食品接觸材料安全監管環節控制研究

周善祥，宋琳琳，陳玉新

（1.通標標準技術服務（青島）有限公司，山東青島 266101；2.天祥（天津）質量技術服務有限公司青島分公司，山東青島 266101）

食品接觸材料的質量與食品安全性密切相關，其重要性不言而喻。因此，在實際工作中，工作人員應當對食品接觸材料加強質量安全監管。食品接觸材料種類眾多，不同種類的材料也有著不同的特點，因此，在實際的安全監管環節當中，也要結合實際情況做到有針對性的監管，并不斷完善監管和解決措施，為后續的相關工作奠定基礎。

1 食品接觸材料的常見安全隱患問題

食品接觸材料的種類較多，這些材料大多需要進行人工處理，工序復雜，尚未實現統一的規范，這導致部分食品接觸材料中可能存在一些有毒有害物質，這些物質也會對人體健康產生影響。具體來看，其安全隱患問題主要分為以下幾個方面。①玻璃陶瓷制品方面。雖然玻璃陶瓷材料本身無害，但為提高陶瓷產品的使用功能，在生產時可能會添加一些化學助劑，或是為提高美觀度而添加彩釉，這些化學物質可能會遷移到食物中而造成不良影響。②塑料制品方面。塑料制品中含有一些難降解的增塑劑和軟化劑等物質，這些物質或其單體容易溶解或遷移到食物中而危害公眾健康，這些問題在橡膠和硅膠制品中也同樣存在。③油墨方面。油墨中含有一定量的重金屬和稠環化合物，其毒性較高，易遷移到食品中而造成影響，這種情況在紙質接觸材料中問題較多。④金屬材料方面。由于金屬材料對酸堿的耐受力不強，因此，當其盛裝酸性或堿性的食物時，材料中含有的金屬成分容易溶出，逐漸積累后容易導致食物中毒[1-2]。

2 食品接觸材料安全監管水平的提高措施

2.1 完善食品接觸材料的相關標準

從目前來看，我國在食品檢測方面尚未形成非常完善的衛生標準，仍需對其進一步完善。為此，政府部門要結合相關法律法規出臺相應的管理措施，對不同種類的食品接觸材料分別進行檢測，確定各類材料應有的技術標準。同時，各地區的市場監督管理部門和衛生部門等需要加強合作，形成聯動機制，確保制定的管理措施和技術標準能夠真正得以執行。

2.2 提高相關企業的自律性和主體責任意識

各地區有關部門除了要加強對食品接觸材料生產企業的質量監督之外，還要加強對企業管理人員的誠信教育和法制教育，通過相關的教育培訓和宣傳環節，幫助企業管理人員形成自律性，主動遵照相關制度要求指導材料的生產，避免以往個別企業因節省成本而采用不合格材料的情況發生。與此同時，有關部門要督促企業建立嚴格的管理制度，明確質量安全責任人，并嚴格落實食品接觸材料的進貨驗收、質量追溯、售后服務、責任追蹤和應急處理等各項環節，確保責任能夠得到有效落實，實現更具針對性和有效性的管控[3]。

2.3 對材料源頭進行有效把控

對于不同類型的食品接觸材料，其源頭把控工作通常也有一定的區別。具體來看，目前材料源頭把控的重點應當放在塑料材料方面，應當對材料的有機物種類、有機物含量等內容進行準確的分析測定，再將測定值與國家標準對比，判定材料是否安全。如塑料材料的質量出現問題，則需要與相關廠商溝通，確定塑料質量問題是否由原材料本身所引起。除此之外，市場監管部門還要加強對醫療機構的監管，避免醫療機構的塑料類廢棄物流入到食品接觸材料生產廠商當中。

2.4 加強檢測工作人員隊伍建設

在食品接觸材料安全監管環節中，檢測工作人員的作用是不可替代的，檢測工作人員的能力水平也直接關系到食品接觸材料的檢測準確度。為此，有關部門應當加強對相關檢測工作人員的專業培訓，邀請相關領域的專家學者講解最新的食品接觸材料檢測理論和技術方法，并通過考核的方式來確保培訓結果行之有效。同時，培訓內容不能僅局限于專業知識，需要進一步加入思想教育內容，確保工作人員能夠始終以客觀公正的態度開展檢測工作，避免受到利益驅使而出現原則性錯誤。此外，為確保檢測工作人員隊伍的長期穩定發展，有關部門可加強校企合作，建立標準化的檢測人員培訓體系，為自身源源不斷地吸引人才[4]。

2.5 強化風險監測分析機制

有關部門應當積極探索和構建集風險信息的收集、評估、調查和通報為一體的風險監測分析機制。①檢測部門要拓寬信息渠道，加強與政府部門、衛生部門和市場監督管理部門等機構的合作溝通，構建起多部門的聯動機制，在重點區域建立風險信息收集處，對收集到的風險信息進行評估分析，如發現不合格的食品接觸材料，則應當及時介入處理，并進行通報，處理措施可以依照事件的嚴重程度，采取召回或銷毀等措施。②針對廠商采用的新材料、新工藝、新配方和新設備，應當重點加強檢測，確保其所采用的新技術方法符合國家標準后，才能進行食品接觸材料的生產。③有關檢測部門要與官方媒體部門合作，定期披露區域內的產品質量情況，以提醒消費者，保障消費者的知情權[5]。

2.6 完善食品接觸材料質量安全監管鏈條

①在食品接觸材料質量安全監管鏈條下，有關部門要監督和督促企業及時記錄和上報食品接觸材料中的原材料、添加劑、生產批次、生產流程和檢測報告等信息，并將這些信息錄入到相應系統中，向公眾提供必要的信息服務。②如發現某一批次食品接觸材料出現質量問題，則需要應用該鏈條進行追根溯源，及時召回這些出現問題的材料，采取進一步的處理措施，并及時查明問題的起因和經過，確保問題能夠得到妥善解決。

2.7 適當提高懲罰力度

從過去一段時間的監管工作來看，雖然很多地區的規章制度都已經出臺并得到了一定程度的落實，但由于懲罰力度不足，部分食品接觸材料的生產企業存在一定的僥幸心理，在實際生產時仍然擅自使用一些不符合要求的材料。針對這一問題，需要通過提高懲罰力度的方法來解決。①監管工作人員要采用隨機抽查的方式對相關企業進行質量檢查，避免部分企業出現臨時應付檢查的情況，同時，如在檢查過程中發現不符合要求的情況，則要視情況的嚴重程度采取罰款、責令整改、甚至吊銷營業執照等處罰措施。②為避免工作人員因利益問題而出現徇私舞弊和玩忽職守等問題，有關部門也要提高對違反規定的工作人員的懲罰力度，如發現問題，則要及時予以嚴肅處理。

3 結語

目前來看，因食品接觸材料所引發的問題已經成為食品安全事件的主要誘因，因此，有關部門應當對食品接觸材料的安全監管工作予以重視。在實際工作中，要從源頭開始，應用完善的管理機制，加強對食品接觸材料的管理，確保對食品接觸材料的安全監管工作真正落到實處，從而為食品質量安全提供根本的保障。