再生資源回收、儲存及加工場所火災隱患分析及火災防范對策

楊朋健

（上海市奉賢區消防救援支隊，上海 201400）

0.引言

2020年以來，奉賢區發生此類場所在火災6起，占比3.2%。2020年5月30日，奉賢區信諾路18號的上海協力物資利用有限公司因配電房區域電氣故障引發火災，過火面積約500m2，歷時7h才將火災撲滅。雖未造成人員傷亡，但造成了一定經濟損失和社會影響。支隊在開展火災延伸調查的同時，第一時間通過區消防委印發《關于開展再生資源回收、儲存及加工場所消防安全專項排查整治工作的通知》，開展為期一個月的專項排查整治。期間，共排查再生資源回收、儲存及加工場所點位354處，取締無證回收點位239處，限期關停25處，規范保留90處。根據此次排查整治，筆者就再生資源回收和加工行業消防安全現狀及火災防范對策談幾點不成熟的建議。

1.再生資源回收、儲存及加工場所的定義

再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，其場所包括再生資源在回收、中轉、集散、加工處理等過程中停留的各類場所。

2.再生資源回收、儲存及加工場所火災隱患分析

（1）部分建筑耐火等級低，隨意搭建、分隔、改變建筑物使用用途現象嚴重。經排查整治發現，再生資源回收、儲存及加工場所存在先天不足的共239處，約占總數的75.2%，大致分為3個類型：1）在建筑物周邊搭建簡易棚作為經營場地；2）建筑內使用泡沫夾心彩鋼板隨意分隔塑料粉碎作業區域；3）租賃木質屋頂的老舊廠房作為儲存、加工場所。而這些場所回收、儲存、加工的往往又是塑料、廢紙等可燃物品，建筑物的耐火等級無法滿足使用的需求，不具備起碼的消防安全條件。甚至個別經營主體規模較小、資本較少，為了獲得最大的利潤，壓縮成本、減少開支，有的存在采取吃、住、經營在同一建筑內的“三合一”問題。（2）物品堆放零亂，火災荷載較大，人員疏散困難。經營者消防安全意識淡薄，為了獲得最大的利潤，壓縮成本、減少開支，將大量的再生資源壓縮堆積在有限的空間內，能堆放物品的地方都堆滿了物品，貨場堆放密度過大，堆放區域無明顯的疏散通道，不利于人員疏散；根據排查，在1.2%場所內甚至夾雜油漆桶、液化氣鋼瓶等涉及易燃易爆物品，潛在危險的不確定性增加，一旦發生火災事故，人員逃生和火災撲救難度之大可想而知。（3）消防器材設置不合理，消防設施配備不足。雖然絕大多數場所都配備了滅火器，但有的滅火器位置擺放雜亂，不便于發現和取用，此類情況較為普遍；有的滅火器型號、種類與場所的配置要求不相符，比如，65.4%的場所物品堆放過高，配備的手提式干粉滅火器在火災情況下很難有效發揮作用；13.2%的規模型的企業未配置室內消火栓、噴淋等消防設施，一旦發生火災，無法快速控制火勢。此外，應急照明和安全指示標志嚴重不足，影響人員疏散逃生。（4）從業人員缺乏培訓，安全意識淡薄。從業人員中老年人群為主，又以女性居多，她們中很少接受過消防安全培訓，消防安全知識相對缺乏，基本的防火、滅火常識知之甚少，甚至不知道滅火器的使用方法；經營主體多為個體經營，管理意識不強，場所內使用明火習以為常，特別是場所內隨意吸煙，煙頭亂扔極易引發火災；其次就是為圖方便，在距離廢品收購站（點）內使用明火燒電線、電纜等塑料絕緣體以獲取金屬導線，更有甚者，對工業廢料、易燃易爆物品容器進行切割，易引發爆炸，導致人員傷亡。（5）安全責任主體不明，租賃關系復雜。經排查整治發現，97.7%的經營場地存在租賃關系，責任主體不明，管理相當混亂。以上海協力物資利用有限公司為例，該單位經營場所從上海東赟橡塑機械制造有限公司閑置場地租借而來，上海東赟橡塑機械制造有限公司在將場地出租后，未對場地用途進行明確，日常管理中未盡巡查提醒責任，導致廢舊物資回收行業進入現場，非法經營3年之久。上海協力物資利用有限公司故意躲避監管，平時用塑料托盤在場地四周圍成一圈，從外觀上看該場地僅為露天堆放塑料托盤之用，無法和廢舊物資回收打包聯系在一起，且該單位用電管理不規范，配電箱和用電設備的電源線均為現場工人自行拉設，平常未對電器線路開展維護保養。日常設備停機后，不切斷電源總開關，導致多個設備呈長期通電狀態[1]。

3.再生資源回收、儲存及加工場所火災防范對策

（1）強化事前聯合管控。現行的《再生資源回收管理辦法》和《上海市再生資源回收管理辦法》都明確了再生資源回收、中轉、生產活動各職能部門的職責，消防部門可與商委、公安、市場、環保、住建等主管部門建立聯席會議制度，在再生資源經營企業注冊登記、備案過程中，同步核查現場是否符合消防、環保等要求，強化源頭管理控，防止“生米煮成熟飯”。（2）實化聯勤防火工作。由于廢品收購站分布廣泛，線長面大，加之消防部門防火力量不足的困難，導致全面查處的難度大。面對這種情況，消防部門要積極加強與轄區各派出所的聯系，在消防監督檢查上給予派出所專兼職消防民警指導，從而達到充分利用派出所覆蓋面廣的特點，加強對廢品收購站的消防安全檢查，對存在的火災隱患依法督促整改，對消防違法行為形成震懾，以此來達到提高經營者消防安全意識的目的。（3）推進行業標準化管理。根據場所的規模大小，回收、加工、儲存再生資源的種類，行業系統制定標準化管理措施，要求場所按照《建筑設計防火規范》《上海市廢舊物資回收站消防安全技術暫行規定》等相關技術規范、規定的要求，加以落實[2]。1）選定相應耐火等級的建筑，配置相應的滅火器材和消防設施。2）合理劃分加工、儲存、打包等區域，并在不同功能區域之間按照規范要求進行防火分隔。3）規范電氣線路，廢舊物資回收站內如設置照明設施或其他電器設備時，電氣線路應穿金屬管或阻燃型PVC管保護，嚴禁使用碘鎢燈和帶有鎮流器的照明燈具。4）露天存放物品應分類、分堆、分組和分垛，并留出必要的防火間距。5）在需要對物品進行切割的情況下，要開具動火證，落實現場看護人員，并在安全距離之外進行操作，嚴防火星濺到易燃品上引發火災。在動火作業區域，根據規模大小，視情安裝視頻監控系統，對動火作業實時進行監管。6）加強對從業人員的培訓，普及消防安全知識，提高自防自救能力，提升消防安全管理能力。（4）發揮輿論監督作用。收集再生資源回收、儲存及加工場所火災案例，制作警示海報、視頻，通過微博、微信等新媒體推送相關提示、警示，讓民眾和經營者了解此類場所的火災危害和常見隱患，從而發揮周邊民眾的監督作用，提高經營者自查自改火災隱患的意識，達到隱患自除的良好效果。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對“屢教不改”、存在重大火災隱患的單位予以曝光，營造社會輿論監督氛圍，促進廢品收購站火災隱患的整改。（5）做實基層綜合治理。落實總隊《關于加強基層消防安全綜合治理工作的指導意見》，健全完善基層消防安全綜合治理網格巡查發現機制，將再生資源回收、儲存及加工場所納入城運中心“一網統管”巡查檢查對象，動態更新掌握轄區基礎情況，強化源頭管控和日常監管[3]。

4.結語

再生資源回收、加工行業是社會發展進步的必然產物，也必將伴隨人類社會生產、生活得到進一步發展，是一項不可逆轉百廢待興的產業，但廢品回收、加工消防安全工作難做、場所難管，也是一個不爭的事實。因此，要采取多項措施，加強對廢品收購站的消防安全監管，同時，我們也應當加強調研工作，創新工作思路，結合國家的新法律、新法規，逐步探索出一條適合廢品回收、加工消防安全管理的新路子、新方法，建立起對廢品回收、加工行業消防安全監管的長效機制，確保社會消防安全長治久安。