國有企業紀檢監察案件查辦面臨的困難及對策研究

翁國強

（山煤國際能源集團股份有限公司，山西 太原 030000）

近年來，我國黨風廉政建設和反腐斗爭工作的重要內容之一，就是國有企業紀檢監察工作。如何才能使企業的利益得到維護，就需要紀檢監察部門提高案件查辦能力，避免國有資產流失。從目前國有企業紀檢監察工作案件查辦情況來看，其中面臨著多方面的問題，導致案件查辦工作苦難重重，案件查辦效率低下[1]。所以，國有企業紀檢監察部門應該立足實際，就案件查辦面臨的困難進行詳細的剖析，制定針對性的優化策略，深入貫徹落實黨風廉政建設，為我國經濟平穩發展奠定有利基礎。

一、國有企業紀檢監察案件查辦面臨的困難

（一）缺少對案件查辦工作的正確認識

國有企業紀檢監察案件查辦過程中,部分企業對紀檢監察機構查辦案件的重要性缺乏充分的認識，給予的支持少，更有甚者掣肘牽制。這就導致案件查辦工作整體效果不佳，案件查辦效率低下；有的國有企業紀檢監察機構，沒有設立專門的案件查辦機構，也沒有專門的辦案人員，一年甚至幾年都沒有重處分，不是沒有嚴重問題，是不愿意辦、不想辦。在國有企業發展過程中，其自身需要面臨諸多方面的壓力，比如：企業穩定性、企業內部考核等等，當違法亂紀情況暴露出來之后，往往會牽扯到諸多的部門和工作人員，有些領導為了不給企業形象帶來不良影響，對貪污腐敗情況一味地隱瞞，那么紀檢監察案件查辦工作也就無法獲得滿意的效果[2]。

（二）缺少對案件查辦工作的有效約束機制

紀檢監察案件查辦工作中，給各方面工作可靠性和有效性帶來不利影響的重要因素之一，就是缺少對案件查辦環節的有效性制度約束。一方面，國有企業紀檢監察工作缺少針對性的管理體制，即便有的企業制定了管理制度，但創新性不足，再具體實施中困難重重；有的企業還存在嚴重的橫向領導工作現象，缺乏合理的縱向管理工作[3]。企業紀檢監察相關人員對自身服務職責認識不清，常常采取強制性管理手段，缺少較高的工作力度；另一方面，國有企業紀檢監察工作相關職務的設置缺乏科學性，存在著職務不對稱的情況，案件查辦相關工作人員缺乏專業素養，嚴重影響著企業的內部監督力度。下屬監督領導的現象時有發生，影響企業的內部監督力度。再者，在案件查辦過程中會涉及諸多的工作人員，有些接受檢查的企業內部人員職務較高，案件查辦人員在對這些人員進行調查的過程中，害怕給自己帶來不必要的麻煩，導致案件查辦工作無法獲得相應的成效。

（三）案件查辦手段和人員素質的影響

一方面，國有企業紀檢監察機構案件查辦的方法手段有限，面對復雜的案件無法開展諸如銀行、房產、車輛等財產信息的查詢，導致案件查辦效率不高，二是國企紀檢監察機構辦案人員能力素質，存在一定欠缺，紀檢監察工作較低的工作待遇使得資歷較深的從業人員較少，資歷較淺的工作人員不具備熟練的業務能力，專業基礎知識和辦案經驗不足，不熟悉企業管理、財務以及相關法律方面的知識，導致其在案件查辦過程中會出現辦案歷程不清晰的情況。

（四）信訪舉報線索存在問題

針對信訪舉報線索問題，數量少、質量差是這項工作最顯著的表現，紀檢監察案件查辦工作的需求得不到滿足，這也是造成案件查辦工作效率低的重要因素，常常使案件查辦工作處于瓶頸狀態。在國有企業紀檢監察工作發展的過程中，其獲取案件具體線索的重要途徑就是信訪舉報、審計檢查。但是，就現階段反腐敗斗爭中，審計檢查的方式已經很難發現被隱藏起來的違法亂紀現象的線索。也正是由于違法亂紀現象被逐漸隱藏起來，職工群眾也沒有辦法獲得更多的線索，直接導致信訪舉報線索的數量持續下降，隨之下降的還有信訪舉報線索的質量，署名舉報逐漸轉變為匿名舉報，而群眾反映的事件大多為猜測，缺少充足的證據證明事件的真實性，給紀檢監察各方面工作帶來不利影響。

二、國有企業紀檢監察案件查辦優化策略

紀檢監察案件查辦工作在國有企業的發展過程中受到了廣泛的關注，要想使案件查辦工作開展得更加科學合理，既需要正確觀念的支持，又需要在一次次的案件查辦過程中進行經驗總結，通過不斷積累經驗，確保每一項工作任務都能夠得到科學合理的解決，促進案件查辦工作整體效果的提升。

（一）建立正確的工作理念

國有企業在實際發展過程中應該建立正確的工作理念，對于案件查辦給企業發展帶來的積極作用應該具有深刻的認識，便于在開展工作時能夠具備一定的科學性和合理性。首先，紀檢監察部門擔負著對國有企業的監察工作，國有企業應該對紀檢監察工作提高重視程度，并將這項工作作為企業發展的中心環節。國有企業紀檢監察部門開展案件查辦時，對于職工群眾的威信及地位應該足夠重視，促進案件查辦工作效率的提升，切實落實紀檢監察部門監督與管理的職責；其次，國有企業紀檢監察部門在面對貪污腐敗問題上要采取正確的懲處措施，還要做好相關問題的預防工作，明確案件查辦的重要性，使企業形象能夠得到更好的維護，為企業經營生產工作的合理實施奠定有利基礎。在此基礎上開展案件查辦工作，有利于深化落實黨風廉政工作，通過主管方面的良好理解以及行動方面的良好支持，促進紀檢監察部門工作職責的切實履行，相關工作任務也能夠高效完成；再者，為了全面提升案件查辦工作效率，國有企業紀檢監察部門要增加經費投入，確保相關工作的開展能夠獲得充足的硬件設備的支持。

（二）拓展線索收集來源

針對國有企業的紀檢監察工作，要從政治層面入手，以現有問題為抓手，對腐敗現象進行深入的挖掘，再運用合理的措施開展深入巡察處理，對于確實存在的違法亂紀現象應該運用正規的手段進行紀檢監察處理。要將黨風廉政建設的主觀能動性充分運用到實際工作中，對于審計工作和財務管理工作的開展，要采取積極主動的態度，建立各部門之間的內在聯系渠道，在開展治理工作和業務管理工作的同時，還要監督檢查處理好轉型業務，促進企業管理工作的高效完成，同時也便于對企業內部黨員存在的違法亂紀行為的線索的收集工作。同時，國有企業紀檢監察部門要對更加專業化的線索進行探索，除了要將信訪接待工作落實到位以外，還要更新管理觀念，從多方面入手拓展線索收集來源，比如創建舉報電話、信訪接待以及座談等等，促進信訪舉報線索質量的有效提升。此外，國有企業紀檢監察部門要積極宣傳案件查辦期間的各方面工作，職工群眾可以更加全面的了解信訪舉報帶來的積極作用，有利于貪污腐敗問題的發現與處置。

（三）完善紀檢監察管理體制

建立健全紀檢監察管理制度對于我國國有企業紀檢監察事業的良性發展具有積極促進作用，從制度層面入手使我國國有企業紀檢監察工作現狀得到全面改善。國有企業干部隊伍應該全面認識企業案件查辦工作的重要性，賦予紀檢監察案件查辦單位直接監督企業內部的職能。另外，紀檢監察部門的監督和檢查還應該深入到國有企業的大型投資項目和重要崗位人事任命等方面。國有企業紀檢監察部門應該始終保持獨立性的工作狀態，確保同級黨委不會對其工作產生牽制，賦予紀檢監察部門充分的職權，開展各方面工作。

（四）加強紀檢監察培訓力度

作為紀檢監察工作人員應該重視自身思想政治覺悟和紀檢監察專業素養的提升，而紀檢監察部門應該定期組織進修和培訓工作，選拔具有較高工作能力的人員參與到培訓中，獲得更加專業的紀檢監察工作能力，促進紀檢監察業務水平的提升。另外，還可以聘請相關專家進入部門開展講座以及交流會等形式的活動，促進工作人員案件查辦技巧的強化。紀檢監察案件查辦工作需要速戰速決，絕對不能拖泥帶水，案件放置越久，搜集來的線索就會被檢查人員銷毀的越多，案件查辦工作也就越容易陷入瓶頸。特別是比較重大的案件，必須要由具備較高專業能力的隊伍進行查辦，協調各個部門，對案件的突破點進行精準的尋找。因此，國有企業紀檢監察部門必須要增強紀檢監察培訓力度，促進案件查辦工作效率的提升。

三、結語

總而言之，國有企業紀檢監察工作在時代不斷發展背景下經受著越來越嚴峻的挑戰，在處理案件查辦工作的過程中，必須要樹立正確的思想觀念，對線索搜集渠道進行不斷拓展，加強紀檢監察培訓力度，不斷完善紀檢監察管理體制，從多方面入手解決國有企業紀檢監察案件查辦面臨的困難，使國有企業能夠在風清氣正的環境中健康發展。