消防救援裝備采購供應(yīng)管理改革措施探討

敬海東

（四川省消防救援總隊資陽支隊，四川資陽 641300）

0.引言

工欲善其事，必先利其器。消防裝備是消防救援人員在救援行動中生命安全的保護傘與搶險救災(zāi)的助力器，保證了消防救援工作的順利進行。在消防救援裝備采購的過程中，對采購供應(yīng)管理進行改革與創(chuàng)新是推動消防救援工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，本文將對消防救援裝備采購供應(yīng)管理改革的相關(guān)內(nèi)容進行探討。

1.消防裝備采購過程中存在的弊端

1.1 消防裝備采購決策中“唯報價論”

消防裝備采購中的最低報價不能夠體現(xiàn)出整個正常使用周期成本中的最低報價，造成資金浪費。在費用的核算中，維護管理費用應(yīng)包含在設(shè)備采購的整體成本中，以實現(xiàn)消防裝備的最低使用周期成本。但是在目前的采購過程中，“唯報價論”的現(xiàn)象比較嚴重，使得消防裝備的采購決策的靈活性難以體現(xiàn)。

1.2 消防裝備采購標準缺乏統(tǒng)一性和普遍性

消防裝備的采購工作是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的重要工作，是消防隊伍保存良好工作能力的基石，對維護國家和人民的生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。在目前的消防裝備采購工作中，還有很大的進步空間。通過對現(xiàn)有經(jīng)驗進行總結(jié)學(xué)習(xí)、不足之處進行反思改正，加強消防裝備采購的能力，緊跟時代完善優(yōu)化技術(shù)設(shè)備，最終提高消防整體的實戰(zhàn)水平，推進消防救援工作的全面有效開展。消防裝備是消防工作開展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的消防設(shè)備有水罐消防車、泡沫消防車、消防水槍、水帶、正壓式空氣呼吸器以及破拆、救生器材等。但目前城市生活的建筑構(gòu)造、交通環(huán)境等越來越復(fù)雜，而且各種各樣消防裝備的使用標準和采購標準不統(tǒng)一，一些裝備的應(yīng)用存在著局部性的特征，導(dǎo)致采購標準缺乏統(tǒng)一性。例如火災(zāi)發(fā)生的樓層過高，舉高類消防車無法滿足救援高度，直接致使救援工作無法進行，無論是被困群眾的安全還是消防人員的人生安全問題都得不到保障。由于采購規(guī)劃沒有充分考慮現(xiàn)有的尺寸和配套情況，導(dǎo)致現(xiàn)有裝備在功能、性能、使用等方面無法得到補充和更換，造成消防設(shè)備的閑置和資源浪費。要保證消防裝備采購的多樣性，避免多次購買同類型號、同類產(chǎn)品，以提高消防裝備一體化效果[1]。

1.3 招標人員的水平參差不齊

在具體的操作過程中，由于招標人員的水平參差不齊，一些人員對于消防救裝備的指標掌握的不是很好，所以在很多情況下存在著盲目問題。此外，一些消防救援裝備的進口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備相比在質(zhì)量上是存在著很大差異，但是進口設(shè)備在價格上卻沒有明顯的優(yōu)勢，所以，這些消防救援裝備可能在第一輪招標中就會被淘汰，甚至一些消防救援設(shè)備為了低價中標不惜提供一些劣質(zhì)的產(chǎn)品，在這種情況下也就使得消防隊伍中所采購的裝備質(zhì)量總體不高。

2.消防救援裝備采購供應(yīng)管理改革措施

2.1 結(jié)構(gòu)、流程和體系等的標準化建設(shè)

在消防裝備采購整個流程中，不穩(wěn)定性有3個來源，因此消防裝備采購統(tǒng)一化設(shè)計也包括3個方面[2]：

（1）法律條例的制定和改進。消防裝備采購工作的一個重要內(nèi)容就是對消防救援隊伍進行全面有效的采購培訓(xùn)，一支高素質(zhì)的消防采購隊伍，不僅要有強大的心理素質(zhì)和專業(yè)的核算能力，更要有扎實采購專業(yè)知識和過硬的業(yè)務(wù)技能。但是目前我們的消防裝備采購的知識普及不夠廣泛，采購標準沒有統(tǒng)一的標準，采購工作建設(shè)任重道遠。與此同時，還需對組織方式、組織單位和職責(zé)、采購方法等方面進行全程監(jiān)管，完善設(shè)備采購進行監(jiān)督、查詢、投訴機制。應(yīng)當加強采購高質(zhì)量設(shè)備意識，將信息化和自動化設(shè)備引入消防工作領(lǐng)域，為消防問題的解決提供更多可能的方案，落實采購責(zé)任，加強設(shè)備采購的管理。

（2）在宏觀層面，要提高裝備采購的規(guī)范化水平，建立完善清晰的市場準入制度。設(shè)備采購標準化是建立設(shè)備采購標準化體系，包括采購目錄、采購流程和采購內(nèi)容的標準化。采購程序的標準化可以實現(xiàn)采購人員在突發(fā)環(huán)境下采購工作的連續(xù)性，增加了采購過程的透明度，實現(xiàn)了公開性，設(shè)備采購的公平公正，加強市場競爭，提升設(shè)備質(zhì)量。

（3）在微觀層面上，先進的設(shè)備可以起到節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)約人力的作用，還可以起到保證質(zhì)量、提高工作效率、節(jié)約成本、帶來經(jīng)濟效益的積極作用。因此，消防救援隊伍要對裝備的采購工作更加重視。但目前的消防采購體系還不夠健全，保障水平還有待提高，缺乏溝通渠道，設(shè)備供應(yīng)廠家不能很好的供應(yīng)設(shè)備，業(yè)內(nèi)消防設(shè)備采購經(jīng)驗難以進行分享。

2.2 在激勵體系、人際溝通等方面加強統(tǒng)一化發(fā)展

對消防裝備采購工作要建立適當?shù)谋O(jiān)測管理體系，確保各種項目能夠順利執(zhí)行，有效加強設(shè)備監(jiān)測檢查任務(wù)質(zhì)量。由于我國設(shè)備采購體系發(fā)展起步時間不長，采購能力在消防工作中的應(yīng)用還比較受局限，因此可以從以下兩個方面來推動采購的一體化發(fā)展[3]。

（1）改進激勵體系。激勵機制分為內(nèi)部激勵和外部激勵。內(nèi)部激勵主要是指對采購人員的激勵。在內(nèi)部激勵中，可以將采購集中統(tǒng)一培訓(xùn)模式與線上培訓(xùn)進行結(jié)合。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式為統(tǒng)一培訓(xùn)，但是這種方式較耗時且成本大，在任務(wù)多的時段無法進行開展，微課精短，可以在移動終端觀看學(xué)習(xí)，很好地解決了耗時問題也將最新的信息技術(shù)應(yīng)用在了消防領(lǐng)域。在任務(wù)繁重時段，人員可以靈活的選擇時間地點進行采購知識的學(xué)習(xí)，不僅為采購知識的培訓(xùn)工作提供便捷，同時也提高了采購人員的知識水平。消防裝備采購的培訓(xùn)工作，也可以打破溝通壁壘，加強供應(yīng)廠家和一線工作人員之間的經(jīng)驗共享，分享知識和經(jīng)驗，提高采購質(zhì)量。應(yīng)加大對消防人才培訓(xùn)和設(shè)備采購的投資力度，鼓勵高素質(zhì)人才參與到消防救援和設(shè)備采購的工作當中，加強對采購人員的培養(yǎng)。外部激勵主要是利用加強廠家管理、控制外來消防裝備質(zhì)量。在采購管理的過程中要嚴格恪守設(shè)備材料輸入質(zhì)量行為，同時提高消防采購各部門的工作效率，確保采購的暢通進行。現(xiàn)階段最常用的是扁平化管理模式，使各部門人員明確采購重點和重點工作，對每一筆采購設(shè)備進行登記，校對，落實價格，購買渠道，同時將所有管理職責(zé)平均分配給各進場管理人員，提高管理效率，鼓勵采購人員。為了消防裝備采購質(zhì)量管理的順利進行提供內(nèi)在驅(qū)動力，有效提高消防裝備采購的管理效果，必須注重采購人才結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。必要時，可以實行崗前采購培訓(xùn)活動，讓全體參購人員可以及時明確消防裝備質(zhì)量責(zé)任制要求，并與相關(guān)人員達到協(xié)調(diào)采購目標。與此同時，為確保采購人員職業(yè)素質(zhì)達標，建議采購人員可以嚴格按照考核制度要求，構(gòu)建質(zhì)量信用檔案體系，對于不合格的采購人員應(yīng)該采取換崗或者退場處理措施，以防止因人員采購質(zhì)量不合格對現(xiàn)場消防救援工作造成不良影響。除此之外，在采購消防裝備質(zhì)量責(zé)任制構(gòu)建方面，建議采購人員應(yīng)該嚴格按照質(zhì)量體系構(gòu)建標準采購。

（2）調(diào)解內(nèi)外部成員關(guān)系。對于采購工作來說，溝通與交流十分重要。要將單一的裝備采購渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域?qū)嵺`采購經(jīng)驗和行業(yè)經(jīng)驗。還應(yīng)落實相關(guān)裝備技術(shù)操作手段的適用性和科學(xué)性。可以利用現(xiàn)代科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)輔助規(guī)劃系統(tǒng)的應(yīng)用對消防裝備進行推廣，目前，這種品牌推廣的成功案例數(shù)不勝數(shù)，這種理念正被越來越多的組織采納，同時也要注意設(shè)備的前期規(guī)劃，始終一貫堅持把消防裝備建設(shè)工作與管理工作的基本目標一致、工作相同、職責(zé)相同的工作基本方針。避免“一刀切”，此外，還需要實現(xiàn)采購全過程的統(tǒng)一化，以保證裝備采購流程的合理性。同時要積極地與供給廠家協(xié)調(diào)商量，內(nèi)外部成員要多溝通，多交流，確保信息公開化，保證采購質(zhì)量的提升。

3.結(jié)語

本文針對當前消防隊伍的救援裝備采購與供應(yīng)問題進行了分析，并且提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠為行業(yè)內(nèi)的研究提供參考。