民辦高校繼續教育人才培養模式研究

劉曉明

（西安歐亞學院，陜西 西安 710000）

繼續教育是我國高等教育的重要組成部分，民辦高校作為高等教育院校的重要組成部分，其畢業后的受教育者在某種程度來看，急需繼續教育。在求職競爭中，民辦院校的畢業生在學歷、知識儲備以及技術技能方面，沒有優勢。行業、企業競爭迫使他們對繼續教育有更深層次的認識。然而，民辦高校天生的“教育劣勢”（生源危機、就業危機、師資力量薄弱等），讓受眾群體在現實選擇中退避三舍。因此，對民辦高校繼續教育人才培養模式的研究，能夠幫助民辦高校解決目前的窘狀。

一、高校繼續教育人才培養的內涵

高校繼續教育人才培養是指在時代適應、行業需求、企業推動、個人成長等因素驅動下，擁有一定社會經驗的學習者，不滿足于知識儲備或學歷現狀，借助高校知識平臺，通過一段過程學習，實現技能提升、學歷提升等目的的教育模式。高校繼續教育也是高等教育的組成部分，與其他繼續教育形式相比，更能夠借助于高校的平臺優勢，利用社會和學校的雙重資源。因此，繼續教育受教育者的學習需求、學歷提升需求、技能培訓需求等，是高校繼續教育發展的方向，也是高校繼續教育創新的指揮棒［1］。

二、民辦高校繼續教育人才培養模式發展現狀

據教育部統計數據，截至2019年6月，全國有高等教育學校756所，其中獨立學院256所，高職（專科）院校322所，民辦其他高等教育機構782所。我國民辦高校發展較晚，而民辦高校繼續教育起步更晚，與公辦高校相比，存在三大致命危機——生源危機、就業危機、教師流失危機［2］。因此，以民辦高校為載體開展高校繼續教育，會存在更多的依托載體問題。

重新梳理、發現、思考、解決民辦高校繼續教育人才培養模式中的問題，才能推動繼續教育和民辦高等教育齊驅并進。本文通過文獻查閱和實地訪談調研，發現教育市場上對以民辦高校為載體開展的高校繼續教育存在諸多疑慮，導致其教育規模受限，而現有的民辦高校繼續教育仍處于摸索階段，其人才培養模式存在以下問題：

（一）繼續教育人才培養理念落后

教育要想先進、強大，必須要有自己的核心價值理念。但是，民辦高校繼續教育的人才培養理念一直有偏差，甚至包括政府、高校都對繼續教育人才培養的認識也存在偏差，忽視了教育本身的規律性，更忽視了學生和教育市場發展的漸進性。在傳統認知中，繼續教育起源于“成人教育”［3］。因此，社會上常有“唯學歷”和“唯文憑主義”的繼續教育認知，阻礙其持續發展。反過來，一些民辦高校直接以“市場”為導向，在招生宣傳和辦學理念中，強調學歷補償的功能，缺失了“以人為本”“終身學習”等教育理念；還有一些民辦高校忽視教育的目的，把繼續教育當成“創收”的項目，缺乏正確的教育引導，追求利益最大化、盲目辦學、盲目辦證等現象屢見不鮮，導致民辦高校繼續教育整體人才培養質量不高，與經濟發展、市場需求嚴重脫軌。

（二）繼續教育人才培養目標模糊

人才培養目標是民辦高校繼續教育的宗旨，在該目標的指導下，才能進行相關的教育活動，實現教育目的。目前，絕大部分民辦高校的人才培養目標模糊，未能形成一個全方位、全過程、多層次的目標教育管理體系。主要表現在以下幾個方面：（1）民辦高校繼續教育人才培養理念不當，導致人才培養目標模糊；（2）定位不當，繼續教育作為社會成員的“學歷補償教育”，不僅是學歷提升，更重要的是讓受教育者接受行業內前沿知識、技術與技能提升，挖掘潛力。然而，目前很多民辦高校繼續教育未能準確定位；（3）人才培養目標簡單復制全日制培養目標，沒有反映教育者的學情特點；（4）人才培養內涵和要求不明確，或設定太單一，將繼續教育等同于學歷教育或學歷置換，違背了繼續教育的辦學初衷。

（三）繼續教育專業和課程設置趨同化

為實現大學的第三職能——服務社會、驅動區域經濟的發展，高校需要依據自己的辦學經驗和辦學特色，開展繼續教育服務。只有這樣，才能更好地將科研轉化為經濟成果，體現大學的“知識價值”。2016年教育部對于高等學歷繼續教育專業設置下發了明確的規定，但鑒于高校辦學規模和辦學實力有限，繼續教育的專業開設都是依據現有的全日制專業，形成“普教化”現象，即普通高等教育的“縮小版”，忽視了受教育者的技能需求和職業化需求。同樣，受民辦高校師資資源緊張、師資力量薄弱等因素影響，民辦高校繼續教育人才培養模式的課程設置全部都遵從全日制專業課程設置，忽略了“繼續教育”和“高等教育”的雙重屬性。

（四）繼續教育人才培養過程缺乏科學性

繼續教育人才培養的最終目標應該體現“應用型”，而在實際的民辦高校繼續教育人才培養過程中，課程教學缺乏科學依據。首先，教育課程結構安排不合理，沒有形成以目標為導向的培養模式。其次，考核方式缺乏學科依據和學科特點，無法達成對受教育者的綜合評價。再次，學籍制度管理缺乏創新性，盡管教育部已經提出“學分制”銀行，但民辦高校的學分積累和認證制度仍然沒有“落地”。最后，課程授課方式、方法太陳舊，絕大部分以講授為主，方法單一，不能夠激發學習者學習的主動性［4］。

（五）繼續教育評價體系不健全

以陜西省為例，高校的繼續教育評價都是由陜西省教育廳辦公室組織專家對在陜設立的教學站點進行檢查與評估。2019年，陜西省教育廳組織專家對在陜設立的453個校外教學站點進行了檢查，經專家組評議，確定419個為合格站點、6個為限期整改站點、28個為不合格站點（數據來源：陜西省教育廳官網）。這種評價機制，很難反映教學過程、教學水平、創新能力、教師職業素養等多元化水平。評價主體與評價方法的單一，導致評價結果很難推進民辦高校繼續教育在人才培養模式上有所創新、打造出特有的辦學特色，難以形成持續改進的質量提升體系。

三、民辦高校繼續教育人才培養模式改進建議

（一）以學生為中心，樹立“終身教育”理念

民辦高校繼續教育人才培養既要遵循教育的發展規律，還要清楚分析學習者的學情。只有二者協同發展，才能使得繼續教育具備“繼續教育”和“高等教育”的雙重屬性。因此，要以學生為中心，民辦高校繼續教育必須樹立“終身教育”理念。首先，要考慮繼續教育與普通教育的差異性，綜合行業的發展趨勢和各民辦高校的優勢產業群，確定應用型、多元化人才培養理念；其次，要“以人為本”，關注學習者能力的培養，不僅僅是知識的傳授，更重要的是培養“終身教育”學習理念，實現主動學習，全面提升。

（二）明確人才培養目標，促進人才可持續發展

要實現受教育者的教育訴求和目的，必須制定明確的人才培養目標。許多民辦高校繼續教育發展缺乏吸引力和持續發展動力的重要原因就是人才培養目標趨同，沒有吸引學習者的辦學特色。因此，民辦高校繼續教育人才培養可以結合本校的辦學特色、優勢學科定位等，從學生、學校、社會、行業等多維度入手，結合發展歷史、潛力、發展方向，確定符合自身發展定位的特色、多維、全面化人才培養目標，促進學習者的可持續發展。

（三）規范學科專業設置，提升辦學質量

為貫徹落實教育規劃綱要提出的“要適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化學科專業”，民辦院校的繼續教育專業設置要依據地方區域經濟發展的需要，結合行業的需求，充分發揮民辦院校辦學的靈活性，基于市場深入調查的基礎上，以人力市場發展需求為導向開設自己的學科專業。比如民辦院校可以組織行業調研，結合行業需求和地方區域經濟發展的需求，以學習者的職業提升為導向，調整自己的繼續教育專業設置，建立獨具特色的優勢專業和產學融合發展，提升專業質量的同時，進一步提高民辦院校的行業口碑和辦學質量，實現內涵發展與外延發展的結合。

（四）改善課程管理，推動過程改善

民辦高校繼續教育人才的培養要以服務行業需求、區域經濟發展為導向，以市場對人才的要求為參照，在滿足學生可持續發展需求和遵循教育規律的基礎上，豐富課程體系，體現課程特點。各民辦高校甚至可以組建專門的課程研發團隊，創建特色課程體系，發掘特色專業，實現藍海戰略。而過程的改善，可從以下方面著手：第一，在課程形式上，采取線上與線下相結合形式，既能為學習者提供靈活的教育形式，又能為民辦高校繼續教育人才培養模式的落地整合最優秀的資源；第二，實踐課程和基礎課程的比例要合理，繼續教育異于學歷教育的地方在于它的實踐性較強，因此要關注實踐課程的設置比例；第三，創新教學形式，建立新的產學研模式；第四，建立學分累計制度，促進學分互認、互換；第五，創新考核制度，針對不同課程特點，設置多元化的課程考核方式；第六，加強師資隊伍建設，盡可能地建設“雙師型”師資隊伍，放眼市場，引進行業精英，為繼續教育建立獨具特色的“專家庫”。

（五）建立多維評價體系，健全評價保障機制

評價反饋推動民辦高校繼續教育人才培養質量的提升。鑒于傳統評價存在的問題，民辦高校繼續教育的人才培養模式要建立以政府評估為立足點，以行業、企業評價為輔助的全人才評價保障機制，甚至可以建立學習者畢業后未來職業發展受益度的后續跟蹤評價，以此來協調民辦高校繼續教育的多元關系。建立健全政府評價、社會評價、學校評價、行業（企業）評價、受教育者評價的五位一體評價體系，形成健全的評價保障機制，才能真正發現民辦高校繼續教育人才培養發展中存在的問題，從而為其持續發展提出建設性意見。

繼續教育承擔著服務國家發展戰略、提高國民素質、實現人全面發展的光榮使命。民辦高校繼續教育作為繼續教育的重要組成部分，必須承擔相應的責任。面對市場環境和教育技術的變革，民辦高校繼續教育人才培養模式要更新培養理念，以市場、區域經濟需求為導向，以學生終身學習、持續發展為目標，創新課程管理，建立多維的評價方式，推進職業教育協調發展。