高職院校質(zhì)量文化建設(shè)思路

彭 亮 陳 濤

（長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410217）

質(zhì)量文化萌發(fā)于20世紀80年代的美國，在發(fā)展中已逐步形成了比較完善的理論體系，其研究的客體主要是經(jīng)營企業(yè)。在我國的發(fā)展過程中，尤其是進入新時代以來，數(shù)量級明顯向質(zhì)量級轉(zhuǎn)變，從國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面都反復(fù)提出要質(zhì)量發(fā)展。2017年7月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》明確提出健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)“大國工匠”為目標(biāo)，著重強調(diào)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)；提高職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等。隨后學(xué)校質(zhì)量建設(shè)進入加速期。

關(guān)于高校質(zhì)量文化建設(shè)研究，主要體現(xiàn)高職院校質(zhì)量文化建設(shè)的基本理論、建設(shè)視角和借鑒國外經(jīng)驗研究。理論研究方面，認為質(zhì)量文化是指“學(xué)校在長期教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習(xí)慣等‘軟件’的總和。”建設(shè)視角方面，學(xué)者張永元提出抓好黨的建設(shè)、落實教學(xué)診斷與改進方案、在校園文化中倡導(dǎo)工匠精神、加快人事分配制度改革等方面入手；學(xué)者趙健認為以協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)質(zhì)量文化；學(xué)者曾珍以構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系為著力點建設(shè)高校質(zhì)量文化；學(xué)者曲夏瑾認為高校質(zhì)量文化建設(shè)主要從教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量保障機構(gòu)和制度建設(shè)、教學(xué)管理隊伍建設(shè)、開展常態(tài)監(jiān)測與專業(yè)評估、問題反饋與改進等方面進行。借鑒國外經(jīng)驗研究方面，學(xué)者李海平認為高校質(zhì)量文化要從建立健全學(xué)校質(zhì)量管理體制機制；積極開展質(zhì)量文化宣傳教育，營造良好的質(zhì)量文化建設(shè)氛圍等方面入手?？v觀現(xiàn)有研究文獻，高校質(zhì)量文化建設(shè)主要從多個角度和維度著手，總體上看主要是以構(gòu)成質(zhì)量文化的四個層次為研究起點。但高校質(zhì)量文化建設(shè)過程的文化載體研究還不夠深入，文化載體的內(nèi)涵還鮮有提及，以文化載體為中心來研究的還比較欠缺，這為本文提供了研究的契機。

國家發(fā)展離不開教育，作為高等教育重要組成部分的高職教育，其質(zhì)量是高職院校提升的公信力和美譽度的有力途徑，是實現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；其中包括質(zhì)量建設(shè)在內(nèi)的內(nèi)涵建設(shè)是高職院校謀求長遠發(fā)展的核心競爭力，只有質(zhì)量優(yōu)秀的品牌高職院校才是高職教育發(fā)展的典范和改革的先鋒；如何提高職業(yè)教育質(zhì)量是擺在每一個高等職業(yè)教育工作者面前的現(xiàn)實問題。

一、高職院校質(zhì)量文化內(nèi)涵

關(guān)于高職院校質(zhì)量文化的內(nèi)涵，國內(nèi)外學(xué)者都有不同的闡述。管理大師朱蘭在質(zhì)量手冊中闡述到：“質(zhì)量文化是人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式，是一種思維的背景。設(shè)計并保持滿足自我控制標(biāo)準(zhǔn)的職位，是實現(xiàn)積極的質(zhì)量文化的必要前提?！睂W(xué)者劉德仿認為質(zhì)量文化是指“學(xué)校在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等的‘軟件’的總和”［1］。

本文認為高職院校質(zhì)量文化，是指在落實立德樹人根本任務(wù)的過程中，逐步形成穩(wěn)定的，主要以質(zhì)量生成的內(nèi)生“載體”為主的價值觀體系以及以這種價值觀為核心所形成的風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范、道德觀念和群體意識等。其中內(nèi)生“載體”不僅包括教職工，還包括為學(xué)校教育提供服務(wù)的密切相關(guān)者及其服務(wù)本身，如設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)、傳承物件和服務(wù)質(zhì)量等方面。從靜動兩個角度理解來看，靜態(tài)的高職院校質(zhì)量文化是觀念性與物質(zhì)性的統(tǒng)一。動態(tài)的高職院校質(zhì)量文化是目標(biāo)價值與實踐追求的統(tǒng)一，它涵蓋了教育全過程，是以質(zhì)量為目標(biāo)的價值認同和履行質(zhì)量承諾行為的有效統(tǒng)一。

二、高職院校質(zhì)量文化現(xiàn)狀

（一）高職院校質(zhì)量文化建設(shè)情況

通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)高職院校質(zhì)量文化建設(shè)情況不樂觀，且參差不齊。主要體現(xiàn)在一是質(zhì)量文化建設(shè)主體的質(zhì)量意識淡漠，尤其是中層干部和服務(wù)人員，未形成質(zhì)量價值觀；二是質(zhì)量文化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，主要體現(xiàn)在質(zhì)量制度不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清晰，質(zhì)量內(nèi)容不明確，質(zhì)量評價缺方法；三是質(zhì)量文化建設(shè)機制和保障條件缺失，主要體現(xiàn)在雖有專門的質(zhì)量管理部門，但管理職權(quán)不明，任務(wù)不清，運行不暢，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和有效的權(quán)威。在建設(shè)動力方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和激勵。在其他保障方面缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；質(zhì)量管理部門形同虛設(shè)。

（二）高職院校質(zhì)量文化研究情況

高職院校質(zhì)量文化建設(shè)研究，目前主要體現(xiàn)在三個方面：一是文化視角提出了“質(zhì)量文化建設(shè)”作為整體概念，是以人為本的建構(gòu)。二是從管理視角探討目前資金問題不是困擾學(xué)校進一步發(fā)展的主要因素，而是在控制、規(guī)劃、評估和資源重新分配和有效組合的基礎(chǔ)上，如何增強學(xué)校的實力。三是從組織的視角研究教育質(zhì)量文化規(guī)律。

三、高職院校質(zhì)量文化建設(shè)機制

高職院校質(zhì)量文化是在長期教育教學(xué)實踐過程中逐步積淀形成，突出體現(xiàn)在其立德樹人活動中的質(zhì)量精神、理念、制度、行為方式及其物化形態(tài)。其建設(shè)是一個長期和復(fù)雜的過程，在建設(shè)過程中要有計劃分階段推進，要將物質(zhì)層面、行為層面、制度層面和道德層面同步推進［2］。從質(zhì)量文化生成的內(nèi)生“載體”角度頂層設(shè)計，明晰高職院校的遠景和使命，并層層分解和內(nèi)化；建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系和目標(biāo)體系；構(gòu)建信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和完善質(zhì)量保障系統(tǒng)；在全過程、全員參與、全方位落實育人質(zhì)量。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃與管理機制

高職院校質(zhì)量提升的基本前提是需要在高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略上深刻理解和內(nèi)化質(zhì)量文化的基本內(nèi)涵，突出高職院校的遠景和使命；要全面樹立質(zhì)量管理文化的價值理念，正確選擇質(zhì)量管理文化的建設(shè)路徑、運行機制和監(jiān)控體系，才能充分保證學(xué)校實施全面的質(zhì)量管理體系，從而提高教育質(zhì)量。

（二）內(nèi)部評估與反饋機制

高職院校質(zhì)量文化的建設(shè)，需完善目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈。目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和內(nèi)化，并以制度保障為前提，才能使得內(nèi)部質(zhì)量預(yù)警、檢測、評估和反饋有實質(zhì)性效果；構(gòu)建信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和完善質(zhì)量保障系統(tǒng)使得評估更有效、反饋更快捷。從高職院校質(zhì)量管理理念、模式、流程、手段和制度等方面進行改進和創(chuàng)新，實現(xiàn)高職院校質(zhì)量文化生成的內(nèi)生“載體”事前有目標(biāo)，事中有監(jiān)管，事后有總結(jié)、對標(biāo)和考核，轉(zhuǎn)變粗放式管理，實現(xiàn)精細化管理。

（三）內(nèi)生利益相關(guān)者參與機制

高職院校內(nèi)部利益相關(guān)者主要有教職員工、教學(xué)保障與服務(wù)人員、學(xué)生等，內(nèi)部利益相關(guān)者要積極參與，認可并不斷追求質(zhì)量，才能更好地體現(xiàn)質(zhì)量價值，實現(xiàn)“多贏”局面。領(lǐng)導(dǎo)要做到規(guī)劃清晰、標(biāo)準(zhǔn)明晰、監(jiān)督到位、考核保障、營造氛圍和積極推動；老師要做到內(nèi)化質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，認真落實，支持考核；學(xué)生要積極參與和客觀對待，相互監(jiān)督，逐步成長［3］。內(nèi)部利益相關(guān)者要按照標(biāo)準(zhǔn)，各行其是，各履其責(zé)，相互聯(lián)系和約束，才能共同提高。以成果導(dǎo)向和貢獻導(dǎo)向為主的質(zhì)量文化建設(shè)，可以極大地提升高職院校質(zhì)量文化建設(shè)的效果。高職院校外部質(zhì)量文化建設(shè)，主要體現(xiàn)在是否社會發(fā)展趨勢一致，和外部利益相關(guān)者的需求一致，一般通過效益評價指標(biāo)和質(zhì)量評估體系來實現(xiàn)［4］。

四、高職院校質(zhì)量文化建設(shè)策略

高職院校質(zhì)量文化建設(shè)需要在其質(zhì)量文化生成的內(nèi)生“載體”方面積極推進。要求高職院校內(nèi)生“載體”要積極理解質(zhì)量文化的內(nèi)涵，明確質(zhì)量文化生成的要素和機制，在明晰高職院校發(fā)展目標(biāo)和使命的前提下分解和內(nèi)化階段目標(biāo)和使命；在履行立德樹人根本任務(wù)的前提下，確立質(zhì)量目標(biāo)和方向，構(gòu)建共同質(zhì)量愿景和內(nèi)化質(zhì)量理念；打造卓越的高職院校質(zhì)量文化。

（一）愛惜和尊重人才

高職院校的質(zhì)量文化，主要體現(xiàn)在教師身上，要信任教師；從教師本身來講要內(nèi)化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)習(xí)，提高自身水平；從學(xué)校角度，學(xué)校要“以人為本”量才使用，在極大的可能性上建立質(zhì)量文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和氛圍，關(guān)懷教師，服務(wù)教師，讓教師在學(xué)校的小環(huán)境里自由暢游學(xué)術(shù)和知識的海洋，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施。要把“三全育人”和高職院校質(zhì)量文化生成的內(nèi)生“載體”的日常工作緊密聯(lián)系起來，增強內(nèi)生“載體”的價值認同感和歸屬感，為質(zhì)量文化建設(shè)凝聚力量。

（二）崇尚制度，提高治理能力

建立健全質(zhì)量文化保障制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息化平臺。讓制度合理，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，信息快捷。以制度為保障，需要內(nèi)生“載體”的核心要素人都認可制度，崇尚制度，學(xué)習(xí)制度，應(yīng)用制度；以制度和標(biāo)準(zhǔn)為前提，形成以項目建設(shè)為主線，以質(zhì)量成果為導(dǎo)向的管理體制機制，提升治理能力。

（三）傳承優(yōu)秀的個性文化

尊崇高職院校的個性而優(yōu)秀的歷史文化，是每個高校應(yīng)當(dāng)積極投入和踐行的。學(xué)校的發(fā)展需要不斷改變文化形式，但內(nèi)涵很少會有變化，一所高校優(yōu)秀的歷史文化就是其創(chuàng)辦時的“初心”，一般體現(xiàn)在校訓(xùn)校風(fēng)上；要在校訓(xùn)校風(fēng)上追尋質(zhì)量文化的故事和承載的歷史遺跡，形成質(zhì)量文化的有形載體。

五、結(jié)語

高職院校質(zhì)量文化建設(shè)的基本前提是需要內(nèi)生“載體”深刻理解質(zhì)量文化的基本內(nèi)涵，樹立全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理的價值理念，從戰(zhàn)略規(guī)劃上明晰質(zhì)量目標(biāo)，戰(zhàn)術(shù)上對標(biāo)建設(shè)。

高職院校質(zhì)量文化建設(shè)，整體上看主要從精神心理和組織管理兩個維度著手。高職院校質(zhì)量文化建設(shè)首要是以高職院校內(nèi)生要素為中心，以“三全育人”為要求，以成果導(dǎo)向和貢獻導(dǎo)向為建設(shè)策略；在教育項目建設(shè)為主線的前提下，以質(zhì)量成果為導(dǎo)向的管理體制機制改革；在尊重人才、崇尚制度和傳承個性文化方面積極并長時間推進。