建筑招投標過程控制造價存在的問題、缺陷與控制措施

李美玲

（廣東南方職業學院，廣東 江門 529000）

在工程項目中，管理工程造價屬于一種動態的過程，其在整個項目中都有所體現，更是工程項目招標投標管理關鍵環節。我國有關法律法規當中雖然規定較為明確，要求投標方不可運用低于成本的報價參與競標，隨后經由合理評審使擁有最低投標報價的一方中標，有關部門需要深入研究此過程的科學性。

一、建筑招投標過程控制造價問題與缺陷

（一）違反規定

一些建筑單位尚未為應招標的項目提交投標書，應招標的項目應避免通過邀請或談判的方式公開招標，一些按法律要求將部分項目劃分為部分項目和碎片化以避免招標，而其他人任意招標，有些公司雖然招標小，但會做大，另一些直接以進行中的施工名義指定一個施工隊。參加投標的人數中有一部分是不符合要求的，一些建筑公司借用了其法人實體的執照和資格證書來“關聯公司”，導致低實力建筑公司贏得了建設項目的招標，而高實力公司則輕松地接受了高額的管理費。違反招標程序，輪換公開招標文件和招標等。

（二）招標文件漏洞

招標文件不僅涉及多方面的內容，性質也十分復雜，其重要性不言而喻。招標文件可以比看投資方與其他方相關人員簽訂的合同，定標和開標的編制以及對某一工程最高價格的規定都包含在招標文件中。一旦招標文件出錯，其造成的后果和產生的影響將是長期的、持久、復雜的。

（三）評標、定標不科學

無論是任何工程，在招投標階段都有相應的原則，招投雙方也要有契約精神，嚴格遵守招投標原則，這還需要設定出公平公正的工程評標和定標，并且根據建設單位的實際情況，制定出合理的管理方案。但是，現階段的評標、定標過程中還存在一定問題，首先，因為相關人員在此過程中并未以實際為基礎，而是注入了大量的客觀因素，導致過程缺乏科學性且最終規則不統一，影響招標結果；其次，有一部分施工單位并未做好前期準備工作，只是憑借感覺進行盲目投標，會影響標評結果，不利于招投標階段工程造價管理工作。

二、建筑招投標過程控制造價控制措施

（一）提高圖紙設計質量

工程圖紙是創建工程數量清單的關鍵。建設工程的勘察監測管理和設計質量需要加強。設計周期不應壓縮，應強調對圖紙的審查和設計質量[1]。同時建立設計與設計均衡保險制度，積極實施定額設計，可以大大提高設計質量，為了提高報價的準確性和確保以低價贏得競標的資格奠定基礎，工程部門和設計人員必須賠償由于工程原因而造成的任何經濟損失。巨大的經濟責任驅使設計師增強其責任感和危機感。為了達到提高設計質量和避免設計損壞的目的，設計單位必須購買設計保險來防止意外。

（二）招標文件編制質量控制

近年來，隨著社會經濟的發展，我國各種工程項目的數量不斷增多，其中，工程建設規模越來越大，社會對建筑工程的質量要求不斷提高。為了有效提高建筑工程的施工質量，降低成本，建筑企業需要加強建筑工程的招投標管理，制定合理的招投標文件，確保招投標的科學性和合理性。在擬定招標文件期間，要明確標注招標范圍，方便投標企業參考，同時還要確定報價規則和評標指標，幫助投標企業按照規定操作，避免出現不合理投標現象。整個建筑工程的招標文件在編輯過程中需要使用嚴謹的語言，同時也要求其具有全面性和規范性，若招標文件不具備這幾個特點，那么整個建筑工程的造價將會受到不同程度的不利影響，而且整體的價格也會變得比較難以控制。為了避免不必要的糾紛和麻煩，招標文件在制定時需要做到全面和嚴謹，要注為了提高招投標活動質量，招標企業的工作人員需要嚴格管理招標文件，確保招標文件內容完整，保證建筑工程招投標行為的規范性，避免惡意競爭哄抬工程造價的行為，進而提高企業經濟效益。嚴格把關招投標工作，能夠避免惡意競爭現象，為招投標工作提供公平公正的競爭平臺，促進我國建筑工程企業可持續發展。

（三）確保評標工作的合理性

招標團隊可以根據建筑工程項目的規模、難度等方面建立動態評標方法，確保招標競爭的公平性、合理性、科學性，通過建筑工程項目的實際狀況選擇評標體系及評標指標權重。評標最困難的地方是對工期和技術方面的評標指標權重，因此對于工期緊張的項目需要加大對這兩方面的評標，對評標指標報價權重適當放低，對于難度大、技術復雜的大型施工項目需要增加對資金、技術方面的指標權重[2]。在評標指標過程中，權重轉移不僅是數值問題，而是整個區間的問題，需要評標人員根據項目整體狀況在區間內調整，保證評標具有靈活性及科學性。

結束語：在經濟發展的推動作用下，建設行業的發展速度越來越快，在發展的同時也伴隨著很多問題的產生，從當前建設行業發展的現狀來看怎樣對成本造價進行合理控制已經成為一個十分重要的問題，該問題能否妥善解決在一定程度上影響著建設行業的發展。成本控制問題貫穿于建設施工的全過程，不僅僅在最終的施工環節需要引起重視，在各個環節都需要高度重視造價成本控制問題。目前很多建設單位已經意識到招投標階段造價成本控制問題的重要性，也采取了相應措施。