德，依法注冊管理

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，是人們在本職工作中所必須遵循的行為規(guī)范。職業(yè)特點是職業(yè)道德形成的基礎(chǔ)。注冊計量師是技術(shù)人員，必須掌握相關(guān)的技術(shù)和能力，保證完成計量工作任務(wù)。為社會提供公正、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是注冊計量師職業(yè)活動的目的，注冊計量師在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定的同時，也必須恪守職業(yè)道德，在社會生活中樹立良好形象。

（1）注冊計量師在從事計量技術(shù)工作中，法制計量管理是依據(jù)法律法規(guī)，為保障測量的量值準(zhǔn)確一致，保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面的測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確而進(jìn)行的工作，是執(zhí)法行為，必須保證執(zhí)法的準(zhǔn)確和公正，依法辦事。（2）注冊計量師要以實事求是的態(tài)度開展工作，不應(yīng)受任何行政的或經(jīng)濟(jì)的干擾，保證測量數(shù)據(jù)的客觀性和公正性。注冊計量師的工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不僅可以保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，也可以較好地保護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。（3）注冊計量師應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則，嚴(yán)格保守在計量技術(shù)工作中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。注冊計量師要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，努力以自己所掌握的知識和技術(shù)服務(wù)社會，回饋社會。

5.結(jié)語

注冊計量師制度原是計量檢定員制度的繼承和創(chuàng)新，注冊計量師制度的實施，將有利于提高計量從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，滿足量值傳遞，計量檢定、校準(zhǔn)工作的需要，同時也為全社會計量技術(shù)人員的技術(shù)考核提供了服務(wù)平臺。