國外國家公園建設經驗對湖南南山國家公園的啟示

羅 帥，楊北昌，曹旎妮，李蘭軍，劉 忠，伍 南*

（湖南林科達農林技術服務有限公司 湖南，長沙 410000）

2008 年，我國開始探索國家公園試點工作；2013 年11月，黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制；2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《建立國家公園體制總體方案》；2019 年1 月，中央全面深化改革委員會第六次會議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》，提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系，在維護國家生態安全中居于首要地位。今年，我國將正式設立第一批，共計十個國家公園，如何立足國情，建設具有中國特色的國家公園，踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，推動“山水林田湖草”生命共同體建設是值得深思的問題。

湖南南山國家公園屬湖南省邵陽市城步苗族自治縣，位于中國南北東西植被帶的交匯地區、華中華東華南植物區系的過度地帶，涵蓋了我國中南部山地生態全部類型，對原南山國家級風景名勝區、金童山國家級自然保護區、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個國家級保護地進行整合，并新增部分非保護地但價值較高的區域，總面積619.14 平方公里，共發現維管束植物224科904屬2393種、野生脊椎動物31目100科337種。基于國外國家公園建設經驗，本文就此提出以下幾點建議。

1 優化門戶網站平臺，宣傳生態建設成果

以美國黃石國家公園（Yellowstone National Park）舉例，其官方網站涵蓋了酒店預訂、新聞報道、照片與多媒體展示、歷史與文化、科教研究、園內門店、志愿活動、商業合作等方面；目前南山國家公園已經搭建了較為完善的網站，主要包括公園概況、試點動態、政務公開、黨風黨建、生態價值、生態體驗、教育展示、志愿服務幾個部分。

兩者內容上大體相當，均涉及了對國家公園各方面情況的展示，并考慮到了與游客的互動，差異主要在于南山國家公園官網中并未包含酒店預訂以及園內門店的介紹，此項功能有利于游客出行規劃。另外對于在南山國家公園目前所開展的生態保護工作、科研項目開展及相關成果可以單獨開辟一個版塊，加強對生態建設的宣傳。

2 豐富科普教育形式，加強生態理念傳播

博物館是陳列、研究代表自然與人類文化遺產的實物場所和價值宣講窗口。在波蘭，國家公園最大的特色之一在于生態博物館建設和與之配套的自然教育服務。大波蘭國家公園（Wielkopolska National Park）的生態博物館中建有一、二、三號館，分別展示了更新世的哺乳動物遺跡、公園土壤剖面、巖石和礦物，公園水域中的魚，公園特色鳥類和鳥蛋標本、昆蟲標本等。南山國家公園同樣在自然環境、生物生態等方面具有多樣性，具備建設特色博物館博物館的能力和條件。

同時大波蘭國家公園與周邊學校具有長期、有效的合作互動，開設專題課程，激發了民眾對自然與生態的熱情與喜愛，成為民眾悠然神往的地方。《中國自然教育行業發展現狀及展望》中提到：目前一、二線城市公眾對自然教育的認知度和參與意愿都相當高。南山國家公園應加強與相關機構合作，建立專業的自然教育隊伍，利用自身資源開展特色自然教育活動，傳播生態發展理念。這不僅能提高民眾的游園興趣與參與度，更將推動其樹立對自然生態環境愛護和保護的思想觀念。

3 設計特色文旅產品，加深游客情感體驗

文旅產品不僅是游客旅游過程中情感與記憶的承載，還代表了其對該地的認同，個人品味與審美等。國外的文旅產品占據了旅游經濟收入的重要部分，但是國內景區在這方面存在很大缺陷，包括產品雷同、設計粗糙、價格過高等問題，更重要的是沒有賦予產品獨特的地域魅力。

美國黃石國家公園的文旅產品包括以園內景觀和代表性動植物相關的鑰匙扣、冰箱貼、明信片、掛飾、擺件、服飾等。這些紀念品是對公園形象和價值的加深與再現。當游客再次看到這些產品后，會回想起當初的體驗與經歷，無形中再次對國家公園進行了宣傳，同時也是對生態文明理念的一次加深。

4 促進科研成果共享，加快區域聯合建設

法國埃克蘭國家公園（Parc national des êcrins）在科研成果共享和區域聯合建設方面具有重要參考價值。具體表現為跨區域、海外的數據庫交換，數據生成，國家公園地圖集，匯總說明等。保護自然生態環境、保護地球生物圈多樣性，離不開自然資源與科研成果的共建、共享，離不開各國之間的合作。

在我國“一帶一路”政策的背景下，迎來的是多國之間的共同發展。就南山國家公園而言，應該學習法國國家公園建設中的成熟經驗與模式，快速加強和完善自身運轉體制與系統。只有秉持生態命運共同體的理念建立國家公園，才能擴大南山國家公園的影響力，最大限度地保護與利用其自然資源和生物多樣性。

5 嚴格保護自然資源，調動居民共同參與

在我國，國家公園被定義為最嚴格保護的自然保護地類型，其首要功能是生態原真性與完整性的保護，但同時也兼顧為公眾提供游憩和自然環境教育機會的職能。一直以來，自然保護地一旦與旅游開發掛鉤就免不了受到爭議，旅游產業長期是破壞自然的因素。在保護更嚴格的國家公園，發展旅游更是一個敏感話題，但同時也是繞不開的話題。

在日本，國立公園的概念等同于國家公園，作為亞洲最早建立國家公園的國家，其成果最為豐富。與我國實際情況相似，日本的國家公園內也有很多居民。日本富士箱根伊豆國立公園的成功經驗表明，國家公園成功的關鍵恰恰在于其通過發展旅游平衡了自然保護與發展當地經濟之間的關系。日本當地居民可以充分參與到公園的旅游經營的管理中，包括酒店、餐館、講解、環衛、紀念品店、交通、娛樂場所等接待服務等。國家公園發展旅游產業不僅為當地帶來了大量的就業機會，緩解了因公園建設而引發的社會矛盾，促進當地社會經濟的發展，更重要的是有助于提高公眾的自主環保、自發環保的意識，反過來能促進國家公園的保護。未來我國的國家公園體制建設，應高度重視國家公園的合理利用，應在有效保護的前提下，因地制宜發展可持續旅游。

建設與發展國家公園是黨的十八屆三中全會提出的重點任務，是我國生態文明建設的重要組成，其根本意義在于，保護特定區域完整的生態系統，發揮其自然功能和生態衍生功能；為國民提供親近自然、感受自然生態及精神文化內涵的空間環境；向世界展示其在自然生態文明建設中的成果。國家公園建設或許是將綠水青山就是金山銀山的理念變為現實的最佳落地捷徑之一，學習成熟的西方國家公園建設經驗將對湖南南山國家公園建設大有裨益。