交通企業(yè)廉潔風險防控問題及對策措施探討

羅繼文

（貴州交通建設集團有限公司畢節(jié)高速公路營運管理中心，貴州 畢節(jié) 551514）

引言：交通企業(yè)的發(fā)展是市場經濟與公有制經濟共同調節(jié)的市場背景下進行，因此企業(yè)在實際發(fā)展的過程中，往往會由于經濟市場化的未知性產生許多廉潔風險。準確地把握廉潔風險對社會和企業(yè)的危害性，從企業(yè)風險防控制度來加強對現(xiàn)階段交通企業(yè)工程項目的廉潔防控管理。

一、軌道交通企業(yè)廉潔風險性分析

（一）交通企業(yè)核心工程建設引發(fā)的廉潔風險

由于交通企業(yè)工程開發(fā)與社會城市化進程緊密掛鉤，相關交通企業(yè)承擔的投資金額體量巨大，企業(yè)需要統(tǒng)籌規(guī)模龐大的技術管理系統(tǒng)和專業(yè)管理體系平衡，拓寬建設部門采用跨學科交叉的專業(yè)領域。核心工程建設要平衡采購工序與資金密集型企業(yè)業(yè)務的廉潔關系。工程的建設招標投標活動以及后續(xù)的資金流管理中，存在著人為的廉潔風險。由于企業(yè)業(yè)務運行必然干預交通業(yè)務資金流核心運轉的規(guī)劃和企業(yè)資金管理環(huán)節(jié)，滲透交通業(yè)務中的物資采購、員工績效和合同管理等核心工程管理內容。交通企業(yè)工程開發(fā)存在著廉潔風險，不同利益的個體為了自身群體利益，開展經濟沖突性極強的貪污腐敗活動。

（二）企業(yè)交通任務緊導致的廉潔風險

交通企業(yè)往往需要在固定時間之內完成高質量的交通任務。因此在建設工程建設中，交通企業(yè)需要準確保證工程高質量發(fā)展。現(xiàn)階段的交通工程建設，企業(yè)往往需要進行人口設計、整體勘查、招標投標以及工程建設的規(guī)劃落地，準確做到工程變更的設備選型，使資金組織能夠精準落實在系統(tǒng)工程的每一個環(huán)節(jié)上。因為市場環(huán)境對交通工程的需求導致企業(yè)承擔環(huán)節(jié)的要求效率較高，給現(xiàn)階段的交通政務帶來了很大的壓力，一定程度上存在廉潔風險。

（三）施工隊伍政策水平不夠導致的廉潔風險

交通企業(yè)的快速發(fā)展導致了員工隊伍的不斷擴大。而在現(xiàn)階段的員工隊伍建設中，企業(yè)往往不能夠精準地把握基層員工的政治水平。員工需要在到崗后迅速投入到交通業(yè)務開發(fā)中。企業(yè)往往選擇性忽略對施工隊伍業(yè)務政治廉潔水平考核。而現(xiàn)階段的交通企業(yè)過分地關注于員工的業(yè)務完成能力，致使施工隊伍政治水平的建設程度較低，導致員工對市場廉潔防控力度認識性不夠，極其容易出現(xiàn)民政腐敗風險。

二、交通企業(yè)廉潔風險防控的總體思路

（一）指導思想

交通企業(yè)在廉潔防控工作中要嚴格堅持社會主義思想，深入貫徹標本兼治、懲防并舉的廉潔防控方針，將風險管理和廉潔工作緊密結合，深入學習十八大二次會議精神，綜合開展廉政建設和反腐工作。有效地實施風險監(jiān)督預防制度，將廉潔工作與企業(yè)的業(yè)務開展和監(jiān)督緊密結合，在提升交通企業(yè)部門行政管理能力的基礎之上，構建出符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的交通企業(yè)懲罰體系。

（二）工作范圍和目標

廉潔防控工作不能局限在對交通企業(yè)的防控之上，更要加大對相關交通運輸部門以及下屬交通行政單位等國家部屬單位的廉潔監(jiān)督。通過推動區(qū)域企業(yè)廉潔防控核心話來降低交通企業(yè)的工作流程中的廉潔風險，以制定出完整的防控措施完整企業(yè)決策權與監(jiān)督權的相互制約性，確保新一輪的交通企業(yè)運行控制監(jiān)督工作符合社會的發(fā)展和法律法規(guī)。

三、交通風險防控工作的策略

廉潔防控工作交通業(yè)務開展基礎之上進行，因此必須做好交通企業(yè)工作與廉潔監(jiān)管工作的銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)能夠取得實效，從而提升企業(yè)的運行效率。

（一）收集查找廉潔風險點

廉潔風險防控要精準掌握企業(yè)發(fā)展中多層面的防控工作管理內容，結合本單位工作實際來梳理權力清單和責任清單，對單位重點部門和重點人員的權力流動和職責履行等可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)進行及時地查找。收集查找廉潔風險點要對現(xiàn)階段廉潔防控工作進行不斷的創(chuàng)新，確保廉潔風險能夠被及時記錄。企業(yè)要通過對不同的信息監(jiān)管制度來獲取廉潔防控合理性。例如可以通過網絡舉報專家分析、實名舉報等手段，重點圍繞企業(yè)財務管理、招標投標廉潔和撥款等高風險資金的環(huán)節(jié)，尋找出廉潔風險的腐敗風險點，從而更好地實現(xiàn)對廉潔風險的防控。

（二）制定合理的廉潔風險防控評估措施

通過建立起科學合理的風險評級制度來明確廉潔風險的重點。企業(yè)可以開展內部監(jiān)管會議來科學客觀地評價分析制度，以開展“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式來多元化廉潔風險定級標準，準確地做好風險防范工作。交通企業(yè)要確保做到防控措施制度以企業(yè)核心業(yè)務建設為重心，基于社會主義核心價值觀來建設當今廉潔風險防控評估制度，圍繞現(xiàn)有的廉潔風險點執(zhí)行高效的預防制度，將每一個“風險點”具體到崗、到人、到事。以預防建設為著重點來開展廉潔防控相關工作制度，使每個員工能夠認識到“我的風險有多大”、“怎樣防范無風險”和“我的風險在哪里”等實質性防腐問題。營運中心各科室要將風險防控與每個崗位的特點相掛鉤，實時確保漏洞風險的檢查和懲罰措施工作的正常開展，從而從執(zhí)行方式上有效預防廉潔風險的出現(xiàn)。

（三）建立實時廉潔跟蹤監(jiān)管制度

交通營運中心要準確掌握對廉潔風險的一方管理效果之外，還要開展廉潔風險的效果分析，根據分析風險防控實施效果的結果，總結現(xiàn)階段的防控經驗的不足。交通營運中心要針對個別收費站違規(guī)使用公車和違規(guī)使用生活費購物、唱歌和喝酒等問題，及時建立案件廉潔跟蹤支付。通過分析防控效果來調整企業(yè)的廉潔風險管理工作體系，針對作風方面存在的突出問題，圍繞中心黨員干部、從業(yè)人員的職級特點來提出針對性、禁止性要求。通過將禁令懸掛于交通營運中心及收費站墻壁上，隨時告誡、警醒干部職工，有效建立實時廉潔跟蹤監(jiān)管制度。廉潔風險防控體系和相關管理制度的質量監(jiān)督工作必須以跟蹤監(jiān)管制度為核心。通過建立實時企業(yè)防控風險跟蹤監(jiān)管制度，才能夠做到對企業(yè)相關廉潔工作的實時性、透明性把握。

（四）創(chuàng)新企業(yè)資源整合體系

企業(yè)要改變傳統(tǒng)的資源廉潔分享整合模式，以現(xiàn)階段高質量信息發(fā)展技術拓展企業(yè)空間領域，創(chuàng)新出核心檢查的監(jiān)督模型在企業(yè)內部。在實際資源整合管理過程中，廉潔風險防控工作要整合企業(yè)審計部門、資源管理部門和項目建設部門之間聯(lián)系，要努力從源頭上預防治理腐敗，多元化結合的監(jiān)督管理方式來整合現(xiàn)有信息共享資源。巧妙利用資源整合平臺來加強業(yè)務管理間的透明溝通。現(xiàn)有資源整合平臺能夠極大程度上增加企業(yè)廉潔防控工作的便捷性和共享性。

（五）信息化企業(yè)管理流程

信息化企業(yè)管理能夠一定程度上降低企業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)干擾因素對企業(yè)廉潔的破壞，確保區(qū)域工作透明性和精準性。在現(xiàn)階段企業(yè)工作中，廉潔防控工作要以制度和信息化科技有機融合的管理流程需要提高企業(yè)防控的管理效率，將“營運中心廉潔風險防控點”制作成冊，下發(fā)給中心全體黨員干部職工。在下發(fā)的基礎上，可以將風險防控點通過信息化技術手段按時分發(fā)在每個黨員干部職工的手機上，并將崗位廉潔風險及防控措施登記表以網絡信息化的形式展示在各單位最顯眼的網絡設備中，實現(xiàn)實時性警示黨員干部與職工時刻自警、自省、自律和自重。在企業(yè)實際風險防控中，以企業(yè)外部人員和內部人員共同作用的網絡監(jiān)督，以網絡舉報電話，視頻舉報和企業(yè)內部管理系統(tǒng)舉報的方式，有效結合廉潔防控法律法規(guī)的信息監(jiān)控來深化企業(yè)內部管控流程，從而做到人文關懷和正能量的防控監(jiān)督。交通廉潔防控要巧妙地利用信息技術傳輸的便捷性，使企業(yè)的流程管理和廉潔風險工作同步進行。在社會與企業(yè)人員互相監(jiān)控過程中，要善于營造對廉潔風險的防控宣傳，創(chuàng)造廉潔風險的工作環(huán)境氛圍?？茖W化廉潔防控監(jiān)督風險工作手段的基礎之上，增強了廉潔防控文化的宣傳和思想正能量，避免了苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違規(guī)違紀行為。

結束語：交通企業(yè)開展廉潔風險防控工作時，要清晰認識到現(xiàn)階段企業(yè)軌道交通企業(yè)廉潔風險防控出現(xiàn)的問題，明確交通企業(yè)廉潔風險防控的總體思路和工作范圍目標，采取科學的交通風險防控工作的策略，實現(xiàn)交通企業(yè)運營管理的合法化和可持續(xù)化發(fā)展。