基于政府會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)部控制問(wèn)題探析

楊蘭蘭

（中國(guó)共產(chǎn)黨雞澤縣委員會(huì)辦公室，河北 邯鄲市 057350）

前言：雖然行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度并不合我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成直接的關(guān)系，但是毋庸置疑的是，不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境還是或多或少的會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度以及內(nèi)部控制制度形成一定的影響。那么什么是政府會(huì)計(jì)信息披露，在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)信息內(nèi)部控制方面，所面臨的問(wèn)題都有哪些呢？再接下來(lái)，我們將圍繞政府會(huì)計(jì)信息披露的概念、內(nèi)部控制過(guò)程中所面臨的問(wèn)題以及解決方案來(lái)進(jìn)行討論，希望能夠?qū)?shí)際的政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中的內(nèi)部控制提供一定的指導(dǎo)和方法。

一、政府會(huì)計(jì)信息披露的概念

政府會(huì)計(jì)信息披露是指政府的會(huì)計(jì)部門將政府每年的預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債以及其他的資產(chǎn)和資金收支情況，按照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行核算后在確定信息正確的情況下，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑像外界進(jìn)行公示。政府信息披露的重要作用就是能夠?qū)崿F(xiàn)人民群眾對(duì)于政府職能的監(jiān)督，而且也有利于幫助相關(guān)部門對(duì)政府的一些財(cái)政收支情況在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而提高政府的公信力[1]。

二、政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）缺乏對(duì)內(nèi)部控制的重視程度

受傳統(tǒng)觀念的制約，在我們國(guó)家的很多地方政府部門一直都缺乏對(duì)于內(nèi)部控制作用的認(rèn)識(shí)，很多管理人員認(rèn)為內(nèi)部控制只是一句空泛的口號(hào)。在政府會(huì)計(jì)信息披露的過(guò)程中，國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)足夠滿足內(nèi)部控制的需要，因此無(wú)需再通過(guò)各種手段進(jìn)行專門的內(nèi)部控制。而在具體的會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中，對(duì)于上級(jí)政府所規(guī)定的各種內(nèi)部控制制度也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，導(dǎo)致內(nèi)部控制難以落到實(shí)處。

（二）內(nèi)控制度不夠完善

其實(shí)到現(xiàn)在我們國(guó)家很多的地方政府都對(duì)內(nèi)部控制沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，在執(zhí)行內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，往往只是片面的按照國(guó)家的相關(guān)文件規(guī)定在政府內(nèi)部形成一些控制管理規(guī)范，卻并沒(méi)有真正將內(nèi)部控制落到實(shí)處。而且在實(shí)際的內(nèi)控工作中，也沒(méi)有結(jié)合各政府實(shí)際的工作情況制定出適合自己的內(nèi)控制度，導(dǎo)致現(xiàn)有的內(nèi)控制度存在很多漏洞無(wú)法滿足政府會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)際需要[2]。

（三）部門間缺乏有效的信息溝通

因?yàn)檎畷?huì)計(jì)信息披露涉及到很多不同的部門，而內(nèi)部控制也同樣涉及到了很多的部門。但是在實(shí)際的工作中，由于傳統(tǒng)思想的約束，很多單位并沒(méi)有在內(nèi)控過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效的溝通和聯(lián)系。導(dǎo)致了政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程以及內(nèi)部控制過(guò)程中，由于信息溝通不暢而影響了會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性和內(nèi)部控制的效果。

三、提升內(nèi)部控制效果的方法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

要想讓政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中內(nèi)部控制真正落到實(shí)處，就必須要相關(guān)職能部門的工作人員意識(shí)到內(nèi)部控制的重要作用。所以在平時(shí)的工作中，也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部控制的宣傳，盡可能地讓工作人員能夠意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)一些內(nèi)部控制的方法和技巧。有必要的情況下甚至可以組織內(nèi)部控制知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)經(jīng)典案例的介紹和內(nèi)部控制流程的詳細(xì)講解，讓他們意識(shí)到內(nèi)部控制在平時(shí)的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)信息披露過(guò)程中所起到的作用。

（二）完善管理制度

為了進(jìn)一步提升政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中內(nèi)部控制的作用，完善的管理制度功不可沒(méi)，因此，政府部門一定要按照相關(guān)的內(nèi)部控制管理規(guī)范，結(jié)合自身的實(shí)際情況制定出行之有效的內(nèi)部控制制度，在內(nèi)部控制的指導(dǎo)下對(duì)不同職能部門的業(yè)務(wù)作出科學(xué)的監(jiān)控和管理，進(jìn)一步明確職責(zé)分工提升內(nèi)部控制的效果。除此之外，內(nèi)部控制制度也要結(jié)合政府會(huì)計(jì)信息披露的工作實(shí)際，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制[3]。在管理制度中，有一項(xiàng)重要的內(nèi)容也需要引起重視，那就是內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制，這需要政府在實(shí)際的內(nèi)控工作中，在明確部門職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)之上，對(duì)于重大的財(cái)政支出和決策事項(xiàng)要盡可能地通過(guò)內(nèi)部的討論和表決來(lái)完成，對(duì)于決策的結(jié)果也要及時(shí)地向公眾進(jìn)行公開。此外還要通過(guò)完善審計(jì)制度，來(lái)提升內(nèi)部控制的權(quán)威性和效果，避免出現(xiàn)造假以及徇私的情況。

（三）提升溝通效率

目前而言，雖然因?yàn)闇贤ú粫硨?dǎo)致了政府會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中內(nèi)部監(jiān)控難以收獲實(shí)效，但是溝通不暢的問(wèn)題并不是不能夠解決。這兩年國(guó)家一直在大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”理念下的政府機(jī)制改革，也為提升內(nèi)控過(guò)程中部門之間的協(xié)調(diào)溝通提供了有效的助力。所以不妨借互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，在溝通過(guò)程中加快大數(shù)據(jù)和信息化的進(jìn)程。通過(guò)及時(shí)有效的溝通來(lái)明確內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)部門之間的監(jiān)督和制約，確保信息收集以及發(fā)布的時(shí)效性和有效性，提升內(nèi)部控制的效果[4]。

結(jié)束語(yǔ)：政府會(huì)計(jì)信息披露是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，在這項(xiàng)工程中內(nèi)部控制的作用功不可沒(méi)。因此在實(shí)際的工作中，一定要善于發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，并且結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行有效的修正和優(yōu)化。盡量減少因?yàn)閮?nèi)部控制問(wèn)題而導(dǎo)致的，政府會(huì)計(jì)信息披露有效性難以得到保證的情況發(fā)生，多種手段，多管齊下，提升政府在信息公開方面在人民群眾心目中的公信力。