建設性輿論監督為什么“能”

吳 濤

十九屆四中全會提出要加強國家治理體系和治理能力現代化建設。2019年1月，泰州廣播電視臺和泰州市效能辦在泰州電視臺新聞頻道開設《到問題現場去》欄目。作為地級泰州市具有代表性的民生節目，《到問題現場去》在眾多百姓身邊的問題中選擇具有針對性、代表性的問題作為報道重點，并且跟進問題的處理工作，切實發揮媒體聯系群眾、連接黨和政府的作用，力求能夠提升政府的治理能力，優化民生問題的處理效果，在社會治理中發揮輿論監督作用。

一、輿論監督是新聞媒體的職責使命

輿論監督既是黨賦予新聞媒體的使命，也是黨獲得群眾信息的重要來源。

《到問題現場去》欄目經過近兩年時間的運行成為泰州輿論監督的一件利器，其鮮明的政治導向成為市委市政府推動工作，樹立形象、狠抓作風、挖掘問題的抓手，全年收視率高居不下。[1]這一節目的創建和發展，直面黨和政府關注的“官僚主義”“形式主義”等現象和問題，既能夠勇于發現問題，又能夠解決問題、跟蹤問題，在秉承著黨和政府領導的基礎上，實現自我總結、自我革命、自我反思。

《到問題現場去》開播以來，獲得了泰州市眾多部門的關注，相繼提出了眾多節目意見和建議。節目組不斷創新工作方式、完善工作思路，結合眾多生活服務類節目對自身進行改良和提升，力求能夠將節目建設成為“泰州之眼”，高質量打造泰州輿論監督新平臺。杜絕“一曝了之”的現象，通過追蹤問效、回訪反饋等方式，做到件件有反饋，件件有整改，件件有督辦。[2]江蘇省委主要領導在全省遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會議上充分肯定了《到問題現場去》欄目發揮的作用。

二、建設性輿論監督是民生節目服務人民的外化表現

民生服務類節目能夠發揮建設性輿論監督的重要功能。一方面，民生服務類節目是社會多元治理的主體表現，既能夠在節目中發揮媒體監督的作用，還能夠積極引導社會群眾參與公共事務，提升其公共事務治理的積極性；另一方面，民生服務類節目是連接群眾與政府的基本平臺，新聞報道既能夠引起黨和政府的關注，又能夠吸引更多的民眾參與到社會管理工作中，政府也可以借助媒體對群眾進行思想政治教育、社會輿論引導，推動民眾思想觀念和國民素養的全面提升。

隨著我國互聯網技術的發展，公眾對于社會公眾事件的知情權、信息的傳播時效性逐漸提升，論壇、微博、公眾號等網絡工具擁有較大的公共表達權，能夠代表一部分群眾發表對社會公眾事件的認知和態度。但是，其中一部分不法個人和不法團體借助網絡公共平臺發表的匿名性特點，發表了大量缺少理性和證據的價值觀和言論，極易在網絡環境中發酵，影響群眾的知情權和認知能力。鑒于此，民生服務類節目需要端正自身的價值判斷和價值選擇，引導群眾進行理智的思考，推動社會問題的解決進程。民生服務類節目需要始終將報道保持在理性軌道上，站在人民的立場上對社會事件進行監督，密切配合黨和政府的相關工作。[3]

三、新聞輿論監督的定位與社會大局意識息息相關

新聞媒體、民生節目需要強化全局意識、樹立大局觀念，保證節目的指向性和針對性，避免輿論引導大眾的過程中出現偏差和失誤，實現輿論監督與“正能量”宣傳的統一。習近平同志說，“顧大局，就是要圍繞黨和國家的中心工作，圍繞地方黨委和政府的中心工作，服務全黨全國工作大局，服務經濟社會發展大局”[4]。現階段一部分新聞媒體在輿論引導中出現了避重就輕的現象，究其原因便是大局意識不強、思想學習不夠深入。

《到問題現場去》節目內容緊緊抓住市委、市政府的工作重點、難點，在群眾關注的話題中深度挖掘群眾需求，在曝光社會現象之后督促事件整改和發展，保證各項工作都能夠具體落實到位，促進城市建設、群眾需求的整體發展。對此，泰州市各相關部門構建了系統化運行機制。市委宣傳部負責做好前期的協調、媒體的聯動，市效能辦負責對相關案例事后整改情況進行跟蹤督查，市廣電臺負責線索的初選和節目采制，市紀監委黨風室負責對部分案例的后續問責。問題線索篩選實施“雙把關”，提綱、稿件、成片采取“三聯審”，確保每期欄目聚焦市委、市政府中心工作，解決抓落實“最后一公里”的問題。例如，市委主要負責同志在調研“城建惠民”工作中，要求《到問題現場去》欄目關注城區東部建材市場非法石材加工點問題。欄目組一追再追，持續跟蹤報道，有力推動非法石材加工點早拆除和周邊環境的快整治。在調查興化市新垛鎮村建站不作為，導致當地一戶村民兩個多月辦不好房屋翻建手續時，記者細致入微，從當事人遮遮掩掩的回答中尋找蛛絲馬跡，通過一系列求證用事實替群眾申訴。2019年4月2日，該村民和祖母驅車100多公里，專程給欄目組贈送兩面錦旗，感謝替他們解決房屋翻建問題。在調查靖江市青龍港河道亂象時，記者深入挖掘，充分暴露河道整治的不作為現象。曝光后，市效能辦迅速跟蹤調查，深挖其中相關干部的作風問題，連續跟蹤曝光，將“口號喊得震天響，行動起來輕飄飄”的形式主義問題曬在陽光下。一些問題被曝光以后，也推動了泰州各個區域的“問題認領”現象，引導相關部門主動前往現場解決人們關注的問題，在社會上收獲了大量好評。

四、結語

在新媒體時代需要明確輿論監督類節目肩負的社會責任，輿論監督類節目要秉承責任意識、全局意識、擔當意識，實現輿論對社會發展的良好推動作用。

注釋：

[1]殷樂．城市媒體如何做好建設性監督[J]．中國廣播電視學刊,2020(11):56-58．

[2]賴薇．建設性輿論監督：黨報參與社會治理的“重頭戲”——以北京日報《政府與市民》的實踐為例[J]．新聞與寫作,2020(4):94-97．

[3]樓建坤．如何建設性地開展新聞輿論監督[J]．中國報業,2019(17):82-83．

[4]賴薇．黨媒建設性輿論監督的新探索——以北京日報《政府與市民》版為例[J]．新聞世界,2020(4):37-40．