怒江州林業香料產業發展面臨的問題及建議探討

雀曉軍，雀曉光

(1.云南省怒江州林業和草原局，云南 怒江 673199；2.高黎貢山國家級自然保護區怒江管護局，云南 怒江 673199)

1 怒江州以花椒和山胡椒為主的香料產業發展現狀

1.1 花椒產業概況

怒江州花椒最早僅是零星種植，經過多年發展，種植面積不斷增長。早在2010年，全州只有部分農戶零星種植花椒，種植規模小，花椒產量低，產品大多供農戶自用，很少進入市場流通。進入2010年以后，花椒市場發展良好，加上退耕還林、造林補貼等項目的實施，尤其是2018年后，怒江州政府高度重視綠色香料產業發展，極大地促進了怒江花椒種植產業的發展。到2020年8月底，怒江州花椒種植面積達到17.15萬畝，其中，瀘水市、蘭坪縣、福貢縣種植面積分別為9.02萬畝、6.68萬畝、1.08萬畝，掛果面積為50898畝，其中，瀘水市、蘭坪縣、福貢縣分別為28000畝、20000畝、400畝。整個怒江州花椒品種主要分為紅花椒與青花椒，并取得了一定的經濟效益[1]。

1.2 山胡椒產業概況

山胡椒屬于藥食同源香料作用，具有食用與藥用價值，山胡椒富含山胡椒堿，賦予了山胡椒獨特的辛辣味道，能夠起到促消化、抗腫瘤等功能作用。為了更好地了解野生山胡椒情況，弄清能夠進行栽培推廣的山胡椒品種，怒江州林草局專門派員進入各鄉鎮進行調查，掌握野生山胡椒資源分布區域情況、種類品種、數量面積及生長區域的立地條件如氣候、海拔、土壤、坡向等信息，為山胡椒產業發展提供有力參考。據不完全統計，怒江州野生山胡椒分布面積為52321畝，其中：瀘水市12915畝、福貢縣5287畝、貢山縣5330畝、蘭坪縣28789畝。2018年以來，怒江州累計種植山胡椒6937.7畝，其中：福貢縣種植3870畝、蘭坪縣種植3067.7畝。目前，對于野生山胡椒而言，無論是品種選育、管理技術，還是栽培標準，都處于一片空白，相應的科技投入也不足，成果轉化率低下，無法發揮規模化效益，轉變成為經濟增長點[2]。

2 怒江州林業香料產業發展面臨的問題

盡管近些年來，怒江州以花椒與山胡椒為主的林業香料產業發展勢頭良好，產量及產值都在不斷增加，但其中仍有一些問題，需要引起足夠的重視。

2.1 種源混雜、種植水平不高

2010年前，花椒新種植都需要從外省購入苗木，品種繁雜，質量參差不齊，長期處在有種就育、見苗就栽的發展模式，不利于花椒產業的良性發展。與此同時，怒江州經濟發展水平低，生產水平低下，林果管理比較粗放，很多都沒有修枝整形，缺乏科學的灌溉施肥管理，栽培管理技術不足，致使樹體高大，但單位產量不盡如人意。不僅加大了采摘的難度，花椒果實品質低下，而且費時費工，大大增加了采摘成本，林木良種不足。比如說，老窩鎮榮華村17組、18組、19組、20組種植的花椒規模將近200畝，且樹齡多在20年以上，長期缺乏管理，致使花椒產量低、采摘成本過高。某農戶種植了40多畝花椒，采摘的鮮花椒只有2000多kg，畝產僅為50 kg，加上今年花椒市場價格偏低，導致“果賤傷農”的情況出現，對農戶種植發展造成了嚴重打擊[3]。

2.2 財政支持投入不足

各級財政都沒有設立專項扶持資金用于發展花椒、山胡椒，僅靠退耕還林、造林補貼以及陡坡地治理等，當前以花椒、山胡椒為主的林業香料產業唯有按《云南省怒江傈僳族自治州全力推進深度貧困脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》等三大工程十四個項目建設內容快速推進，使得花椒、山胡椒種苗生產基地建設難以進行。

2.3 單產低、效益差

云南省2019年花椒投產面積干花椒35 kg，畝產值2100元，老窩鎮榮華村種植的花椒畝產50 kg鮮花椒，與一般豐產標準干椒每畝50 kg，畝產為5000元，按平均4.5 kg鮮花椒烤1 kg干花椒，畝產11 kg干花椒差距比較大。怒江已種植花椒，需要加強提質增效、低產低效林改造，采取整形修剪、品種更換、修建灌溉設施、高枝嫁接換頭、科學采摘與晾曬等措施，累計完成提質增效改造15萬畝，使高穩產花椒達到10萬畝以上[4]。

2.4 新型經營主體小、散、弱

據可靠統計， 全州經營主體主要是花椒、山胡椒加工銷售企業及合作社，大多為原料供給型、初級加工型。未能形成健全的產業體系，產品附加值不高，產品類型比較單一，缺乏精深加工能力，導致整個產業無法形成較強的輻射性及帶貧能力。不僅如此，怒江州內的龍頭企業、專業合作社示范社數量不足，種植大戶比例不高。該公司占地面積4500 m2，過篩機器3臺、年加工能力花果750 t，花椒與山胡椒達到200 t以上。受到原材料鮮花椒量少、2020年13 t干清花椒影響，造成原材料供給量和生產銷售需求量發生了脫節現象。

2.5 無法發揮品牌優勢

怒江花椒與山胡椒品牌、地理標志產品及專利等數量不足，2018年，云南省“10大名品”與綠色食品“20佳創新企業”評定中，花椒產業并未入選，2014年以來，全省被評定為云南省名牌產品的共419個，只有兩項涉及花椒，但卻不涉及怒江，品牌建設意識淡薄，與其他州市相比，缺乏知名度。企業只能通過自有銷售渠道進行宣傳與營銷，缺乏其他的宣傳途徑，導致花椒、山胡椒的林業香料無法形成品牌優勢[5]。

2.6 專業研究機構建設滯后、缺乏科技支撐能力

當前，怒江州以花椒、山胡椒為代表的綠色香料產業尚處在起步發展期，既沒有圍繞香料產業進行基礎性研究，也不注重品種試驗示范研究，一線生產過程中缺乏良種選擇、種植、管理以及采收等技術指導與服務。全州現有的經濟林培育和管理研究人員數量不足，特別是高級專業人才，更是嚴重匱乏[6]。而對于一線林業科技人員而言，他們對花椒、山胡椒的栽培技術掌握不足，如立地條件選擇、苗木繁育、整形修剪、豐產栽培、病蟲害培育等。此外，在科研經費投入以及新產品開發，都沒有提供相應的技術支持。

3 推動怒江州林業香料產業發展的措施與建議

3.1 科學制定怒江州綠色地方標準

為規范怒江州香料產業的發展，應針對各個香料品種制定相應的豐產栽培技術規程，尤其是苗木培育、幼樹管理、苗木出圃、栽培技術、有害生物防治等方面，都要制定明確的技術措施與要求，保證怒江州香料產業發展過程中種植技術、生產技術、管理等都能做到有技術規范可依，促進整體產量與質量提升。此外，落實好采后管理工作，分別在烘干、篩選、分級等環節制定適當的地方標準，使其更容易推廣操作，嚴禁使用化學藥品對花椒果實進行處理，不斷提高采后管理的標準化與現代化水平，在產品質量上進行嚴格把關，使果品質量得到顯著提升[7]。

3.2 狠抓落實香料產業管理

進行規模化種植，不斷提高生產標準化水平，實行集約化經營，注重品牌建設，將產業鏈進行延長，逐步建立一批產出量大、效益突出的特色香料產業基地。自2018年開始，怒江州就開始實施香料產業造林項目建設，可以加強對項目實施成效的評估，種管合同到期以后，可以按照“利益聯結、持續發展”的基本原則，對龍頭企業、專業合作社、種植大戶進行有效鼓勵，實行規范化管理，構建利益聯結機制[8]。對那些需要提高項目標準與質量，并與貧困群眾建立利益聯結機制的，要酌情考慮，加強研判，并將其納入到“治傷疤、保生態、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動中，整合人力、物力及財力資源，確保產業規范建設管理工作落實到位。

3.3 加強新型經營主體培育

對于涉香料產業龍頭企業與合作社而言，在其技術改造、新產品研發與推廣、冷鏈物流、品牌創建等環節，建立良好的營商環境，促進服務能力與水平。鼓勵專業合作社、種植大戶以及家庭農場等新型林業經營主體，大力發展產品初加工。大力加強綠色食品、地理標志以及有機農產品進行創建。

3.4 提升精深加工水平

依托香料園區建設，對有發展潛力的企業進行鼓勵，讓其進駐園區，緊隨香料產業鏈，從事精深加工，加強新優產品研發，提高加工規模，提升產品檔次，使產業鏈得以延長，打造影響力企業品牌與產品品牌，不斷提高招商引資水平，加強專業營銷團隊組織，實行精準招商水平[9]。

3.5 建立健全香料市場體系

積極推行“互聯網+”模式，構建電子商務體系，不斷提高線上線下融合發展。實行訂單生產，加強對龍頭企業、合作組織的鼓勵，建立穩定的購銷關系。建立健全流通網絡，營造產銷銜接，將流通成本降低至合理水平，使社會中介組織的橋梁作用得以全面發揮，為交易各方提供咨詢、推介、經紀、估價等服務，在生產、加工、流通以及儲存等環節不斷提高監管水平。

3.6 加大財政扶持力度

向省級財政提出申請，安排專項經費，強化各地試驗示范基地建設，提高實用技術推廣水平，注重病蟲害防治，做好低質低產低效林的提升改造工作，依托蘭坪縣、瀘水市等重點地區，不斷加強高質量種植管理規范示范基地建設，從而達到以點帶面，輻射推廣的作用[10]。