媒體深度融合 財(cái)會(huì)監(jiān)督不能缺位

文_楊 宇

構(gòu)建全媒體傳播體系、建成有影響力競爭力的新型主流媒體，是當(dāng)下的重要任務(wù)。深入思考財(cái)會(huì)監(jiān)督在媒體發(fā)展管理中的積極作用，尋找著力點(diǎn)，是推動(dòng)媒體融合發(fā)展中深化體制改革和創(chuàng)新管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、財(cái)會(huì)監(jiān)督在企業(yè)發(fā)展中是不容忽視的重要力量

從廣義上理解，財(cái)會(huì)監(jiān)督是依據(jù)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)對財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為開展的各種監(jiān)督活動(dòng)。從適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求出發(fā)，在原有財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，需從三個(gè)方面加強(qiáng)和提升。

（一）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的要求

黨報(bào)姓黨。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，將財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督一并作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。這充分體現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作不僅僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作，要深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，將政治性落實(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的安排部署和組織實(shí)施過程中。

（二）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的智能化建設(shè)

當(dāng)前財(cái)會(huì)監(jiān)督主要是通過日常審核和專項(xiàng)檢查來完成，審核和檢查的重點(diǎn)較多依賴于個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累，對于板塊之間、部門之間、業(yè)務(wù)之間呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度缺少系統(tǒng)分析和綜合判斷，由此而生的財(cái)會(huì)監(jiān)督缺乏全面性和時(shí)效性。必須要強(qiáng)化信息化建設(shè)，搭建“一體化管理系統(tǒng)”平臺(tái)，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)財(cái)會(huì)監(jiān)督專用系統(tǒng)，前移監(jiān)督關(guān)口，嵌入監(jiān)督卡點(diǎn)，努力做到全方位監(jiān)控、實(shí)時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

（三）以財(cái)會(huì)監(jiān)督為基礎(chǔ)推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是在財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行，他們是相互協(xié)調(diào)、有機(jī)貫通的。新形勢下財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要克服現(xiàn)行不足，按照新內(nèi)容新任務(wù)，積極探索聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各監(jiān)管部門溝通協(xié)作。通過部門之間有效溝通和資源共享，避免部門之間政策沖突或理解不一，從而增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

二、財(cái)會(huì)監(jiān)督在現(xiàn)代治理體系中尤為關(guān)鍵

財(cái)務(wù)管控我們可以理解為有三個(gè)軸向的三種方式，分別是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算是指對經(jīng)營活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程和最終結(jié)果的信息反映，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性依賴于財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效性。財(cái)務(wù)管理是以價(jià)值形式對單位內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理對會(huì)計(jì)核算的信息和財(cái)會(huì)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行提煉、分析和總結(jié)。財(cái)會(huì)監(jiān)督是督促單位財(cái)務(wù)活動(dòng)符合有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，財(cái)會(huì)監(jiān)督融于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中。

按照現(xiàn)代治理體系的發(fā)展理念和要求，財(cái)務(wù)管控的三種方式必須對應(yīng)三種能力，即業(yè)務(wù)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、價(jià)值創(chuàng)造能力。業(yè)務(wù)支撐能力是財(cái)務(wù)支持業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)把業(yè)務(wù)做成的基本能力，風(fēng)險(xiǎn)管控能力是財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)合理合規(guī)運(yùn)作的控制能力，價(jià)值創(chuàng)造能力是財(cái)務(wù)通過協(xié)助經(jīng)營創(chuàng)造價(jià)值和直接創(chuàng)造價(jià)值的能力。會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督作為三個(gè)支點(diǎn)搭建起財(cái)務(wù)管控的架構(gòu)，再分別通過業(yè)務(wù)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、價(jià)值創(chuàng)造能力三種能力作為基石層層疊加、互為補(bǔ)充，最終達(dá)到為集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)。業(yè)務(wù)支撐能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)運(yùn)行前的建議、運(yùn)行中的跟進(jìn)、運(yùn)行后的分析等，這對業(yè)務(wù)鏈條的閉環(huán)運(yùn)行尤為重要，而集團(tuán)財(cái)務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造能力，更是貫穿在整個(gè)資金運(yùn)作和業(yè)務(wù)支撐體系中。

三、財(cái)會(huì)監(jiān)督為媒體深度融合保駕護(hù)航

（一）精確核算 夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下媒體生態(tài)和傳媒格局的深刻變化，報(bào)業(yè)集團(tuán)的印刷、發(fā)行和廣告三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主體已發(fā)生根本變化，原有的會(huì)計(jì)核算也需要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展不斷改進(jìn)和細(xì)化。為保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，會(huì)計(jì)人員首先應(yīng)在專業(yè)知識(shí)不斷鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)上，健立健全核算體系，明確會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和新業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，快速抓住業(yè)務(wù)單元特性和核算要點(diǎn)，做好劃小核算單元的精準(zhǔn)判斷和核算準(zhǔn)備。其次要著重培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，把政治素養(yǎng)、專業(yè)水平和信息技術(shù)能力的提高并入定期培訓(xùn)計(jì)劃，以高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性推動(dòng)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高。最后建立內(nèi)部監(jiān)審制度，報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)應(yīng)定期對會(huì)計(jì)核算進(jìn)行自查，尤其是對新業(yè)務(wù)的核算流程，要自始至終秉承高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的原則，采取財(cái)務(wù)部內(nèi)部人員互查的方式保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，為財(cái)會(huì)監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化流程 提高監(jiān)管效能

科學(xué)管理是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管控的總體要求，也是財(cái)務(wù)成為企業(yè)核心推動(dòng)力的重要抓手。報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要抓住科學(xué)管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把資金有效運(yùn)營、預(yù)算執(zhí)行分析、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、重要決策支持和綜合考核評(píng)價(jià)貫穿在整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程里，讓財(cái)務(wù)從單一定向的“管”走向系統(tǒng)全面的“管”，最大程度地體現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督和管理效能。目前報(bào)業(yè)集團(tuán)資金和預(yù)算管理需要結(jié)合管控和監(jiān)督需求進(jìn)行簡化和加強(qiáng)，如嵌入多種融資方式包括貸款、發(fā)債等，以拓寬融資渠道和加強(qiáng)資源整合的方式降低融資成本。預(yù)算管理中為解決預(yù)算執(zhí)行分析不透徹不到位的問題，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營變化的關(guān)系總結(jié)方面要建立智能化分析流程，從發(fā)現(xiàn)問題、整合數(shù)據(jù)到趨勢分析要有科學(xué)的聯(lián)動(dòng)設(shè)置。

（三）全鏈條監(jiān)督 突顯服務(wù)質(zhì)量

報(bào)業(yè)集團(tuán)媒體深度融合發(fā)展，要求建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。財(cái)務(wù)要根據(jù)媒體融合業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力和外延拓展需求實(shí)施全鏈條管理、服務(wù)和監(jiān)督，尤其要在體制創(chuàng)新如何與市場機(jī)制接軌、如何提高資金投入與政策要求的匹配度等方面加大研究。近年來報(bào)業(yè)集團(tuán)在混合所有制改革、專業(yè)垂直經(jīng)營領(lǐng)域引入民營資本等方面已有所動(dòng)作，財(cái)務(wù)必須做好事前財(cái)務(wù)調(diào)研、事中跟進(jìn)分析以及事后總結(jié)修正等，科學(xué)實(shí)現(xiàn)全鏈條財(cái)會(huì)監(jiān)督。同時(shí)報(bào)業(yè)集團(tuán)對于互聯(lián)網(wǎng)陣地的各項(xiàng)投入必將呈現(xiàn)增長趨勢，財(cái)務(wù)在做好互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，也要特別關(guān)注投入與產(chǎn)出的合理分析，從財(cái)務(wù)專業(yè)的角度對報(bào)業(yè)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展做初步判斷和有效服務(wù)，有助于真正把資金向主戰(zhàn)場、主陣地和重點(diǎn)項(xiàng)目匯聚。

（四）一體化監(jiān)督 推進(jìn)信息共享

為全面解決信息孤島問題，加快實(shí)現(xiàn)管理信息流通和共享，提高財(cái)務(wù)管控的精細(xì)化和一體化程度，報(bào)業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)信息管理上要整合需求，努力推進(jìn)一體化財(cái)會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算、資金管理和財(cái)務(wù)分析分別歸屬于不同的模塊，或?qū)儆谕荒K但彼此間未進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，造成財(cái)會(huì)監(jiān)督也需要分塊進(jìn)行。我們迫切需要打破這種格局，運(yùn)用成熟安全的系統(tǒng)軟件，打通不同模塊之間的壁壘，制定嚴(yán)格規(guī)范的流程，最大程度地啟用財(cái)務(wù)資源共享，提高財(cái)務(wù)管理效能，實(shí)現(xiàn)一體化財(cái)會(huì)監(jiān)督。

（五）聯(lián)合監(jiān)督 提升綜合效能

報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部其他監(jiān)督應(yīng)建立聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)履責(zé)、有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)力，有效避免不同監(jiān)管部門政策制度沖突，執(zhí)行口徑不一，以增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效率。目前報(bào)業(yè)集團(tuán)正在探索的大監(jiān)督體系將有效發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督和其他監(jiān)督融會(huì)貫通的作用。