事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究

朱艷

（四川省自然資源資料館，四川 成都 610045）

事業(yè)單位干部人事檔案管理工作是事業(yè)單位進(jìn)行人才選拔、職稱(chēng)評(píng)定、工資核定以及社會(huì)保障等各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅可以從一定程度上體現(xiàn)事業(yè)單位自身的建設(shè)水平，同時(shí)對(duì)各層級(jí)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性具有較大的影響[1]。為了讓事業(yè)單位在新形勢(shì)下發(fā)揮出更大的作用和價(jià)值，事業(yè)單位必須以高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，充足重視干部人事檔案管理工作，不斷地優(yōu)化干部人事檔案管理工作流程，使其成為事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)提升的重要助力，讓事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)更加符合新時(shí)代的建設(shè)和發(fā)展。

一、事業(yè)單位干部人事檔案管理概述

事業(yè)單位干部人事檔案管理工作，與一般檔案管理工作存在一定的差別，這種差別主要體現(xiàn)在干部人事檔案管理工作的三個(gè)特點(diǎn)層面。

（一）真實(shí)性

干部人事檔案管理必須要確保所有干部人事的檔案是真實(shí)可信的，不存在弄虛作假，要在最大程度上確保干部人事檔案的嚴(yán)肅性，安全性和真實(shí)性。2015 年11 月18 日，由中共中央組織部根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部檔案工作條例》等法律法規(guī)制定的《干部人事檔案造假問(wèn)題處理辦法(試行)》施行，該辦法在制度層面扎緊了干部人事檔案“籬笆”，為各級(jí)組織人事部門(mén)選人用人把好“檔案關(guān)”提供了制度保障[2]。

（二）完整性

事業(yè)單位干部人事檔案管理工作主要是要收集事業(yè)單位干部的所有工作信息，包含事業(yè)單位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷和履歷情況，這樣才能在最大程度上為事業(yè)單位人才的選拔和培育提供科學(xué)的基礎(chǔ)[3]。除此之外，它還反映了干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、社會(huì)關(guān)系等情況，是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督和評(píng)定評(píng)鑒的重要基礎(chǔ)。

（三）動(dòng)態(tài)性

對(duì)于事業(yè)單位的工作人員而言，工作內(nèi)容，工作地點(diǎn)以及工作方式的轉(zhuǎn)變是一種工作的常態(tài)，為了提升事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的科學(xué)性、合理性、正確性和有效性，事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)基于干部人事檔案的動(dòng)態(tài)性進(jìn)行思考，積極主動(dòng)地收集、整理和歸納事業(yè)單位干部人事檔案，滿足實(shí)際工作的動(dòng)態(tài)需求[4]。

二、事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前的社會(huì)背景下，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在事業(yè)單位中的融入，信息化建設(shè)逐漸成了事業(yè)單位干部人事檔案管理，工作改革和發(fā)展的重要方向，部分事業(yè)單位干部人事檔案管理工作已經(jīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息化的建設(shè)，提升了各項(xiàng)工作的工作質(zhì)量和工作效率,但就當(dāng)前社會(huì)背景下,事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的需求而言,其中仍存在的不足。這種不足主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的重視不足、從業(yè)人員的素質(zhì)不足以及管理體系建設(shè)不足等三個(gè)層面。首先，在領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不足方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)干部人事檔案管理工作制度和落實(shí)情況的重視，未能充分的體現(xiàn)出自身的監(jiān)督和引導(dǎo)作用[5]。其次，在從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)方面，事業(yè)單位干部人事檔案管理工作需要從業(yè)人員同時(shí)具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)素養(yǎng)，但就當(dāng)前的工作現(xiàn)狀分析，缺乏充足的信息技術(shù)素養(yǎng)，依舊是限制其工作水平提升的重要因素。最后，在管理體系方面，事業(yè)單位在干部人事檔案管理工作建設(shè)中，依舊未將編外人員納入干部人事檔案管理工作中，不僅影響了該部分工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，也從一定程度上降低了事業(yè)單位人力資源運(yùn)用的水平[6]。

三、事業(yè)單位干部人事檔案管理優(yōu)化策略

（一）轉(zhuǎn)變工作觀念，增加工作投入

轉(zhuǎn)變觀念是事業(yè)單位干部人事檔案管理工作優(yōu)化的重要工作，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層和干部人事檔案管理工作需要及時(shí)的轉(zhuǎn)變自身的工作觀念，將干部人事檔案管理工作重視起來(lái)，增加工作的投入，促進(jìn)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的優(yōu)化。為此領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面增加投入。第一，經(jīng)濟(jì)投入，要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的同時(shí)，增加干部人事檔案管理工作的經(jīng)濟(jì)投入，為干部人事檔案管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)提供助力，促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以及時(shí)進(jìn)行完善和更新。第二，精力投入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層需要不定期參與到機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作中，督促和引導(dǎo)干部人事檔案管理工作人員對(duì)實(shí)際的工作進(jìn)行改革和優(yōu)化，加強(qiáng)各方面基礎(chǔ)建設(shè)的完善，如管理制度和工作制度[7]。第三，人員投入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層可以從人才建設(shè)的角度進(jìn)行分析，選聘一些高素質(zhì)的人才進(jìn)入到干部人事檔案管理工作中，推動(dòng)干部人事檔案管理工作的改進(jìn)。

（二）完善管理制度，適配工作現(xiàn)狀

管理制度是人事檔案管理工作有效開(kāi)展的基本保障,只有先完善了相關(guān)的制度建設(shè)，才能促進(jìn)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。第一、監(jiān)督管理制度，將干部人事檔案管理工作分為不同的工作環(huán)節(jié)，并針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)，提出具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升檔案管理工作的規(guī)范性。第二，監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員需要基于工作的改進(jìn)和優(yōu)化，將監(jiān)督評(píng)價(jià)制度建立起來(lái)，定期對(duì)各個(gè)工作人員的工作行為和工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，借助監(jiān)督評(píng)價(jià)制度提升各個(gè)工作人員的工作能力和工作水平。第三，績(jī)效考核制度，利用績(jī)效考核制度的建設(shè)激發(fā)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員工作的活力，引導(dǎo)該部分工作可以積極自主地開(kāi)展各項(xiàng)檔案管理工作[8]。

（三）重視人才建設(shè)，滿足工作需求

人才是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的主體，干部人事檔案管理工作要想實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的改革和優(yōu)化，必須將人才的建設(shè)重視起來(lái)。為此事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行入手。第一，加強(qiáng)對(duì)工作人員檔案管理工作素養(yǎng)的要求，要確保事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員具備較高的檔案管理工作素養(yǎng)，不僅可以積極主動(dòng)地對(duì)日常工作中，所產(chǎn)生的各項(xiàng)干部人事檔案信息進(jìn)行收集和整理，還要能夠科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行整理[9]。第二，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員信息技術(shù)素養(yǎng)的要求，要確保事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員具備較高的信息技術(shù)素養(yǎng)，不僅可以在日常工作中靈活地運(yùn)用各種先進(jìn)的信息技術(shù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，而且也能夠借助各種信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的改革和優(yōu)化。

（四）完善管理體系，提升工作水平

管理體系的完善能夠在較大程度上提升事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的建設(shè)水平，因此在事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的優(yōu)化工作者，事業(yè)單位必須將編外人員的檔案管理工作也納入干部人事檔案管理工作中，在干部人事檔案管理工作體系中，增加編外人員檔案管理的工作內(nèi)容[10]。在管理的形式和級(jí)別上保持與干部人事檔案管理工作相同的要求。在信息化管理的過(guò)程中，要在最大程度上確保二者的融合性，要讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人才選拔和選調(diào)的工作中，可以從編外人員和編內(nèi)人員兩個(gè)層面進(jìn)行思考，提升人力資源的運(yùn)用水平。

結(jié)語(yǔ)：事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的重要性是毋庸置疑的，事業(yè)單位干部人事檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際工作的重要性進(jìn)行深入的思考，積極地從觀念轉(zhuǎn)變、人才建設(shè)、制度改革以及管理體系完善等角度進(jìn)行思考，全面提升事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的質(zhì)量和效果。