村干部的家庭支持研究

崔凱

（新疆理工學院，新疆 阿克蘇 843100）

良好的家庭支持環(huán)境對于保障村干部從事農(nóng)村基層治理工作的效率至關(guān)重要。2017 年6 月12 日，中共中央、國務院頒布了《中共中央國務院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出要促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。村干部作為政府有關(guān)方面和農(nóng)村社區(qū)居民之間上下溝通的中介者和有關(guān)政策的執(zhí)行者，其工作成效對于農(nóng)村社區(qū)治理的重要性不言而喻。

當前，我國的脫貧攻堅工作已取得關(guān)鍵性成效，在現(xiàn)行標準下農(nóng)村絕大多數(shù)人口已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧。但村干部的工作壓力并沒有隨之減輕，現(xiàn)行情況下健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的工作依然艱巨。村干部不僅要配合國家有關(guān)方面在農(nóng)村社區(qū)具體從事基層貧困治理工作，還要完成農(nóng)村社區(qū)各項日常治理任務，面臨著較大的壓力。而與此同時，當前我國對村干部的工作補貼仍然很低，相比于繁雜的村務工作，存在著收入與付出比例失衡的狀況，加之雙重邊緣化的困境，有些村干部面臨家庭成員不理解的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，由于村務工作占用了村干部大量的時間和精力，使得他們在日常子女照料、老人贍養(yǎng)等家庭事務的參與方面力所不及，很多家庭事務不得不委托其他家庭成員代為分擔，面臨家庭成員人際支持網(wǎng)絡方面的問題；第二，由于從事村務工作的付出與收獲比例相對于外出務工或從事其他工作而言存在明顯的失衡，使得村干部在經(jīng)濟收入方面相較于其他村民更多的依賴家庭其他成員的支持，存在著家庭成員認同方面的問題；第三，由于村干部面臨的雙重邊緣化困境，即“村干部由村民自主選舉產(chǎn)生，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務人員之間的身份區(qū)別明顯，卻需要處理許多依靠行政權(quán)力才能解決的事務，這使得村干部在難以得到政府公共權(quán)力的充分支持的同時又難以被所在村落的村民真正接納。”這一方面增加了村干部從事基層社區(qū)治理工作的困難，另一方面也面臨著家庭成員是否理解和支持的問題。因此，深入了解在這種情況下村干部的家庭支持現(xiàn)狀，探究這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因并提出相應的可行性建議，對于提升村干部的家庭支持力度、為村干部的工作創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境、提升村干部的工作效率進而提升整個農(nóng)村社區(qū)治理水平都具有重要的意義。

一、村干部的家庭支持現(xiàn)狀及其影響因素

（一）配偶的支持現(xiàn)狀及其影響因素

“村里的事情比較多，他天天在村委會基本上不著家，而且一個月也就一千多塊錢，在外面干點什么都比這掙得多。但我也知道這是為我們村做貢獻，所以想想也就不說什么了。現(xiàn)在家里面的事情基本上都是我在做，像照顧老人、接送小孩上下學、看著小孩做作業(yè)、做家務什么的。”

由上可知，村干部由于處理村務工作的需要，往往會投入大量的時間精力，這使得他們在處理家庭內(nèi)務上面更多地依賴配偶的時間和精力投入。同時，由于村干部補貼相對較低，相較于繁重的農(nóng)村社區(qū)治理工作而言存在時間精力投入與收入相對失衡的狀況，因此還需要其配偶從事其他一些工作來貼補家用。據(jù)了解，很多村干部由于工作繁忙，自家的田地缺乏時間打理，還需要配偶多花一些時間來照顧田地。概括而言，影響村干部配偶對村干部支持的因素主要包括三點：村干部的收入、村干部在照顧家庭成員方面投入的時間精力、村干部對家庭勞動的投入：

在村干部的收入方面，一些村干部的配偶對當前村干部從事村務工作所獲補貼的滿意度較低，認為村干部在從事農(nóng)村基層工作中，尤其是近些年來在脫貧攻堅工作中所投入的時間精力甚多，但相較于村中的個體戶和外出務工的村民而言收入?yún)s低了不少，因此對于村干部的工作滿意度較低；在村干部照顧家庭成員方面，由于村務工作占用了村干部大量的時間和精力，因此在老人照顧與贍養(yǎng)、子女撫育和教育等方面更多地由村干部的配偶承擔。這一方面增加了村干部配偶的壓力，另一方面也影響到了村干部配偶對村干部工作的滿意度；在村干部對家庭勞動的投入方面，類似于村干部在照顧家庭成員方面的狀況，村干部家庭勞務更多地由其配偶承擔，這在一定程度上也影響到了村干部配偶對其工作的滿意度。

（二）子女的支持及其影響因素

村干部的子女支持主要分為兩個方面：已工作子女的支持和未工作子女的支持。據(jù)了解，已工作子女對于村干部工作的支持相對較強，原因集中于以下幾個方面：首先，在許多有工作子女看來，村干部這一工作雖然收入較低，但自己可以給他們進行一定的經(jīng)濟支持。且村干部在村里具有較高的權(quán)威和聲望，因此對村干部工作的支持度較高；而未工作子女對于村干部的支持相對較弱，其原因主要在于村干部的未成年子女主要為正在就讀的學生，相對于已工作子女而言他們更需要父母的陪伴和照料。且上學需要家庭一定的經(jīng)濟支出（尤其是大學），因此他們對于村干部收入的滿意度相對已工作子女較低。因此，綜合而言，影響村干部子女對村干部支持的主要因素包括兩個方面，即經(jīng)濟收入和對子女的精力投入。

（三）父母的支持及其影響因素

“我家兒子在我們村小組干小組長已經(jīng)快三年了，有時候經(jīng)常很忙，不怎么能夠著家。平常都是兒媳婦做飯給我吃，有時農(nóng)忙的時候兒子會抽空或者起早一些和兒媳一塊把地給弄好然后再去村里干活。他干村里的或的工資很低，一個月才300 多點的補貼，你說現(xiàn)在干點啥不必這掙得多。不過想想這也是他的工作，咱們還是要盡力支持的。”

從上述訪談記錄可以看出，由于村干部在村務工作中的大量時間精力投入，能夠在家照顧父母的時間較少，與村干部配偶和子女關(guān)注點類似，村干部父母對村干部從事村務工作所獲收入滿意度較低。一些村干部的父母反映，村干部在給村民安排村務工作時，有時會遇到村民不理解或者不支持的狀況，甚至有時還會與村干部發(fā)生一些爭論，他們在外面也經(jīng)常被村民問有關(guān)這些方面的事情。這是得他們覺得村干部的工作比較麻煩，更傾向于讓村干部換一份工作去做。

（四）其他家庭成員的支持及其影響因素

本文所指的村干部的其他家庭成員主要包括除配偶、子女、父母外的親兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹等。據(jù)了解，村干部的其他家庭成員對村干部的支持程度按家族有無事務劃分為兩個方面：在家族沒有較多事務時，村干部其他家庭成員對村干部的支持較大。其原因在于他們認為自己親戚中有人在村里任職是一件比較有面子的事情，而且這更加方面他們得到村內(nèi)公共事務的信息，在村里辦事也更加的便利；在家族事務較多時，村干部其他家庭成員對村干部的支持較低。究其原因還是由于村干部由于村務工作的需要在家族事務上所投入的精力較少，長此以往會使村干部其他家庭成員感覺到較強的不平衡感。

二、提升村干部家庭支持的建議

（一）完善村干部長效激勵機制

從村干部配偶、子女、父母及其他家庭成員的支持上來看，其中都涉及村干部的工作補貼較低的問題。對此，有關(guān)方面應制定激勵村干部的長效機制，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平根據(jù)工作量適當提高村干部補貼標準，使其達到當?shù)仄骄杖胨剑鰪姶甯刹揩@得感，從而增強其家庭支持狀況，為村干部更好地從事村務工作創(chuàng)造更好地環(huán)境。同時，應加強對工作作風良好、工作成效顯著、帶頭作用明顯的村干部的表彰和宣傳，這一方面可以增強村干部及其家庭成員對于村干部從事農(nóng)村基層治理工作的獲得感和榮譽感，另一方面可以提升優(yōu)秀村干部在其所在農(nóng)村社區(qū)的聲望，更好地激勵他們從事村務工作，增強其家庭成員的支持。

（二）暢通村務工作機制

針對村干部家庭成員對村干部從事村務工作中不時遇到村民不了解政策或不支持進而降低對村干部工作支持力度的狀況，可以通過政府有關(guān)方面根據(jù)需要適時適當?shù)刭x予村干部從事相關(guān)工作的權(quán)力并加強有關(guān)政策宣傳，緩解村干部所面臨的“雙重邊緣化”困境，暢通其工作渠道，增強村干部家庭成員對其工作的認同度。同時，針對有時村務工作繁忙使得村干部對家庭事務精力投入受限的狀況，可以分情況適時進行工作輪崗制或調(diào)休制，使得村干部有更多的精力顧及家庭，增強村干部家庭成員對其工作的支持。

（三）適當進行政策照顧

針對村干部由于從事農(nóng)村基層治理工作占用大量時間精力使得他們在子女照料和教育、老人贍養(yǎng)難以投入較多精力的狀況，可以適當?shù)剡M行相關(guān)政策照顧，減輕村干部家庭有關(guān)方面的壓力，促使村干部更好地投入到村務工作之中。同時，要加強對村干部家庭成員的引導，鼓勵他們積極支持村干部從事農(nóng)村基層治理工作。

結(jié)語：村干部的家庭支持對村干部從事農(nóng)村基層治理工作的效率具有十分重要的影響。本文從村干部家庭支持的主體出發(fā)，將村干部的家庭支持劃分為配偶的支持、子女的支持、父母的支持和其他家庭成員的支持，并從這四個方面出發(fā)探討了村干部家庭支持的現(xiàn)狀及其影響因素。總的來看，影響村干部家庭支持的因素主要包括村干部的經(jīng)濟收入、對家庭事務的時間精力投入等方面。最后，本文就提升村干部的家庭支持提出了一些方向性的建議，以期能為有關(guān)方面提供一定的借鑒和參考。