延安市安塞區(qū)振興農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)初探

高 飛，高錦旭，陳起莉

(1.延安市安塞區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心，陜西 延安 717400；2.延安市安塞區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作站，陜西 延安 717400；3.延安市安塞區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，陜西 延安 717400)

0 引言

隨著延安市安塞區(qū)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施，尤其農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)化耕種收綜合水平及農(nóng)業(yè)機(jī)械秸稈綜合利用水平不斷提升，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。相應(yīng)，農(nóng)機(jī)使用故障排除和農(nóng)機(jī)維修迫切需求應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和維修個(gè)體不斷增多，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)重要組成部分，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，在農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)中也發(fā)揮著重要作用。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)保障[1]，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)水平是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)育成熟的重要標(biāo)志。但是受到多種因素的影響，延安市安塞區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在規(guī)模、設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)、資金條件等方面存在一些問題，不能滿足廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)需求，振興農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理，已成為推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。

1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀

安塞區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9.81萬kW，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合水平62.68%、秸稈機(jī)械化綜合利用水平94.19%，拖拉機(jī)1 319臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)278臺(tái)，小型拖拉機(jī)1 041臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)20臺(tái)；配套農(nóng)機(jī)具4 000臺(tái)套，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械380臺(tái)，植保機(jī)械4 500臺(tái)套，電動(dòng)卷簾機(jī)8 000臺(tái)套，養(yǎng)殖機(jī)械5 800臺(tái)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)原值1.6億元。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，從業(yè)人員96人，遍及全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)機(jī)完好率、利用率及保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在檢測(cè)維修設(shè)備老化和維修車間、配件房等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不合理等突出問題，這很大程度上影響了農(nóng)機(jī)事業(yè)健康發(fā)展。

2 維修網(wǎng)點(diǎn)提升項(xiàng)目結(jié)果分析

為了增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)健康發(fā)展。2019—2020年，在安塞區(qū)南川高橋鎮(zhèn)某農(nóng)機(jī)修理部(實(shí)施主體1)和北川建華寺鎮(zhèn)某農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(實(shí)施主體2)開展維修網(wǎng)點(diǎn)提升項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)果表明，“政府推動(dòng)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)同、社會(huì)參與”工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用；除部分小型機(jī)具通過農(nóng)機(jī)手自己換件和“三包”期內(nèi)產(chǎn)品依托生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷企業(yè)外，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)發(fā)電機(jī)、液壓系統(tǒng)等技術(shù)含量較高，甚至整機(jī)維護(hù)的問題，維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平和質(zhì)量嚴(yán)重不足；通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)維修檢測(cè)、維修設(shè)備購置，規(guī)范農(nóng)機(jī)檢測(cè)程序，提高農(nóng)機(jī)故障排除效率，能實(shí)現(xiàn)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)民增收雙贏；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入維修市場(chǎng)，能很好發(fā)揮其組織化、專業(yè)化、資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。

3 存在的問題

3.1 網(wǎng)點(diǎn)分布不合理

安塞區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要分布在303省道、205省道及東西、南北貫穿兩條高速公路沿線，但在坪橋川以及其拐溝農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)缺失，農(nóng)忙時(shí)出現(xiàn)機(jī)具故障，農(nóng)民需要遠(yuǎn)路轉(zhuǎn)移農(nóng)機(jī)，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度和創(chuàng)收。

3.2 維修服務(wù)質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢測(cè)設(shè)備、維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，有的維修點(diǎn)僅有電焊機(jī)和簡(jiǎn)單的手工工具；現(xiàn)有從業(yè)人員大多缺乏理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維修從業(yè)資格證書持證率不高；隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員維修技術(shù)和配件質(zhì)量提出更高的要求，目前的維修能力無法適應(yīng)日益大型化、綜合化、智能化發(fā)展需要，造成許多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)只能望機(jī)興嘆。

3.3 技能人才不振興

技能職業(yè)人才缺失是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)弊端[2]。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)離不開專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營人員、修理工普遍老齡化，老齡人群力不從心而年輕人認(rèn)為是臟活、累活不愿意從事，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出。現(xiàn)有從業(yè)人員知識(shí)更新升級(jí)機(jī)制不健全，動(dòng)力和生機(jī)嚴(yán)重不足。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件差

大部分維修網(wǎng)點(diǎn)辦公室設(shè)施不健全，車間、配件房場(chǎng)地狹小，設(shè)施老化，規(guī)模較小，墻面脫落年久失修，設(shè)備、機(jī)具等停放空間不足，地面經(jīng)過長(zhǎng)期碾壓高低不平，維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在資金短缺，銀行融資困難，民間社會(huì)資本投入不足，嚴(yán)重影響維修質(zhì)量和維修事業(yè)健康發(fā)展。

3.5 維修網(wǎng)點(diǎn)盈利不佳

維修行業(yè)屬于微利行業(yè)，多表現(xiàn)為盈利不佳，一半以上屬于“夫妻店”、“季節(jié)店”，修理范圍單一、業(yè)務(wù)量小，經(jīng)營困難，處于微盈利，甚至虧損狀態(tài)。

4 對(duì)策

4.1 優(yōu)化提升網(wǎng)點(diǎn)布局

政府高度重視農(nóng)機(jī)維修工作，將農(nóng)機(jī)維修工作納入重要議事日程。以“政府推動(dòng)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)同、社會(huì)參與”工作機(jī)制，建立農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力分工，在源頭上合力布局網(wǎng)點(diǎn)分布，定期檢查維修質(zhì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備、生產(chǎn)安全等情況，確保維修網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)

建立扶持農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展的政策體系，通過提升項(xiàng)目方式，加大政府投入專項(xiàng)資金，并在土地征用、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠，修繕維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障檢測(cè)設(shè)備、維修設(shè)備的硬件需要，有條件的要配備春耕春播、“三夏”、“三秋”流動(dòng)服務(wù)車，確保農(nóng)忙時(shí)節(jié)維修服務(wù)的及時(shí)性。農(nóng)機(jī)主管部門，要積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和維修網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)籌建農(nóng)機(jī)4s店模式，把“星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)”與農(nóng)機(jī)4s店創(chuàng)建及區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心結(jié)合起來，建立“農(nóng)機(jī)維修、零配件供應(yīng)、二手農(nóng)機(jī)買賣、機(jī)械租賃及報(bào)廢更新、技術(shù)服務(wù)”為一體的農(nóng)機(jī)維修中心，輻射帶動(dòng)其他維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、健康發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)維修技術(shù)水平和服務(wù)能力。

4.3 實(shí)行農(nóng)機(jī)維修人才振興

維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定是做好農(nóng)機(jī)維修工作的前提。加大政府專項(xiàng)資金投入，實(shí)行農(nóng)機(jī)維修人才振興，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才優(yōu)勢(shì)，開展維修技能大比武活動(dòng)，營造良好的工作氛圍，強(qiáng)化技能鑒定培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人員持證率。通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”方式定期從維修網(wǎng)點(diǎn)中選調(diào)技術(shù)人員到生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。選派技能人員參加培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、考察等方式交流學(xué)習(xí)，搭建到高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等農(nóng)機(jī)教育、科研、生產(chǎn)企業(yè)等單位專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，暢通知識(shí)更新升級(jí)和人才引進(jìn)渠道，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4.4 積極培育農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，引導(dǎo)組建農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社，統(tǒng)一維修質(zhì)量、工藝規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)生機(jī)和活力。協(xié)調(diào)生產(chǎn)銷售企業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社合作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行代理銷售、農(nóng)機(jī)修理、零配件供應(yīng)、“三包”服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等業(yè)務(wù)融合，加快農(nóng)機(jī)維修進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)多業(yè)創(chuàng)收共贏，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能和范圍，積極培育農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)健康發(fā)展。積極探索農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈綜合利用及托管服務(wù)融合發(fā)展路子，構(gòu)建農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)保障體系。

4.5 規(guī)范零配件供貨渠道

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)制度建設(shè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)管理制度，維修質(zhì)量承諾制度、誠信服務(wù)制度，建立維修網(wǎng)點(diǎn)零配件進(jìn)貨臺(tái)賬與維修臺(tái)賬[3]，形成農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制造銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件行為，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。有條件地方可以探索將零配件供應(yīng)納入補(bǔ)貼范圍，將零配件供應(yīng)能力作為考核農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。

5 結(jié)語

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)振興是一個(gè)看似很簡(jiǎn)單實(shí)際很復(fù)雜和薄弱而且很容易被忽略的工作，但其作為農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的主要抓手，需要長(zhǎng)期細(xì)致完成大量工作。只有加大政府投入，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)，實(shí)行農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能人才振興，積極培育農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，才能逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)落后的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。