基于共建共治共享的社區生態三治融合模式

鐘萬芳

（四川外國語大學，重慶 400031）

生態治理的理念存在世界的每個角落，全球生態破壞的狀況愈演愈烈，從國家到地區再到社區，生態破壞的大熔爐都在這樣的現實大環境中存在。堅持馬克思人與自然和諧相處的觀點，從中國具體國情出發，從點到面地開展社會生態治理，還人們碧水藍天。同時，運用馬克思生態世界觀的觀點，構建人類生態一體化，使中國生態建設成就影響世界其他國家生態建設，就如“馬克思的生態世界觀的現實意義，主要體現在對當今人類消除生態危機、建設生態文明提供了深刻的啟示。”

從根本上緩解生態環境遭受破壞的現狀，先從生態保護和提高居民的生態意識做起。從社區方面出發加強對生態環境的保護，促進社會環境的大發展和大和諧。同時，城鄉社區是社會治理的重要基礎地，是老百姓日常生活的聚集地，是生態環境建設的重要生發地，更是生態保護建設的重要主陣地。隨著社會生態建設的不斷發展，“生態社區”的提出，要求在生態建設中將生態社區的建設標準與建設要求相應落實，遵循建設生態社區原則的原則，“‘和諧安全、健康舒適、高效清潔、環境優美’，實現社會、經濟和自然協調發展，物資、能源、信息高效利用，生態系統良性循環的聚居區。”隨著國家對社區生態治理的重視，“‘生態社區’無疑成為當前國家踐行政治話語的主要空間，成為地方政府探索治理范式轉型重任的重要場域。”總之，積極解決城鄉社區的生態問題，為生態建設更好更快發展奠定堅實的基礎。

一、社區生態治理的內涵

“社會變革就可能由人們為征服生態危機的真正威脅所做的努力而引起。”而社區生態治理便是社會變革中的一種方式，促進社會朝著更加美好的維度發展，滿足人民的生活需要，促進人的自由而全面發展。社區生態治理在于從社區生態環境存在的現有狀況著手，從生態治理手段、方式、工具入手，極力調整生態治理之間的周期。促進生態治理在居民融合、社區環境、治理方法中的融合統一，促進社區生態治理的跨越式發展，加強社區生態環境治理的維度與溫度。

社區生態治理在環境保護政策的提倡下，社區相應地在生態治理方面也愈加重視，社區對生態治理方向的方案及其治理手段都將進行周密的調節與詳細的規劃，注重加強社區生活環境的雙向調整，以致達到社區生態保護的最終目的。

（一）社區生態治理的現狀

習總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”，并對重慶提出“建設山清水秀美麗之地”的定位。且重慶地處于長江中上游和三峽庫區腹心地帶，是長江上游重要生態屏障。重慶城鄉社區居民的生態環境直接影響著重慶生態治理的現狀。因而，對城鄉社區居民的生態資源調度以及生態社區規劃調整，需對其進行緊密的探討和研究，促進重慶地區對長江生態屏障的良好保障作用，更促進生態資源的合理運用，提升生態環境的綜合治理。

社區在生態治理方面都注重對居民生態意識的調研、走訪獲得居民生活中的生態指數與可供參考的生態治理指數，將兩者指數相聯系，從而更好促進社區環境的良好發展。首先，在這方面主要從居民的生活垃圾處置、生活廢水排放以及廢水處置方面進行跟蹤調查，從而針對上述的情況給出解決方案和政策，促進社區生活環境的綜合處理，提高社區居民的生活質量。其次，社區生態治理在根本上要求社區生活環境的改善，在生態環境研究范圍空間內對生態環境的變動因素進行探測獲得環境治理的具體方案。最后，不僅是針對社區居民在現存環境問題上的直接結果變現，還在于在環境整體指數上對環境所施加的壓力因素與環境可獲得的最低承載力挖掘更好地溝通與交流方式，在此基礎上對環境破壞的程度進行估控，以此獲得環境的可發展空間。

從社區生態治理宏觀上看，目前社區生態治理的狀況仍在不斷探索和持續改善，國家的許多政策都在提高社區的生態治理，提高居民的生活現狀，對居民社區生態環境保護問題格外關注。在要求社區生態治理發展的同時，同時要求社區對生態治理落實到位，落到實處，從根本上出發，促進居民所在社區的生活環境得綜合治理，堅持履行中國特色生態文明建設。從社區生態治理微觀上看，社區居民委員會積極落實相關政策，組織各項保護生態環境和生態治理的相關活動，從提升居民生態保護意識到促進生態保護方案政策的落地實施，到生態保護實際效果得到明顯的改善，這一切都為社區居民生態自治、居民個人進行生態保護提升了可供參考的空間與具體的效應措施。

（二）社區生態治理遺留問題

社區生態治理目前還存在治理制度不健全，治理方式不全面，治理效果不廣泛的問題，在生態環境保護的廣泛維度上注重對生態治理措施的高級保護與實地勘探，從而在基本的生態治理的操作下使生態環境獲得最優化的結果。

社區生態治理制度不健全主要表現在環境管理的政策缺失，對社區生態污水排放管理、垃圾堆放管理與社區垃圾運向方向的規定。社區的生態治理方式不全面。主要表現為社區工作人員在生態治理方面的管理措施缺失，如對社區生活廢水的排放和生活垃圾的堆放問題。社區里的主要負責人員缺乏對其進行合理的劃分與規劃，任由其對河水產生影響，從而危害社區人員的身體健康，這將在人們的生活方面造成嚴重的影響。同時，從另一個方面反映出社區工作人員對生態治理方面的意識不強，對自身工作的責任意識不高，沒有對社區目前存在的問題進行深入的思考，沒有提出其合理的解決方案，以此促進社區居民生活提高與社會環境越來越好。

二、基于共建共治共享的生態三治融合

社區生態治理必須加強社區內部與外部的協同聯合，提升社區管理人員與社區居民的生態保護意識，從自身身邊的社區小事做起，促進社區生態環境的穩步提升。在社區協同治理的同時，凝聚社區生態治理合力，謀取環境利益和環境治理最大化，促進社區生態環境的保護與合理調控，使“社區在生態文化建設中能發揮主體作用。”

（一）搭牢共建的生態聚合平臺

首先，搭建社區生態環境保護氛圍，必須從社區生活環境的主體做起，從根本上促進社區生態環境的橋梁構筑。建立生態聚合平臺，形成社區與居民一維一體的雙向機制互動，不僅從生態內容體制上實行生態治理的維度與效度，也將對生態治理的現實要求提出一系列的安排。

其次，社區生態治理的生態環境要求在社區生態治理的方案上以社區生態環境為措施實施主力，搭建生態保護圈，將居民生活污水與垃圾排放問題聯系起來。在合理處理生活污水排放的過程中減少生活垃圾排放，并將垃圾分類堆放實際落實，減少有害垃圾與水資源的接觸度，保護居民的生活用水安全，并加強其凈化力度。社區的生態環境本是一個聯合體，在做好垃圾清理、生活污水以及社區植被綠化方面，要求生態環境在這樣的形式下加強生態之間的大循環，建立生態測試數據平臺，檢測社區生活日常的空氣清晰度以及街道、樓道的干凈程度，給每家每戶制定標準，約束其生態破壞行為。同時，增強對以上述行為的檢測與管理，如若有對上述問題違背的人員，則給予具體的處罰，建立相關的懲罰制度，使社區人員增長生態意識。

最后，利用現代科技手段，分析生態治理達成的合理因素，就其環境質量因素、空氣污染指數、生活用水排放凈化指數嚴格按照國家相關標準進行驗收與處理。使社區生態優化數據向合理化方向發展，促進該地區社區的生態效益與環境效益的提高。利用相關標準控制該地區污染指數的上升，從形勢政策的作用范圍下拉升社區生態環境的相關治理活動。

（二）建立共治的生態治理群

社區生態治理需在政府嚴格的制度管控下，并在社區居民的極力配合下完成，達到政府與社區目標一致，共同致力于社區生態建設。“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。”社區與居民之間在社區治理方向上達成統一路徑，使其在治理力度與治理效能上更加具有可實施性與可操作性。社區居民共治在于社區人員可獲得的大量治理方案以及治理措施的全部展現，不僅是其生態治理的現有途徑，還是在生態治理的具體方案上將居民的生態意識提高，兩者都為生態建設與維護必走路徑。

社區建立的生態治理群不僅是生態治理方案的研究與展示，還在于生態治理質量上的把控。社區居民為本社區生態治理建言獻策，提出自己的意見與相關處理方式，使其在具體上達到兩者間的生態處理上的意見統一。社區居民可根據自身日常的生活小技巧實施在生態治理的具體措施上，分享生活中的生態保護小習慣，如生活垃圾的自然分類問題或者是如何在生活中減少生活垃圾的排放問題，在日常生活中節約水資源。在現代社區生態治理的過程中達成生態治理統一群。不論是社區生態治理的統一范式，還是生態治理的基本環境指標，都要求社區生態治理的效能優勢。

提高社區居民共治意識。加強社區居民在生態措施中的主動權，社區居民在現有的社會環境下加強對現有社會功能的效能優化，不僅在社區內部生態治理的研究上，還有在社區組織的活動上樹立生態保護與生態治理的典型，從一定程度上促進社區生態治理的應有方式，加強生態治理的效果與功能轉換。同時，還可在社區內部組建生態治理工作小組，該小組的組成人員由該社區的居民組成，從居民自身形成生態治理的約束力，形成生態治理的保護層，促進社區生態治理的可形塑性與再生性。創建良好的生態交流模式，從根本上探索社區生態治理的社區-居民生態治理共同體的創建，促成生態環境保護在社區居民的日常生活中，從而形成強烈的生態保護意識，強化生態保護空間。社區生態治理不僅存在一個固有的模式，還可根據社區的實際情況進行生態治理模式的探索，如社區的地理位置、環境狀態、人們的生活環境入手加強生態政策的改建與加工，建立別具一格的生態治理與保護雙合一的生態共享群。

（三）建立共享的生態平衡模式

社區生態治理的最終目標便是建立共治共享的生態平衡模式，這種模式主要在于生態環境的合理演化與生態保護的相關力度，在統一的范式研究中加強生態的雙重性與多樣性發展。社區生態治理不僅加強生態建設的生態功能，還在于在生態建設中所注重的生態密集性反映，生態間的平衡要求生態模式與生態環境相呼應，并要求在生態創建中增強生態保護的內聚力。

社區生態保護與每一位社區居民都有著緊密的聯系，在生態保護的現狀下，要求生態保護者的生態意識與社區工作者之間生態意識的相挈性，從而達到生態功能的強化。現如今社區生態治理的價值觀更需進一步凝練，并在此范圍下獲得社區內部對生態價值的內在保護力。社區工作者與社區居民在生態治理與保護上達成思想上的一致，從而獲得其在生態保護界面上的逐一合法化。提升社區居民的環境規范認同，在此基礎上達成環境保護的統一路徑與共同的生態治理方式。

社區生態治理還在于建立穩健的制度，如對生態造成污染的行為進行明細化的生態懲罰，加強生態保護政策間的相互依賴。提升群眾舉報力度，增強社區生態治理的社會信任，強化生態治理的現實性要求。社區居民在對待社區生態治理的基礎上始終將社區整體生態利益放入第一視角，同時將社區生態治理注入生態環境的環境共同體中，促使社區環境的大發展與強有的生態控制能力。最后將生態治理的原有治理效能并入如今的社區治理方案中，促進社區生態功能與利益功能的雙向性發展。