淺議我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施

劉吉寧

(蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

環(huán)境治理是我國近年來亟待解決的問題，隨著城市垃圾分類等措施的實施，城市環(huán)境污染問題有所緩解，但相對于條件受到制約的農(nóng)村，環(huán)境污染問題一直難以得到有效解決。對于生態(tài)文明建設(shè)來說，難點和重點均在農(nóng)村，因此推動生態(tài)文明建設(shè)，必須以建設(shè)生態(tài)農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)[1]。加強農(nóng)村環(huán)境保護，解決農(nóng)村環(huán)境污染的狀況是現(xiàn)階段最重要的一件事情。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)況

我國農(nóng)村出現(xiàn)的環(huán)境污染問題越來越嚴重，許多地方已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境惡化不堪重負的現(xiàn)象。由于農(nóng)村管理松散，加之多數(shù)農(nóng)民對環(huán)境保護意識較差，致使農(nóng)村的環(huán)境保護問題一直難以徹底、有效地解決，環(huán)境污染問題越來越凸顯，主要有以下幾個方面的狀況。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染

農(nóng)村的主要經(jīng)濟收入方式來源于農(nóng)作物和畜牧業(yè)，而這兩種生產(chǎn)方式，都會對農(nóng)村的環(huán)境造成污染。雖然很多地方提倡綠色養(yǎng)殖，但是農(nóng)民依賴化肥和飼料使作物高產(chǎn)、牲畜快速生長的方式非常普遍。化肥雖然對作物生長具有促進作用，但同時化肥并不是能百分之百完全被作物吸收，利用率低導(dǎo)致了很多肥料被留在土地中，導(dǎo)致土地基礎(chǔ)肥力降低、土壤品質(zhì)退化等現(xiàn)象；飼料喂養(yǎng)導(dǎo)致的牲畜糞便不降解，不能用作農(nóng)田肥料，不僅難以處理污染環(huán)境，還會傳播疾病污染水源，成為農(nóng)村環(huán)境污染的一個重要的污染源；用于早熟作物中的塑料薄膜具有一次性和難降解性，成為污染農(nóng)田的第二大污染源；農(nóng)作物秸稈量大但利用率低，目前在農(nóng)村大多采用焚燒的方式處理，燃燒產(chǎn)生的有害氣體對空氣污染造成不利影響。可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染源很多且難以處理，對農(nóng)村環(huán)境污染尋求對策提出了具體的要求。

1.2 農(nóng)村生活帶來的污染

在我國，農(nóng)村生活帶來的污染主要有生活污水、生活垃圾兩大類。由于農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施水平有限，再加上農(nóng)村管理基礎(chǔ)薄弱，對污水以及垃圾等污染物運輸、處理的設(shè)施陳舊，農(nóng)民思想上對垃圾處理不重視，生活污水不加處理隨意排放的狀況很普遍，大量污水排入就近的河流中，影響了河體本身的自凈能力，導(dǎo)致河流被污染，水質(zhì)越來越差，形成惡性循環(huán)。

1.3 城市轉(zhuǎn)移污染

我國農(nóng)村相對于城市來說，建筑密度和人口密度小。據(jù)統(tǒng)計，全國垃圾中有四成沒有集中處理[2]，為了保證城市的宜居環(huán)境，大量的城市垃圾被填埋在附近的郊區(qū)，農(nóng)村成為容納城市垃圾的集散地。除此之外，部分農(nóng)村在大力發(fā)展農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)的時候，農(nóng)家酒店排污以及游客隨意丟棄的垃圾隨著農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展越來越多，對當?shù)氐沫h(huán)境造成的負擔越來越沉重。

2 國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染治理經(jīng)驗

從國內(nèi)多個農(nóng)村治理的成功案例發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面，首先需要對農(nóng)村的整個居住地進行規(guī)劃，對道路、小區(qū)、河道等進行規(guī)劃設(shè)計，讓環(huán)境更宜居，增加居民的幸福感和歸屬感。其次，通過舊房危房拆除，植物種植等方式，對村民居住地的環(huán)境進行改變，使設(shè)計規(guī)劃的鄉(xiāng)村布局更加合理宜居。第三要提高村民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)村民的環(huán)保理念和環(huán)保自覺性，以一個示范村的成功案例引領(lǐng)周邊所有村子的共同生態(tài)治理。

3 農(nóng)村環(huán)境治理工作出現(xiàn)問題的原因

一直以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加大了城市和農(nóng)村的差距，城鎮(zhèn)化進程比較緩慢，再加上有些地方政府存在優(yōu)先保護城市環(huán)境，忽視了農(nóng)村環(huán)境的改善。制約農(nóng)村環(huán)境治理的問題的原因很多，概括起來主要有以下幾個方面：

3.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機制較為落后

地方政府對農(nóng)村缺乏合理、可循環(huán)的規(guī)劃，對農(nóng)村環(huán)境治理引導(dǎo)不足，農(nóng)民不能從思想上充分認識到環(huán)境污染帶來的危害。地方政府重視經(jīng)濟建設(shè)，采取各種推動政策鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，但是對農(nóng)村環(huán)境保護不重視，落后的污染處理技術(shù)、配套的環(huán)境處理設(shè)備并沒有適應(yīng)城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機制不能適應(yīng)日益惡化的環(huán)境，亟需解決。

3.2 政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入資金有限

農(nóng)村的環(huán)保治理和環(huán)保設(shè)置的投入，大部分都需要依靠財政投入，政府的生態(tài)治理基金大多分配給城市，對農(nóng)村的投入分配有限，再加上目前上馬的一些環(huán)保處理項目高投入低產(chǎn)出，許多地方不愿意發(fā)動社會力量建設(shè)環(huán)保企業(yè)，致使當?shù)丨h(huán)保業(yè)發(fā)展緩慢。環(huán)境污染的收費制度不健全，污染程度的增加與治污費的收入不匹配。

3.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法不完善

國家出臺的與環(huán)保相關(guān)的法律政策不能適應(yīng)全部農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的各種需要解決的環(huán)保問題，生態(tài)環(huán)境法律中對農(nóng)村的專門立法存在缺失，不夠完善，對城市出臺的政策多，對農(nóng)村出臺的政策少，相關(guān)政策對城市中大型企業(yè)的污染關(guān)注多，對城鎮(zhèn)農(nóng)村的粗放型企業(yè)污染關(guān)注少，再加上農(nóng)村居民的法律意識不強，當?shù)丶词勾嬖谖廴酒髽I(yè)，也沒有對環(huán)境使用權(quán)等權(quán)利產(chǎn)生維權(quán)的意識。

3.4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力不強

在農(nóng)村的監(jiān)測體系中，雖然各監(jiān)測機構(gòu)基本普及了水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測等監(jiān)測能力，但是還存在監(jiān)測盲區(qū)，比如農(nóng)田土壤的監(jiān)測等，再加上監(jiān)測設(shè)備購買配套資金不足，監(jiān)測評價體系不完善，環(huán)保部門監(jiān)管不到位等問題，致使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力不強。

4 農(nóng)村環(huán)境污染控制對策

對農(nóng)村環(huán)境污染進行治理，可以通過積極開展農(nóng)民環(huán)境教育、嚴格控制農(nóng)村污染源等方式進行，重點是推廣簡單有效的處理技術(shù)，這是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的第一個關(guān)鍵步驟。與此同時，行之有效的管理也是改善農(nóng)村環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。

4.1 對鄉(xiāng)村進行整體規(guī)劃

對鄉(xiāng)村進行合理的整體規(guī)劃，是對農(nóng)村進行總體布局和采取促進舉措的第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃的前提是滿足村民的居住環(huán)境要求，同時考慮未來鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢，在征求村民意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)氐牡赜蛱攸c、風土人情、生活習(xí)慣等情況進行整體規(guī)劃，規(guī)劃時要有發(fā)展戰(zhàn)略眼光，這是對鄉(xiāng)村環(huán)境治理的第一步，也是關(guān)鍵的一步。

4.2 積極開展農(nóng)民環(huán)境教育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點加強新型農(nóng)業(yè)的宣傳力度，在農(nóng)業(yè)中投放高新技術(shù)，并結(jié)合當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際構(gòu)建一套合理的推廣體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的種植技術(shù)，從而更好地走新型的農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)道路[3]。從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，開展對農(nóng)民的環(huán)保知識普及教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展農(nóng)林畜牧業(yè)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的同時，注重生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想中發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成環(huán)境價值觀。

4.3 嚴格控制農(nóng)村污染源

加強對農(nóng)田化肥以及農(nóng)藥的污染治理，通過采用購買登記政策，加大宣傳，引進新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高化肥吸收率，降低化肥對土壤的污染。針對用于早熟作物的地膜，鼓勵農(nóng)民統(tǒng)一回收，積極推廣可降解地膜或其他對環(huán)境污染小的地膜，減少農(nóng)田白色污染。對農(nóng)作物秸稈通過技術(shù)手段進行處理，比如制成沼氣供農(nóng)戶使用，減少焚燒秸稈造成的對環(huán)境的污染。

4.4 選擇符合本地特點的污染處理技術(shù)

與高校、科研單位進行合作課題的形式，找到符合本地現(xiàn)狀的治理技術(shù)。生活污水是農(nóng)村生活排污中主要的污染物，應(yīng)當因地制宜地選用適合本地區(qū)的生活污水處理方式，考慮經(jīng)濟性的同時考慮可行性，降低投資以及運營成本，最好可以變廢為寶，循環(huán)利用。采用農(nóng)民可以理解和掌握的技術(shù)，便于農(nóng)民操作實踐，同時處理設(shè)備易于維護。積極推進農(nóng)戶改水改廁工程，做好配套設(shè)置建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，重視工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。

4.5 積極發(fā)揮政府作用，為農(nóng)村治理創(chuàng)造條件

政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)氐那闆r，積極發(fā)揮作用，制定環(huán)境政策及環(huán)保制度，靠制度約束行為。加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，從經(jīng)濟上支持農(nóng)村環(huán)境改善，對農(nóng)村遇到的環(huán)境問題分為輕重緩急分批次處理，科學(xué)制定農(nóng)村環(huán)境治理計劃，先解決影響較大的生態(tài)項目，再依次解決比較重要的環(huán)境問題。政府應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，吸引社會力量，激勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)保事業(yè)，助力農(nóng)村環(huán)境治理[4]。

5 結(jié)論

我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題日漸突出，部分地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境惡化難以修復(fù)的情況。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大環(huán)境下，如何抓住機遇，在振興鄉(xiāng)村的同時注重農(nóng)村環(huán)境保護，使環(huán)境更加友好，就需要通過改革創(chuàng)新的思維開辟解決農(nóng)村污染問題的新方法新路子，使農(nóng)村的環(huán)境治理變得規(guī)范、科學(xué)、可借鑒，使生態(tài)工作落到實處。