淺析河南省農村生活垃圾分類處理現狀

湯小玉

（洛陽理工學院 河南，洛陽 471023）

1 河南省農村生活垃圾現狀及特點

自改革開放施行以來，我國經濟得到了很大的發展，使河南農村城市化迅速增強以及農民生活水平大幅提高，但是隨之生產的生活垃圾總量非常大且仍將持續增長，危險程度日趨遞增，對河南農業經濟發展和農民身心健康都有不利影響。經多年發展，我國河南省農村生活垃圾收集和處理情況較前些年明顯改善，治理資金投入不斷增加[1]。但由于一些必要因素的影響，垃圾處理效果并不是特別理想，比如：農村生活垃圾設施建設不是特別完善且欠缺有效的運營管護機制、政府部門未制定共同推進和相互協調的法律法規、農民缺少維護公共衛生的環境意識等。從河南省農村的空間布局上來看，其村莊內部、村莊之間和村鎮之間的距離比較大，這將不利于垃圾的收集和轉運。且伴隨著工業制成品消費越來越多，其所產生的無機垃圾占比越來越高，垃圾處理變得越來越不易操作，其組成成分復雜，有毒有害物質增加。垃圾處理無污染化程度不高，處理能力區域差距十分明顯。

2 河南省農村生活垃圾分類處理現存問題

2.1 居民對于垃圾分類的重要性缺乏認識

正確處理好農村的生活垃圾，關鍵因素是在于每一個居民。河南省農村居民對于垃圾分類處理的意識較差，理解有偏差，有的人對于其實施不理解、不接受，認為垃圾分類、堆放、處理等環節太煩瑣，以至于懶得去做；也有人認為垃圾分類在城市都難實現，農村更難[2]。農村居民普遍受教育程度低，缺乏環境保護意識，給垃圾分類的實施造成了阻力。其一農民缺失自覺進行分類垃圾的良好習慣，其制造的大量生活垃圾給工作人員造成了翻倍的工作量；其二農民的平均文化教育水平比較低，他們對生活垃圾的了解不夠充分，致使其不能進行正確的分類，如果將可以進行回收利用的資源放進不可回收利用的垃圾中，則會直接造成資源浪費、回收成本增加等多方面的損失[3]。另外，在河南省境內，有些農村干部十分不重視垃圾處理問題，對于環境保護沒有足夠的認識，在生活垃圾分類治理方面沒有做到盡心盡力。有些農村環衛工人文化水平不高，缺乏系統的培訓，工作的主要目的是為了應付檢查。在這諸多原因的驅動下，當面對隨意丟棄、堆放的生活垃圾時，很多負責人就會采取一種方便、迅速解決所有垃圾的方法—焚燒，這樣確實使垃圾處理得很快，但是其對環境的污染是不可估量的。要想加強農村的環保力度，我們就需要從根源上尋找問題，從而發現解決問題的正確方法。

2.2 農村生活垃圾的分類標準不明確

當前，河南省對于生活垃圾污染的防治措施有相關法規出臺，但僅限于地方性法規，且在廣大農村地區，貫徹和實施都不到位，且人們對于一些政策的實行是有滯后性的，相對于中心城市、省會等經濟發達的地區執行力有所欠缺，所以，想要明確農村生活垃圾的分類標準是比較困難的，人們缺乏專業性的垃圾分類指導，當面對一些成分復雜，類別模糊的垃圾時往往不能做出正確的抉擇。

2.3 垃圾污染防治和處理技術支撐薄弱

2.3.1 收運設施在農村放置的位置不合理以及服務半徑過小 農村對于垃圾的基本處理方法就是，在村內放置垃圾桶，垃圾桶的數量和擺放位置，主要根據村民居住的集中集中程度和規模來確定，通常，村民將生活垃圾倒入垃圾桶，垃圾清理員把它們運輸到中轉站。這樣復雜的程序以及有限的設施使垃圾分類處理工作效率極低，村民們的積極性也日益遞減。

2.3.2 運輸設備出現低配以及供給不足的情況 垃圾壓縮車僅在河南省個別的地區進行配備，其余大部分地區利用最基本的運輸工具進行垃圾清理，距離垃圾中轉站較遠的地區大多進行就近處理，其中基本采取集中填埋，如果沒有進行無害化及防滲處理，就會存在較大的環境風險。因此進行垃圾分類所需的資金投入是政府所面臨的重要關口，從而一方面保證了轉運工具的充足供應、垃圾處理設施的升級、改造；另一方面提高效率，降低成本。

2.3.3 垃圾處理設施規劃選址困難 一般情況下，大部分居民都不想自己居所旁邊建設一個垃圾處理站，因為在垃圾運輸過程中不免會出現跑冒滴漏、散發異味等現象，多數人比較介意這些狀況的出現，農民對垃圾處理站的“鄰避效應”為垃圾分類處理工作又多添了一道壁壘。

3 提高河南省農村生活垃圾分類治理有效性的建議

3.1 物質層面：建設完善的垃圾分類資金保障體系，積極探索政府的多層投入機制

河南省農村垃圾處理是一項公益事業更是一個民生工程，相關政府理應承擔生活垃圾治理資金投入的主要責任。作為受益主體的農民，也應適當承擔一部分費用。另外政府想要拉動資本下鄉，就要想方設法使大量人力、物力、財力其中包括先進的垃圾分類技術及其理念流向農村，探索出一套以政府為主體的多元化資金投入機制。在2014 年中央一號文件中有明確說明：要在“有條件的地方建立住戶付費、村鎮集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度”，另外再加上政府與社會資本的多樣化合作，充分利用社會資本和企業的管理技術和經驗，從而實現對河南省農村現有治理資源的開發利用。

3.2 精神層面：加大垃圾分類宣傳力度,培育農民的公共性精神

我們所賴以生存的環境是大家共同擁有的，它是與每個人息息相關的公共物品。在農村對生活垃圾進行分類治理，能夠使居住環境得以優化，它關系到全體村民的利益，也就需要全體村民積極配合。政府要加大宣傳力度，通過村委會公告欄、廣播等傳統宣傳方式開展垃圾管理和分類等專題活動，再結合抖音、快手等各種新興傳播媒介的創新方式在網上進行宣傳，充分調動群眾的積極性，盡力讓每個人都參與進來，從而充分認識環保和生活垃圾分類處理的重要性。

3.3 手段層面：完善法律，制定適合地方的垃圾分類管理辦法

政府在制定相關法律法規時要充分考慮到河南省農村垃圾處理體系的建設的差異性。在河南省內對于垃圾分類的建設有早有晚，其具有不同的完備性。即便在同一鄉鎮內，不同的村莊也因地形地貌、環境容量、人口規模等因素，導致生活垃圾的數量、成分、性狀都有所不同，因此，各地要根據具體情境，選擇適合本地的管理辦法。與此同時，政府應鼓勵垃圾分類處理體系落后的地區向設施比較完善的地區進行學習，探討經驗。從而有針對性地制定適合自己的、具有自己地區特色的垃圾分類管理辦法。

3.4 技術層面：加大垃圾處理技術研發，積極探索完善的垃圾分類治理模式

相關政府部門要結合農村實際情況，改進工作方式，將信息技術運用在工作中，提高工作的精細化程度，進而增加生活垃圾分類處理的技術含量，最大限度地提高工作的技術水平，強化多領域層面在技術層面的創新，要最大限度發揮科學規劃的效果，進一步豐富垃圾處理辦法。河南省政府部門關于垃圾分類不同類別項目所采取的措施應不盡相同，從而有針對性地解決問題：①垃圾的清潔焚燒項目：政府應該針對各地區垃圾處理所產生的問題以及所面臨的困難制定相應于每個地區的清潔焚燒計劃，從而減少污染物排放。②垃圾焚燒發電項目：有關部門除了加強宣傳外還應研究和引用適合農村地區生活垃圾特點的焚燒發電技術，利用其產生的熱能滿足其他所需產業的電力供應。③垃圾填埋項目：管理部門在河南省大部分農村地區需重點研發推廣技術先進、經濟可行的垃圾滲濾液收集和處理技術，在此基礎上，研發能收集垃圾填埋場廢氣的相關技術。④廚余垃圾處理項目：政府部門應鼓勵關于堆肥項目的研發和推廣，居民將在日常生活中所產生的垃圾進行收集，投放到相應的處理站中，進而保證了生活垃圾最大資源化利用。

4 結束語

河南省農村生活垃圾分類治理的順利進行依靠于政府公共財政的投入、民間群眾的動力與社會基礎、科學技術的創新與協調運用等因素的綜合作用。一方面，政府要把經濟社會發展與生態文明建設統籌起來，將政府、市場與社會進行最大限度的協調，進而解決當下環境問題。另一方面，相關部門要極度重視培育農民環境健康意識，積極完善垃圾處理技術，探索高效可行的垃圾分類治理模式等。推進垃圾分類和資源利用是一個國家進入現代化的指標之一，只有將以上兩方面統籌兼顧，才能使河南省農村生活垃圾進行長期有效的治理，以致更好推動新時代農村人居環境改善和美麗 宜居村莊的建設。