食品安全監督抽樣環節存在的風險和對策建議研究

景等斌

（咸陽市食品藥品檢驗檢測中心彬長旬區域分中心，陜西咸陽 713500）

食品的安全抽樣檢查工作包括了計劃、抽樣、監督、監測和情況問題處置等一系列工作，因此全面加強食品安全監督檢查和食品安全監督抽樣十分重要。加強食品監督安全抽樣工作，重在完善機制、健全制度、提升抽樣人員能力素質和責任心和提升隨機抽查能力。

1 食品安全監督抽樣環節存在的風險的概念

食品安全監督抽樣環節指的是在對相關食品進行全面的檢查抽查的過程中，嚴格按照相關要求進行科學嚴謹合理的檢查和抽取樣本。抽取樣本的程序、內容、方法和效果都需要保證科學性有效性。在抽樣環節存在一定的風險，影響抽樣的結果準確性，因此要全面減少抽樣環節的風險點，有效保證整個食品安全檢測工作達到預期目的，做好最后一道安全屏障，減少不合格食品流向市場，為整個食品安全監督工作樹立標桿和典范[1]。

2 加強食品安全監督抽樣環節的規范化操作

全面加強食品安全監督抽樣環節的規范化操作對于整個食品安全而言有十分重要的作用。雖然抽樣工作是食品安全檢查工作的一個小環節，但對有效保證食品安全監督檢查完成有非常重要的作用，可保證食品安全監督的順利實施。①能夠進一步增強食品監督檢查的規范性。在進行抽樣的過程中，按照要求和標準進行抽樣是確保有效完成食品檢查的重要基礎和根本保證。②加強抽樣工作能有效避免部分抽檢人員技術不強、專業性不夠、對待抽樣工作不重視的現象。③全面加強食品監督抽樣工作能夠為最后一道食品安全防線做好準備工作。

3 降低食品安全監督抽樣環節風險的對策措施

3.1 建立統一的抽樣人員資質保證制度

對于提升安全監督抽樣環節的工作而言，全面提升抽樣人員的能力素質，保證抽樣人員的整體工作方法和工作標準有十分重要作用。在第三方檢測機構中，大部分的抽樣工作人員受教育程度不同，工作經歷和工作時間不同，再加上個別抽樣檢測機構對于人員的要求比較低，在不同程度上造成了抽樣工作人員在進行食品安全檢查抽樣過程中標準不統一，影響檢測結果的準確性。因此需要對抽樣人員的資質認證工作進行統一標準，建立統一的認證工作制度，確保在食品安全監督抽樣工作中能夠更好地發揮[2]。

檢測食品任務部門作為食品安全監督檢查的重要責任部門應該建立統一的抽樣檢測人員培訓制度，對食品的相關常識、藥劑的使用、抽樣的環節和抽樣的步驟等內容進行全面的培訓，培訓的方式可采取集中培訓的方式，或者通過網上培訓加自學的方式進行。檢測食品的責任部門對檢測人員進行統一考核，考核成績合格，頒發抽樣人員資質證書，進行上崗操作，承擔食品抽樣檢測任務。在建立抽樣人員監督檢測懲處機制，食品安全監督責任部門應該建立相關的獎懲制度，有效保證抽樣檢測人員的工作責任心，確保不發生蒙混過關，對抽樣工作不上心、不盡心，與食品生產單位搞串通，影響食品抽樣檢測質量效果的問題。對于發現以上問題的抽樣檢測工作人員，應該采取必要措施，視問題嚴重程度給予相應的處罰，甚至吊銷抽樣檢測人員資質證書[3]。

3.2 在抽樣中貫徹雙隨機一公開制度

全面加強食品抽樣中的雙隨機一公開制度對于有效抽樣工作完成、保證抽樣工作質量效果有十分重要的作用。對于抽樣工作而言，加強其制度建設，尤其是在隨機抽取樣品、隨機進行檢查、全面公開食品安全監督質量結果方面非常重要，可有效保證食品質量安全，是維護人們利益的重要法寶。看似簡單的食品抽樣工作，其中的工作流程要有具體的制度進行保證，能提升抽樣檢測的質量。抽樣隨機開展才能夠進一步促進食品生產企業生產合格的食品，更加公平公正的對待其他正規化生產的食品企業。

食品安全監督檢測機構應該在抽樣工作中全面貫徹雙隨機一公開制度，保證在進行食品檢測的過程中隨機派遣抽樣工作人員，隨機抽取企業進行食品安全檢查抽樣，并及時將抽樣結果、檢測結果向全社會進行全面公開，受公眾的全面監督和評判[4]。在進行隨機抽樣的過程中應該采取全程留痕的形式進行相關的抽樣檢測工作，對于參加抽樣的工作人員、選取的食品生產企業、采取的食品樣本以及相關的檢測工作做成一個電子記錄表格，詳細清楚的記錄下來，保證整個過程的公正公平，保證所抽取的樣本能夠代表整個食品生產企業所生產的食品，保證其檢測過程嚴謹正規。

3.3 加強對承檢機構的檢查抽查，確保檢測工作嚴謹正規

為了全面有效確保整個檢測機構和抽樣工作的公正性，應對承檢機構進行全面監督的檢查和抽查。但該檢測機構能否正確行使抽樣檢查權力，能否嚴格按照政府部門的要求進行抽樣檢查，能否做到讓老百姓放心，還是一個未知數。監管部門需要對承檢機構的抽樣檢測工作進行全面的監督，通過采取臨時抽查，查看相關資料，派出觀察員進行全時監督的方式進行檢查，確保抽樣工作的公開公平。

承檢機構應該加大對檢測機構的抽查檢查力度，以保證檢測機構嚴格按照標準要求進行全面抽樣和檢測工作。承檢機構應該對檢測機構檢查其檢測抽樣登記情況、影像資料以及檢測設備運行等情況，確保檢測機構抽樣檢查的嚴謹正規，確保不發生任何食品安全問題。對承檢機構而言，負責監督食品檢測部門的工作，其責任也是十分重大的。在進行監督的過程中，應該分別從檔案資料記錄整理、整個抽樣監測過程的影像資料留存、檢驗裝備設施情況的配備等3個方面進行全面的抽查檢查，做到對承檢機構嚴格要求、嚴格管理，確保整個檢測過程符合標準，符合要求。同時對在抽檢和隨機檢查過程中發現的問題，應該責令承檢機構進行認真整改，監督部門應該派出觀察員對一些較為重要的食品生產和抽檢抽樣過程中全程進行參與監督，現場考察承檢機構整個抽樣檢測過程是否規范嚴格，是否符合標準要求[5]。

4 結語

對于食品安全監督抽樣工作而言，在進行抽樣的過程中存在一定的風險，但在整個過程只要把握好原則性問題，發揮好制度機制的制約作用，發揮人員的主觀能動性，能夠保障人們飲食安全。充分發揮檢測機構的主體功能作用，發揮其檢測人員的責任心，推動食品行業穩定發展。