新時期小型農田水利工程管理問題與對策研究

鐘崇輝

（分宜縣操場鄉人民政府，江西 分宜 336600）

引言：現階段隨著農業的快速發展，人們對小型農田水利工程的安全性與可靠性提出了高標準，小型農田水利工程管理工作被更多人重視，在水利工程中起著重要的作用，不僅能夠提高水利工程的整體質量，還為水利工程的安全提供了保障。但由于水利工程管理工作有些方面還未完善，存在著一些問題，在一定程度上影響了水利工程的建設效果，因此，針對現存問題，提出相關解決策略成為重中之重。

一、小型農田水利工程管理工作的重要性

農業是現代社會發展的基礎，對人們的衣食住行具有重要的意義，對國民經濟發展具有推動作用，而小型農田水利工程在農業發展中占關鍵地位。一方面，通過修建田間灌溉工程、灌區抗旱水源工程、蓄水池等多種工程，可以有效地解決農村耕地的灌溉、以及人畜飲水安全的問題。我國由于地廣遼闊，耕地種類繁多，受氣候因素影響，北方經常出現干旱情況，南方經常出現洪澇情況，對農業生產產生巨大影響，小型農田水利工程的建設可以有效解決此問題，改善農田的水分狀況，提高農業生產質量，促進農業發展水平。另一方面，經濟的快速發展，人們對用水需求逐漸增大，大量的地下水被消耗，導致水資源大量減少，對社會的穩定發展產生一定的阻礙，小型農田水利工程的建設可以提高水資源的可持續利用，對水資源的安全有一定的保障作用。但現階段水利工程管理工作仍存在著較多問題，影響水利工程發揮其應有效果，因此，必須加強小型農田水利工程的管理工作[1]。

二、新時期小型農田水利工程管理工作中存在的問題

（一）管理意識薄弱

水利工程管理人員的管理意識薄弱，無法協調好施工單位與建設單位之間的關系，使小型農田水利工程的管理工作處于形式化，工程的建設無法發揮出實際建設效果，違背了工程建設的初衷。另外，部分管理人員缺少管理意識，沒有認識到小型農田水利工程的建設對農業發展的重要性，認為水利工程的質量和設施的損壞與社會發展沒有關系，導致工程的應用效果大幅度下降。

（二）管理機制不完善

在農田水利工程建設過程中，部分政府只重視水利工程的建設，而忽視了水利工程的管理工作，導致水利工程的質量無法得到保證。首先，水利工程管理機制不健全，對管理人員管理工作落實不到位，對員工的約束力不足，在工程建設過程中經常出現施工人員操作不規范，未達到施工標準的情況，對工程的質量產生影響。其次，由于政府部門的忽視，水利工程管理機制還沒有形成完整的體系，導致小型農田水利工程的監督和運維管理工作無法有效落實，影響管理工作的開展。最后，小型農田水利工程缺乏完善的運轉機制，導致部分農民為自身的利益，在工程上隨意進行打孔或增加泵機，影響工程的使用壽命。對此，必須建立一個完善的管理體制，制定相應的規范標準，保證水利工程中管理工作的合理開展。

（三）管理工作落實不到位

管理工作貫穿于整個水利工程建設中，對工程的質量及安全起著重要的工作作用，但受外在因素的影響，導致管理工作落實不到位。首先，水利工程建設一般在農村地區，多屬于露天工程，許多管理人員因環境的影響，會出現消極怠工的情況，影響工作的落實。其次，對于水利工程的管理工作，相關部門并沒有明確規定，對其管理職責沒有明確劃分，影響工作的落實。最后，部分管理人員因缺乏經驗，對工程的建設與管理工作的關系沒有有效協調，導致工作中經常出現矛盾，對于出現的問題無法及時解決。另外，部分管理人員專業技術較薄弱，對管理工作認識不足，當面對工程質量問題時，無法發揮管理工作的應用效果。

（四）農民參與度低

在小型農田水利工程管理中，農民參與度低也是管理工作中存在的主要問題，部分農民因受傳統因素的影響，在水利工程建設過程中沒有較大的積極性，對于工作的配合程度不高，由于宣傳教育工作不到位，所適應的管理方式還是傳統的管理手段，導致管理人員在管理時無法設計出合理的管理方案，進行統一管理。另外，工程的建設與農民群眾的切身利益必須緊密結合，才能號召群眾力量，但目前，二者并沒有緊密結合，導致農民的參與程度低，意識跟不上，對管理工作的進展起到一定阻礙作用，進一步導致工作效率低。

（五）管理人員綜合素質不高

在建設小型農田水利工程過程中，因管理人員能力薄弱，責任劃分不明確，專業技術水平參差不齊，對于工程的管理沒有統一標準，阻礙了管理工作的執行和推進，進一步影響水利工程的建設及工程質量。經濟的發展，小型農田水利工程規模的擴大，也對管理人員提出了高標準，但部分管理人員缺少專業的管理知識及專業技能，對管理工作認識不到位，導致工作中經常出現失誤、偏差。另外，管理人員因對其專業沒有硬性指標，對其能力及其資質也沒有過多要求，導致在管理過程中思想和決策還不夠迅速，對于決策缺乏專業性、合理性，導致管理工作的意義大大下降，阻礙了工程管理水平。

三、新時期小型農田水利工程管理問題的解決對策

（一）提高管理人員管理意識

小型農田水利工程的建設對我國農田的發展具有重要的作用，在工程投入使用后，必須要求管理人員具備足夠的管理意識，保證工程的使用期限[2]。基于此，針對員工管理意識薄弱的問題，必須采取有效的措施，提高管理人員的管理意識。一方面，必須加強管理人員的培訓教育工作，進行職業技能培訓，加大宣傳力度，使管理人員明確管理的職責，認識到管理工作對水利工程建設的重要性。另一方面，因部分管理人員對管理工作認識不足，對工作內容不了解，必須提高員工的專業能力，及時對農田水利設施進行維護和管理，保證工程的正常運行。

（二）完善水利工程管理機制

首先，針對小型農田水利工程建設，必須對其嚴格規范，明確監督管理內容，完善水利工程管理機制，并針對相關崗位的權利和職責落實管理標準，根據工程建設的實際情況選擇合適的管理方式，提升工程質量監督管理水平和建設工程的系統化水平。其次，在建設過程中，建立信息化管控標準，工作人員要遵守規范要求，明確管理人員的職責劃分，將責任落實到個人，可以結合獎懲制度，調動員工的主動性，以提高工程建設的總體質量。最后，為保證工程質量及安全必須完善管理制度，保證管理工作的有序開展，通過制度的完善，不僅提高管理工作的環境，還對管理工作的實施起到重要的保障作用。另外，相關部門也要發揮領頭羊的作用，引導管理人員的責任意識，管理人員也要遵守工作規范，對于員工不良行為頻出的情況，必須制定相關的懲戒制度，提高管理人員的管理意識，減少失誤發生，進一步提高管理工作效率。

（三）落實水利工程管理工作

首先，在落實小型農田水利工程管理工作前，管理人員必須正確認識管理工作對水利工程建設的重要性。其次，管理工作的落實有助于保證工程的質量和安全，對此相關人員要優化人員管理，健全管理措施，管理人員與施工工程方面要多進行交流、溝通，保證安全管理工作落實到位。最后，加強監管力度，管理人員的主要職責是對水利工程的建設進行監督管理，在落實管理工作前必須對水利工程進行現場勘查，根據實際情況制定管理計劃，并且提高管理人員的綜合素質，為落實安全管理工作提供保障。

（四）提升農民參與積極性

隨著社會的進步，農業的發展，傳統的水利工程管理理念已經不能順應時代的發展需求，因此，必須對管理理念進行創新，不僅要求相關管理人員對觀念進行革新，還要提高農民對水利工程建設的認識，了解水利工程對自身的影響，對國家經濟發展的作用，以此提高農民參與管理工作的積極性及主動性，實現全民參與，提高管理水平，保障工程效益，進一步提高工程的運行效率[3]。

（五）加強工程人才隊伍建設

人才是實現管理工作正常開展的重要保障，為加強農田水利工程管理效率，必須提高相關人員的綜合素質和專業水平。首先，要對管理人員進行專業性培訓，保證其工作的規范化，企業可適當投入資金，采取多種方式進行交流、培訓，培訓內容主要以水利工程管理人員的專業技術及規范化操作為主，為建設高素質、高標準管理人才隊伍建設提供中堅力量。其次，改善管理隊伍的整體素質，對管理人員的職業素質進行培養，增強員工的責任感，提高工程管理的實際效果。最后，為提高管理人員的工作積極性，可采取責任激勵管理制度，對在工作中有較大貢獻的員工進行獎勵，增加員工的能動性，以此最大化的保證水利工程的管理質量。

結論：總而言之，小型農田水利工程建設在農業發展中占重要的地位，為保證水利工程的建設，必須加強管理工作，提高管理人員管理意識，完善工程管理機制，提高人員綜合素質，發揮管理工作在水利工程建設中的作用，不斷積累經驗，保證水利工程的質量，進一步促進水利工程向更遠的方向發展。