建筑工程造價超預算的原因與控制措施

胡敏

（上海中世建設咨詢有限公司武漢分公司，湖北 武漢 430073）

合理、完善的建筑工程造價是項目投資回報和經濟效益預測的重要參考指標，同時也是建設單位制定科學合理的投資決策的重要依據，以此來確保建筑工程項目的順利進行。然而目前，由于各種內外因素影響，建筑行業工程造價預算超支現象非常嚴重，嚴重影響了整個工程投資的經濟效益。如何在分析建筑工程造價超預算因素及背后產生原因的基礎上提出相應的管控措施，是當前相關工作人員應該重點關注和思考的問題。

一、建筑工程造價超預算產生的原因

（一）設計變更

在建筑工程施工過程中，因受到多種因素的影響，很難避免設計變更，極易造成建筑工程造價預算超支問題。隨著施工設計方案的不斷變化，建筑工程的施工成本會隨之發生變化，由于建筑工程項目的施工工期一般都比較長，因此大大增加了建筑工程施工的非確定性。隨著建筑工程施工的不斷進行，常常會出現越來越多的問題。例如，當建筑工程施工現場條件發生變化時，需要進行設計變更，如果設計變更后需要更多的施工原材料，則會出現實際施工成本超出預算成本的問題，同時會對建筑工程預算編制計劃造成一定的影響。此外，在一些建筑工程施工階段中，因未建立相應完善的制度約束設計變更，導致設計變更不嚴謹，存在比較大的隨意性，同時在確定設計變更經濟損失責任過程中沒有有效聯系實際情況與其他相關因素，嚴重影響建筑工程施工階段中的工程造價控制管理工作，極易造成建設資源的嚴重浪費[1]。

（二）預算編制不完善

在對建筑工程造價進行預算分析時，相關造價工作人員往往需要將所有可能影響工程造價預算的因素全部考慮在內，盡量確保預算的全面、科學、合理。但是在實際操作過程中，很容易出現預算編制不完善的情況。一方面，在實際的建筑工程施工過程中，整個工程施工的程序相當復雜，涉及方方面面的因素和問題，因此相關工作人員在進行預算編制過程中很容易遺漏相關問題或者個別因素，從而導致整個工程造價預算出現不全面、遺漏的問題。如此一來，其工程造價便會出現預算編制的不完善，便無法保證工程造價管理合理、高效運行。另一方面，即使相關工作人員深入到施工現場，通過實地考察將施工規模、施工技術、施工過程等具體的因素都考慮在內，并以此為根據來編制工程預算編制，但仍然會因為項目的特殊性及相關定額的缺失導致預算編制方法和管理機制的不合理，進而出現工程實際投資與前期預算存在較大誤差的情況。

（三）施工原材料市場價格的不穩定性

施工原材料市場價格的不穩定性，極易引發建筑工程造價預算超支問題。針對施工原材料市場，建筑行業對其具有極大的依賴性，建筑工程建設成本深受施工原材料市場價格水平波動的影響，因此在建筑工程超預算問題中，施工原材料市場價格的不穩定性是最為關鍵的原因。通過核算建筑工程項目的建設成本后發現，在建筑工程總造價中，施工原材料成本比重最大，約為67%。施工原材料成本比重隨著建筑施工原材料市場價格的升高而不斷變大，另外，建筑工程施工原材料市場價格在社會經濟發展影響作用下會不斷發生波動，這在一定程度上降低了建筑工程預算編制工作人員對施工原材料的估計精準度。

二、建筑工程造價超預算的控制對策

（一）構建完善的建筑工程造價預算編制體系

第一，在開展建筑工程造價預算工作以前，為保證預算編制的科學性與合理性，預算編制工作人員應構建完善的建筑工程造價預算編制體系。第二，為能夠編制出基于建筑市場變化情況的預算，預算編制人員在進行建筑工程造價預算過程中，一定要深入調研市場情況，對建筑市場的中期變化與長期變化情況進行對比與分析，對建筑市場施工原材料的市場價格波動情況進行深入了解。

（二）重視對材料價格的合理評估

在造價管理過程中，相關管理人員必須要重視對建筑施工材料基本用量的核算，深入了解相關建筑施工材料的市場價格，做好前期的材料價格調研工作，預測并掌握其未來價格浮動和發展趨勢，建立起完善、健全的材料價格預測體系及制度，制定出合理的材料價格調節區間，盡量減少因價格波動而造成的超預算影響，確保其被控制在標準范圍之內。

（三）完善監督管理體系

監督管理水平的提高對于建筑工程造價預算管控工作發揮著重要作用，因此，要解決建筑工程造價超預算問題，一定要重視監督管理體系的建設及完善。首先，要通過獎懲體系來提高監督管理人員對工程造價管控問題的重視，通過獎懲分明來提高監督施工人員工作效率與工作質量，減少人為操作失誤問題的發生。其次，在具體的施工實踐過程中，相關監督人員也要仔細核驗施工方案的可行性。監督標準化作業模式的執行可有效避免后期返工情況的發生。

（四）全面提升預算編制人員的素質和水平

通常情況下，房屋建筑工程結算造價的完成情況與預算編制人員的水平有著緊密的關聯。所以，為了能夠全面降低工程結算造價超預算問題出現的概率，應該對預算編制人員水平及能力進行提高。在實際的工作過程中，預算編制人員除了要具備較強的專業技能外，還應具備較為良好的職業道德素養，能夠認真地對待自身工作，可以充分認識并了解施工圖紙及定額單價等，能夠進行統籌安排。

結束語：綜上所述，在建筑工程建設過程中，一旦出現工程造價超預算問題，便會在極大程度上影響建筑工程項目的經濟效益，同時會對建筑工程企業的市場競爭實力造成一定的影響。目前，我國建筑行業正處于快速發展階段，為保證建筑行業的順利發展，一定要高度重視建筑工程造價超預算問題，通過采取有效措施合理控制建筑工程造價。