晉中市農產品質量安全檢測現狀及優化策略

郭 瑛

（晉中市綜合檢驗檢測中心，山西晉中 030600）

晉中市位于山西省中部，東依太行，西臨汾河，北與省會太原市毗鄰。境內山、川、丘陵皆備，氣候四季分明，自然條件比較優越。因其農業生產條件優越，晉中市是山西省糧食、蔬菜、畜產品、干鮮果的主要產區之一，蔬菜和畜禽產品綜合產量連續多年位居山西省第一，農業科技含量較高，農業綜合生產能力較強，農業優勢突出。隨著晉中市農業經濟的發展狀大，農產品質量安全問題越來越受到人們關注。在晉中市市場監督管理局2021年舉辦的食品安全“你檢我點”活動中，民眾希望檢測的食品安全大類中農產品檢測位居第一，農產品質量安全檢測是保障晉中市農產品質量安全的有效技術手段，因此，應加強晉中市農產品質量安全檢測水平，構建安全的農產品安全市場體系。

1 晉中市農產品質量安全檢測機構現狀

1.1 市級農產品質量安全檢測機構現狀

2006年11月《中華人民共和國農產品質量安全法》實施，人們對農產品質量安全逐漸重視，晉中市農產品質量安全檢測中心、晉中市畜產品檢驗檢測中心、晉中市水產品質量檢測中心3個市級農產品檢測機構相繼成立，承擔全市農產品、畜產品和水產品檢驗檢測任務。但因檢測設施和條件差、檢測技術基礎薄弱、檢測手段落后、檢測人員專業素質低、工作經費匱乏等因素，只承擔全市農產品、畜產品、水產品的采樣、制樣、送樣工作，具體的檢測任務分別由山西省農產品檢驗檢測中心、山西省畜產品檢驗檢測中心、山西省水產品質量檢測中心承擔，3個檢測機構均未獲得省級實驗室資質認定、檢測資格考核認可。

2019年，在檢驗檢測機構改革的大背景下，晉中市農產品質量安全檢測中心、晉中市畜產品檢驗檢測中心、晉中市水產品質量檢測中心整合至晉中市綜合檢驗檢測中心，內設科室晉中市農產品綜合檢驗所，承擔農產品（含農業投入品、農業產出品、農業環境、轉基因）、畜產品（含飼料及添加劑、獸藥、畜禽產品）、水產品（含漁業水域環境、水產苗種、水發制品）的相關檢驗檢測工作[1]。農產品綜合檢驗所并入食品檢驗所。2020年，農產品檢驗擴項、檢測資格考核認可等工作逐步開展，但檢測實驗室不符合相關規定、檢測設備缺乏、檢測人員較少等問題仍嚴重制約著晉中市農產品綜合檢測所的發展。

1.2 縣級農產品質量檢測機構現狀

農產品質量安全監管工作重點在基層，縣級農產品檢驗檢測機構是農業生產的技術依托和農產品質量安全的重要支撐，而晉中市各縣（區、市）的檢驗檢測能力卻十分薄弱。①機構設置方面，各縣（區、市）均未成立農產品質量檢驗機構。②農產品檢驗實驗室建設方面，各縣(區、市)均無農產品檢驗實驗室。③從事農產品檢驗檢測人員素質方面，各縣（區、市）均無從事農產品檢驗檢測專業人員，雖有負責農產品質量安全的人員，但基本都是兼職，檢測人員專業素質較低。④檢驗檢測設備配置方面，各縣（區、市）配置的檢測設備僅為部分農藥、獸藥殘留的快檢設備。⑤日常檢驗檢測任務完成方式方面，各縣（區、市）農產品檢驗檢測監督抽檢等檢驗檢測任務完成方式全部為委托檢驗[2]。

2 晉中市農產品質量安全檢測機構的優化策略

2.1 加快構建市、縣兩級檢驗檢測機構

市級農產品檢測機構以定量和綜合性檢測分析為主，集中開展農產品質量安全評估、農獸藥殘留檢測、農業投入品、產出品的安全檢測、農業環境檢測等檢測機構；縣級農產品檢測機構以開展現場快速定性檢測為主，承擔農產品生產基地、農貿市場、批發市場等農產品質量安全檢驗檢測機構；同時積極鼓勵和引導農業合作社、農業批發市場建立自律性農產品檢測實驗室。

2.2 加大農產品質量安全檢測機構資金投入力度

農產品檢測機構能否正常運行，與各級政府的支持是分不開的。因為農產品質量安全檢測是完全公益性行為，而目前市級農產品綜合檢測所成立后，市級檢測機構與市級農業行政主管部門脫節，資金來源全靠自籌，農產品市場準入機制尚未建立，農業生產單位、普通農戶等基本不會尋找檢驗檢測機構對農產品進行檢測，農產品檢測僅限于農業行政主管部門的例行檢查、監督抽檢等任務，但因第三方檢驗檢測機構報價低、靈活等原因，農業行政主管部門更愿意選擇第三方檢驗檢測機構進行檢測，更局限了農產品檢測機構的發展。為促進晉中市農產品質量安全，晉中市各級政府因落實《中華人民共和國產品質量安全法》，將農產品質量檢測所需的費用列入當年的財政預算，加大對市、縣兩級農產品檢測機構的投資力度，并在農產品檢測任務上下達指令性計劃，真正做到權威、公正，為維護人們的利益做好農產品的技術支撐服務[3]。

2.3 提升全市農產品檢測機構能力

農產品檢測機構是為市場監管部門、農業行政主管部門等政府部門和行政部門行使行政職能，為司法機構、執法部門、仲裁機構提供檢測技術支持的公益性服務機構。只有加強市、縣兩級檢驗檢測機構的檢測能力，才能促進晉中市農產品質量安全。在實驗室建設方面，市級農產品檢驗檢測機構要根據實驗室建設相關標準對檢測實驗室進行改建或擴建，使農產品檢測實驗室能夠達到與承擔檢測任務相適應的要求，縣級農產品檢驗檢測機構要根據相關要求建立滿足檢測需求的農產品檢測實驗室；在檢測設備方面，市級檢測機構主要配備保障農產品質量安全評估，農獸藥殘留檢測，農業投入品、產出品的安全檢測和農業環境檢測需要的高精密度儀器設備，如氣質色譜儀、液質聯用等色譜儀、原子吸收、原子熒光等高精密度儀器設備及一系列前處理設備[4]。縣級檢測機構主要配置農、獸藥殘留快速檢測設備，并配置農業投入品、產地環境的常規檢測的快速檢測設備以及農產品樣品前處理設備。

2.4 提高農產品檢測機構人員的素質

高素質的人才是保證農產品質量檢測工作開展的關鍵，在提升檢測儀器設備的同時，要切實開展好農產品質量檢測機構人才的培養。①通過定期培訓、技術指導等措施以滿足不同時期農產品質量安全檢測工作的需要，保證檢測過程的規范，檢測結果的準確。②要通過開展管理評審、內審、能力驗證活動等，查找在檢測工作中存在的問題與不足，采取有效的糾正措施，不斷提高農產品質量安全檢測人員的檢測能力。

2.5 保障農產品檢測工作的質量

按照《檢測和校準實驗室能力的通用要求》《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》《食品檢驗機構資質認定條件》等相關技術規范要求，編制農產品質量安全檢測機構的《質量手冊》《程序文件》等質量管理體系文件，建立健全質量管理體系，隨時進行修訂，保證其持續性和有效性[5]。通過學習及宣貫活動等，引導檢測人員按操作規程開展工作，確保農產品檢測工作的質量。

2.6 提高農產品檢測機構公信力

只有獲得計量認證證書和農產品質量安全檢測機構考核合格證書的檢驗檢測機構方能從事農產品檢測工作，為社會提供檢測服務。要根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《農產品質量安全檢測機構考核辦法》《中華人民共和國計量法》等有關法律、行政法規的規定，通過檢測資格考核認可、實驗實驗室資質認定，并取得農產品質量安全檢測資格，做到依法開展檢測，確保檢測結果的有效性。