區域主流媒體輿論監督報道的新探索
——以余姚市融媒體中心為例

文_楊華平

團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。輿論監督和正面宣傳是統一的，輿論監督報道做得好，能直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，推動社會進步。縣級區域主流媒體，如何做好建設性輿論監督報道，發揮媒體在基層社會治理創新中的重要作用，是各縣級融媒體中心值得探索的一道課題。

一、爭取地方黨委政府支持，設置輿論監督報道欄目

設置欄目可以使輿論監督常態化，也可以使記者有明確的采訪目的、編輯有策劃的動力和指向。余姚市融媒體中心早在報社和電視臺整合前，就已經開始在余姚日報推出了《四明聚焦》和《市民關注》兩個建設性輿論監督欄目，兩個欄目各有側重、互為呼應補充。

《四明聚焦》欄目能及時有效應對群眾關心的熱點難點問題，做到群眾有呼聲、輿論有響應、部門（單位）有改進，在凝聚人心、推動工作，運用新聞的力量推動當地黨委、政府決策部署的貫徹落實，維護黨和政府在群眾中的形象。2016年，余姚市委、市政府專門發文就做好《四明聚焦》媒體輿論監督欄目作了工作部署，明確了選題范圍及工作要求。余姚日報社和余姚廣播電視臺整合為融媒體中心后，在報、臺、網、端相繼推出并完善了這兩個輿論監督欄目，使之成為覆蓋各平臺的品牌欄目。余姚市委、市政府于2020年底再次下發《關于進一步推進〈四明聚焦〉媒體輿論監督欄目建設工作方案》的通知，對媒體建設性輿論監督的重要性、輿論監督對象的問責機制等作出了明確規定，推動了區域媒體建設性輿論監督報道工作的健康發展。

二、成立輿論監督報道策劃小組，落實執行團隊

要把輿論監督工作做扎實做長遠，必須要有一個相對穩定的執行團隊，這樣才能把控輿論監督的時效度。余姚市融媒體中心成立了由總編輯領銜的輿論監督四人策劃領導小組。成員由總編輯、分管新聞業務的副總編輯、總編室主任及采訪第三部主任組成。其中總編室主任負責統籌、協調工作，匯集、統籌采訪線索，協調中心內部采訪資源；副總編輯負責采訪線索的梳理、題材的把握；總編輯決定報道內容、方向及呈現形式；采訪第三部主任負責報道的執行。

余姚市融媒體中心組建了輿論監督及《四明聚焦》欄目的核心執行團隊——采訪第三部。中心明確了采訪第三部的主要任務是“民生與輿論監督”。考慮到輿論監督報道工作的難度和強度，該部門配置了八位全媒體記者，充分考慮了年齡結構和工作閱歷，既有年富力強的年輕記者，也有多崗位任職履歷、經驗豐富的骨干，涵蓋文字、攝影、攝像等工種。一些簡單的報道由輿論監督報道四人策劃小組下達給采訪第三部直接執行，一些復雜、重大的題材經四人小組策劃決定報道方案后抽調中心其他部室有關同志組成臨時報道行動組交采訪三部主任牽頭執行。

三、廣開言路，梳理輿論監督報道內容來源渠道

暢通信息渠道是確保輿論監督目標準、方向明的前提。余姚市融媒體中心經梳理，明確了六個方面的主要報道內容來源：市有關部門上報的新聞輿論監督選題，市委辦、宣傳部指令，讀者（網友、粉絲、觀眾）報料、舉報的素材，融媒體中心新聞例會、編前會成員提供的線索，余姚新聞網E政平臺、融媒體中心旗下各新媒體平臺提供的線索，四人小組根據中央精神及上級有關工作重點策劃的建設性輿論監督題材等。面廣點多，信息豐富，為輿論監督工作的順利開展建立了較好的素材庫。

四、分門別類，明確各類建設性輿論監督的呈現形式

建設性輿論監督報道的呈現形式既多樣化又各具特點，如果運用不當，效果適得其反。因此，該類報道的呈現形式要根據報道對象的輕重緩急以及對社會可能造成的影響進行選擇。

（一）涉及黨委政府布置的重點工作或中心工作開展中存在的問題或其他群眾反應強烈的民生熱點問題，如果通過輿論監督報道能夠快速解決的，直接在報紙、電視端以《四明聚焦》欄目方式刊播。如春節前夕，有網友反映某街道內河污染嚴重，記者即前往調查報道，于次日在報紙和電視的《四明聚焦》欄目以《鳳山街道咸池自然村河道污染嚴重》為題進行了報道，引起了當地黨委政府和環保部門的重視，清河道、查原因的工作立刻跟進。隔了一天，記者在《四明聚焦》欄目推出了后續報道——《蜀山咸池污染河道排污工作已完成 初步調查發現：一家五金拉絲廠涉嫌將生產性廢水非法排入污水管網》，涉事企業主及有關責任人接受相關部門調查處理。

（二）跟生活密切但事情影響面又不大、細碎的群眾報料，則以《市民關注》欄目的形式在報紙端、新聞客戶端刊發，在電視端以民生新聞形式播發。如去年12月中旬，記者對市民反映的城區一些地方盲道被各類物體阻擋的現象進行了核實采訪，采寫了《盲道無端被占用 出行受阻藏危險》一稿，有圖有真相，引起有關部門關注并進行了糾正。

（三）公開報道后有可能引發負面反應的問題，則以“輿情調查”的形式報送黨委政府主要領導，供黨委政府領導研判。如今年1月份，余姚城區花園新村地塊開發商跟周邊村民發生嚴重沖突。記者介入調查，掌握了方方面面利益關系人和政府相關部門在這場沖突中的角色和訴求，但從內容看不適合寫成新聞稿公開發表，便將調查到的內容如實寫成《網曝“野蠻施工”視頻背后：開發商與村民的博弈》，以“輿情調查”的形式送市委市政府主要領導，得到市委書記的批示肯定。

（四）帶有一定的普遍性、事情重大、牽涉面廣的隱患、輿情，則通過“新聞內參”的方式報送市主要領導參閱。如去年底以來浙江部分地區出現了干旱，好多山區出現了飲用水難的問題。余姚作為全國農村供水實行公司化管理和專業化運維的典型，雖然在農村飲用水工作方面的工作取得了眾多優良成績，但這次干旱還是暴露了農村飲用水特別是山區居民飲用水方面存在的問題，一些地方不但飲用水數量不足，而且質量堪憂、管理漏洞很多。記者通過走訪調查，把山區居民飲用水工作中存在的諸多問題以內參《旱情暴露民生大問題 我市山區飲用水存在嚴重隱患》送市主要領導參閱，引起了市主要領導和分管領導的高度重視，市長批示給分管副市長及農業農村局主要領導，要求舉一反三，提出系統性解決方案，抓緊補齊民生短板。隨即，一項關乎余姚山區居民生活的飲用水改造改進工作在當地鋪開了。

各級地方政府是社會治理創新的重要主體，及時主動回應社會關切、化解矛盾是推動社會和諧發展的重要一環，區域主流媒體建設性輿論監督報道正是各級地方政府推動工作順利開展、引導矛盾順利化解的有力抓手，如果區域主流媒體能深刻理解并遵循“抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，抓住媒體深度融合的契機，發揮區域主流媒體各平臺的優勢，那么，建設性輿論監督報道工作將會取得更好的成效。