如何提升消防指揮中心滅火救援響應和指揮處置能力

張征明

（雙鴨山市消防救援支隊，黑龍江雙鴨山 155100）

經濟的上行發展，所帶來的利好影響是公眾消費場所增加，工業產業快速發展，但同時，因公共設施或充電設備等所帶來的災害性事故發生率也不斷提高。由此產生的經濟及生命安全損失也較為嚴重。針對這一情況，消防指揮中心這支災害發生時負責救援響應與指揮調度的隊伍，有必要通過建設力度的加強，預警應急及快速反應機制的科學構建，提升救援響應及指揮處理能力，從而最大限度的減少和控制各類災害造成的損失。

1.當前消防指揮中心面臨的嚴峻工作形勢分析

1.1 接警出動量呈遞增趨勢

新經濟形勢下，火災及自然災害事故發生率有所提升，因而消防部門的接警出動量出現了較大程度的增長，消防指揮中心的任務不再以單一性的火災撲救為主，建筑坍塌事故、地震災害、危險品泄漏等搶險救援也屬于其救援工作范疇，除此之外，其還承擔著一定的社會救助處置任務[1]。通過相關部門統計發現，消防部門接警處置案例總體呈上升趨勢，且其中火災撲救只占據20%的比重，搶險救援及社會救助兩方面救援任務各占據40%的高比重。

1.2 災害事故類型多樣化與復雜化發展

城市化進程的推進和工業化發展提速，促進了高層地下建筑的發展進程，同時也為石油、天然氣等產業帶來了發展契機，加之受到極端氣候頻繁出現的影響，各類安全生產事故及自然災害均呈現出了高發性與多發性的特點。如今年的河南“7?21”抗洪搶險救援行動、2020年10月河南鑫海電纜公司倉庫火災等突發性事故，救助過程相對復雜，救援任務十分艱巨。

1.3 社會公眾對消防部隊期待值持續上升

信息時代背景下，信息傳播速度極快，社會公眾對消防部門救援搶險的及時性與優質性具有更高的期待。消防指揮中心是災害事故接警調度的首個環節，一旦救援響應不及時或是指揮處理成效不佳，會受到媒體及輿論廣泛關注。在社會公眾法律意識不斷提升的境況下，公眾對滅火救援效率的關注度更高，同時對消防救援隊伍工作成效產生的期待值也有大幅提升。

2.消防指揮中心能效發揮的影響因素分析

2.1 職能定位不準確

消防指揮中心部分人員仍將指揮功能等同于普通的接警及車輛調動工作，將調度作為工作核心，不夠重視指揮職能作用的發揮。同時，消防指揮中心的應急協調機制尚未完善，接警調度過程中未能針對災害現場的處置情況做出合理分析與判斷，主動分析與預測災害發展的責任意識不強。此外，在新形勢下消防指揮中心未能有效展現自身的參謀功能，將工作重心投放在信息整理及匯報方面，信息收集、分析等功能不夠完善。

2.2 指揮調度崗位人員結構不合理

目前，許多基層單位從事接警調度的人員為新加入的消防員，自身實戰經驗不足，同時，在新編制體制下消防指揮中心的人員編制少，在消防救援工作職能范圍不斷拓展的境況下，目前的人員編制與救援任務需求并不相符，因此導致當前的調度指揮制度無法高效執行。

2.3 指揮調度崗位人才隊伍建設難度高

消防指揮中心的接警調度人員需24h不間斷工作，在值守接警系統的同時還要進行電臺或電話信息的接收，有些單位的指揮中心還需處理公文收發、投訴舉報等其他不屬于指揮中心業務范疇的工作內容，長時間的連續高強度和夜間工作導致人員身心俱疲，部分指揮調度崗位人員隊伍不穩定、流動率較高。同時，在消防指揮中心工作，并不享有優先提干、消防員晉升等待遇，這也是許多指戰員不愿從事指揮調度崗位工作的重要原因。

3.消防指揮中心滅火救援響應及指揮處置能力提高的可行性措施

3.1 強化值班處警成效

應對消防指揮中心的權威性進行提升，為其警令的快速發布與有效執行提供保障，同時對等級調派制度進行完善，細化信息報告制度，加強接警處置流程的規范性，要求接警處置人員在周到熱情服務的同時，通過快速的分析與判斷確保出警指令的科學與準確下達。同時要加快聯勤聯動機制的建立與實施，在政府引導下，與公安機關、醫療衛生部門等相關機構通力配合，共同完成信息共享平臺的建立，通過信息資源的有效整合與互換，確保災害發生時能夠快速與妥善的做出接警調度，從而確保救援實施的及時性。

3.2 加強科學技術引入與利用

首先要加強消防大數據的構建，通過分析以往警情記錄，編輯災害風險分析報告，為搶險救災工作的開展提供明確導向。同時，要做好消防指揮系統與公安“天眼”工程和道路監控系統的銜接，全面監控接警出動、消防車輛行駛及現場處置等各個環節，保障初戰指揮工作的順利開展[2]。此外，要科學應用移動作戰指揮終端，以智能手機、微信為依托，及時溝通與聯絡報警者及災害發生單位，在救援隊伍抵達前，詳細收集災害現場的音視頻信息，從而及時向移動指揮終端發送災害信息，增強指揮人員對火災現場的了解程度，為其救災決策的正確做出提供保障。

3.3 提高訓練方式及內容的創新性

應將國外先進的消防指揮理念引入業務訓練之中，強化接警調度人員的信息報送能力，增強其對設備掌握的熟練度，還要對其展開急救知識、輿情監控技術等其他方面的培訓。同時，要對接警調度人員的心理素養進行強化，提升其語言表達能力、拓展其工作思維，從而保障精準、高效地完成接警調度工作。還應增強訓練內容的趣味性，利用城市街路拼圖等方式強化接警調度人員對街道的了解，通過參數性能卡片的制作提高其對消防車輛器材的認知程度，此外，還可采用災害現場模擬的方式進行訓練與演練，從而強化接警調度人員的大局觀，培育其戰略思維。

3.4 制定與完善保障機制

建立健全消防指揮中心的人才選用機制，給予工作人員優先提干、入黨等方面的政策傾斜，增強指戰員加入指揮調度崗位的積極性。同時要加強梯次培養機制的建立，培育后備人才，通過經典戰例分析，總結經驗、吸取教訓，實現救災搶險響應及指揮處置能力的提高。再者，為指揮調度崗位人員提供親臨大型滅火救援現場處置與調度實戰的參與機會，增強其工作經驗。此外，加強日常考核，定期評估接警調度工作者的能力，根據其工作水平判斷進行留用或淘汰，以此保障工作的高效性開展。

3.5 實現全面的業務范圍拓展

應加大對執勤及備戰情況的督導力度，通過遠程監控、智能終端等信息化手段的引入，對各崗位人員的工作執行情況進行抽查，嚴格管理基層人員。同時，充分利用車載GPS裝置，以實時監測救援車輛的運行軌跡，了解其停放點、滅火劑裝載量及加水時間等相關救援信息，及時提示對加水時間超過預定、抵達現場時間較慢的消防車輛[3]。此外，應及時向上級部門匯報執勤備戰、隊伍管理情況，使上級部門了解工作動態，確保指揮調度工作高效與順暢完成。

4.結語

消防指揮中心是保障火災救援及時開展、提高救援成效的關鍵部門，領導層自我建設意識的加強，可有效推動消防指揮中心各項功能的完善、建設與發展。因此，應自上而下立足全局統籌部署，加快推進消防指揮中心建設，加強消防精神的培育與宣傳，通過完善運行機制、整合消防力量、提升人員能力，確保消防指揮中心在處置火災及各類災害事故時能夠快速響應、科學指揮、妥善處置，開拓一個創新發展的消防救援工作新格局。