試論數字經濟領域的創新與公共政策的匹配

李丹丹

（中共凌源市委黨校，遼寧 凌源 122500）

目前，社會生產各個領域內已經廣泛滲透信息技術，加快了數字經濟的發展步伐。但在數字經濟創新發展過程中，也有諸多的挑戰出現。因此，要結合數字經濟的發展機制與潛在風險問題，對最優公共政策進行探討，以便促使數字經濟得到更好地發展。

一、數字經濟領域的創新

（一）橫向創新與縱向創新交織

模仿與復制是橫向創新的主要類型，此種創新主要在已有產品、服務上進行，之后依托資本力量占領市場[1]。以共享單車為例，自出現之后，街道中投入了各類共享單車，甚至造成擁堵問題的出現，隨后相繼出現了共享雨傘、共享充電寶等模式。這些模式由資本力量所制造，缺乏較高的效益。縱向創新指的是企業深耕創新商業模式、互聯網科技、產品研發等，以微信為例，自推出之后就受到全社會的關注。雖然目前微信已經在即時通訊領域占據著絕對的市場份額，但各種微創新依然持續開展，功能日趨豐富。

（二）不斷涌現顛覆式創新

此種創新主要是顛覆性突破與超越既有的產品市場、主流技術以及商業模式等，本種創新具有極強的破壞性，不具備確定的發展方向。如果能夠創新成功，將可以對新市場進行開辟，市場利潤也隨之大幅度提高。以字節調動為例，其依托人工智能技術對資訊進行分發，獲得了成功。我國互聯網市場結構的集中化明顯，但近些年涌現出大量的創新成果，為數字經濟發展提供了明顯的推動作用。

（三）技術創新步伐加快

在過去一段時期內，我國企業主要從商業模式、應用、內容等層面進行創新，基層技術、基層研究等方面的創新遭到了一定程度的忽視，導致互聯網行業只有較低的競爭門檻，涌現出大量的新創企業。近些年來，互聯網企業開始向技術創新方面投入更多的資金和精力，人工智能、芯片技術等一系列前沿科技得到了較快發展[2]。以人工智能為例，自2011年開始我國每年產生數千甚至上萬項新增專利，遠遠超出美國等發達國家。

二、數字經濟發展的潛在風險

在數字經濟創新過程中，破壞、更替也隨之出現，導致有較多的負面影響產生。通過分析數字經濟創新所造成的負面影響，能夠為公共政策的制定提供有效參考。

（一）帶來諸多社會問題

技術創新需對此前技術進行破壞，原先廠商、勞動者的生存狀況隨之發生改變。在數字經濟發展過程中，很多傳統廠商難以生存，且惡化了缺乏信息技術能力的勞動者的就業狀況。未來隨著數字經濟的創新發展，很多工作崗位將會被人工智能所取代，導致部分人群出現擔憂、焦慮等情緒。部分群體則會將一系列障礙設立起來，以便對技術進步及替代進行延遲[3]。

（二）信息增多造成新的風險

在信息時代下，通過對即時信息進行全方位獲取，能夠有效提高決策效率。但若信息保持高速增長的狀態，個體難以高效收集與處理海量信息，將會催生出諸多新的風險。以互聯網金融為例，投資者能夠十分便捷的獲取信息，隨之降低了交易成本。但大部分投資者不能夠科學甄別與分析海量數字信息，無法根本性提高自身的風險控制能力，一旦出現股災，將會造成十分慘重的損失。同時，在互聯網金融創新浪潮下，涌現出較多的互聯網金融平臺，這些金融機構雖然能夠對數字信息進行大量獲取，但缺乏足夠的信息處理與風險控制能力，難以深入分析數字金融產品所面臨的風險，導致很多互聯網金融機構出現破產、跑路等現象。

（三）個人隱私與信息詐騙

在數字化時代下，信息透明度顯著提高，個人隱私難以得到保護。一方面，社會化信息增多，能夠對個體信用等關鍵信息進行便捷獲??；另一方面，一些人員不正當使用個人信息，甚至增大詐騙案件的發生率。信息技術應用之前，詐騙往往集中于局部地區，受地域范圍的限制。而進入數字經濟時代后，詐騙逐漸向全球范圍擴展。以區塊鏈技術為例，一些不法分子將其應用于洗錢領域，隱蔽性、專業性隨之增強。

三、促進數字經濟發展的公共政策

公共政策的主要目的是最大化社會福利，在數字經濟創新發展過程中，需隨之完善公共政策體系，在保持數字經濟創新勢頭的基礎上，維護社會的共同利益。

（一）關注創新的破壞效應

現階段，國家日趨重視數字經濟的創新，先后將一系列補貼、扶持政策等制定出來，對信息技術創新、數字經濟發展產生了明顯的促進作用。在未來發展中，需密切關注創新所造成的破壞效應，引導那些受到技術創新影響的企業、群體等結合時代發展要求，及時轉換與提高技能。部分群體難以適應新技術的發展，需制定針對性的救濟政策。一些企業缺乏競爭能力，則需進行必要的破產清算[4]。

（二）減少各類創新阻礙

在創新發展過程中，一些企業由于起步較早或經驗豐富等，占據了一定的先機。其他后續創新者通過深入研發和經驗積累，將更高質量的技術創新出來，這樣將會有競爭替代效應產生。在這種情況下，原先占據先機的廠商可能會對新技術的應用進行阻礙。因此，要及時限制或消除掉潛在的阻礙因素。如果這類企業對政策層面的保護進行謀求，相關部門及人員要進行科學分析和判斷，避免對面臨淘汰的技術、企業等進行過度保護，否則數字經濟的發展將會受到阻礙。

（三）加強社會信用能力建設

信息技術創新是數字經濟發展的關鍵，而技術創新存在著較高的風險。結合已有經驗可以得知，獲得成功的企業只占據了較小的比例，大部分企業的冒險并未獲得預期效果。一方面，要對企業家的創新冒險精神進行培育，以便促使更多的新技術被研發出來，一系列新的市場得到培育。另一方面，社會要包容具有冒險精神的企業家。相較于投資者、政策決策者等外部人員來講，企業家獲取的內部信息更加豐富，因此，企業家實施的行為可能會與原先社會最優目標所偏離。針對這種情況，需積極建設社會信用能力，促使企業家的逆向選擇問題得到減少。對于在技術創新中沒有獲得成功的企業家，需允許其破產。而部分個體如果存在著欺詐或惡意套現等問題，則需嚴格依據法律法規進行懲處。

（四）平衡社會化信息與個人隱私

信息在數字經濟時代中扮演著十分重要的角色，通過挖掘和利用數據信息，能夠將商業價值創造出來。因此，企業會采用各種方式對信息進行獲取，這樣將容易侵蝕到個人隱私。面對這種情況，需對個體隱私進行積極保護，在避免破壞到個人隱私的同時，科學評估與恰當使用社會化信息，如社會信用等。如果一些企業對個人隱私信息進行過度獲取與使用，相關部門需及時介入進來，依據法律法規進行懲處。從社會層面而言，需將基礎性信息恰當提供出來，從信息角度提高社會運行效率。

四、結語

綜上所述，數字經濟的創新必然會伴隨產生破壞效應，在推動數字經濟創新發展的基礎上，需密切關注破壞效應與潛在風險。通過對最優公共政策進行探討和制定，促使數字經濟的良性發展得到保證，社會福利最大化目標得到實現。相關部門及人員要深入開展研究工作，全面分析數字經濟創新所造成的破壞及影響，完善相應的政策機制與制度體系。