高校社區黨建工作的探索與研究

李鳳俠 王紅 蘇宇

（西安醫學院，陜西 西安 710021）

由于高校的擴招和體制改革，傳統的教學模式與學習環境發生了改變，大學生參加活動不再局限于課堂，社區活動也越來越豐富多彩。因此，高校學生社區不再是單純的學生住宿之處，在推進大學生黨政建設、促進大學生學習等方面起到重要的作用。根據中共中央國務院頒發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中對大學生思想政治教育工作和黨建工作提出的要求，在當前形式下，如何通過學生社區黨建管理模式做好學生社區的管理和服務，是當前高校教育工作的重要課題。

一、高校社區黨建工作現存的問題

盡管近些年來社區黨建已經取得了一些成效，但是，我們仍然可以看出高校社區黨建仍存在很多的問題，這些情況的存在值得我們深思與考慮。高校社區黨建工作開展中所存在的問題主要在以下幾個方面:

（一）大學生黨員黨性意識不強

現在高校大學生基本都是00 后，思維活躍、想法豐富，但以自我為中心行為也更加突出，團隊合作能力不強，自控能力相對較差。有些同學理想信念不夠堅定，黨性意識不強，黨的理論知識水平低，紀律觀念淡薄，難以做到站在一個共產黨員的立場去思考問題、處理問題，無法按照一個優秀共產黨員的標準去自覺履行義務、發揮先鋒模范作用。大多數學生黨員對學生社區的各種規章制度的自我要求太低，并沒有起到帶頭和引領作用，傳統的黨建工作模式和思想政治教育受到了極大的挑戰。這些最終導致學生黨員理想信念不穩定、黨的理論知識水平低、紀律意識薄弱等諸多問題。

（二）學校對學生社區黨建工作不夠重視

學生社區黨建工作涉及到多個職能部門。高校對黨員社區重視不夠，各部門分工復雜，難以有統一的標準，使得高校學生社區黨建工作難以開展。這樣一來，學生黨員在社區的影響力降低，學生黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用無法充分發揮。另外，學院對學生社區黨建工作的認識不同，學生黨員之間沒有相應的要求。因此，大量學生黨員認為自己參加了學院的組織生活，沒有必要參加學生社區。因此，學生社區組織黨建活動時，一些黨員以各種借口不參加，在一定程度上影響了學生社區黨建工作的發展。

（三）學校社區黨建工作形式單一，機制不健全，職責不清晰

近年來，高校學生社區的建筑設施不斷完善和更新，不同高校根據實際情況制定了各種規章制度，但公寓管理人員與學生之間的溝通機制并不完善。雖然很多高校都要求輔導員到社區工作，但大多依靠學生會和班干部開展工作，逐級稀釋，工作效果無法保證，形式單一，沒有真正發揮學生社區黨建工作的天然優勢，無法對學生進行有針對性的思想政治教育和黨員實踐培訓。

（四）硬件設施不足

目前社區建設往往只注重宿舍設施和環境的改善。然而，大學生社區黨建的硬件設施并不完善。雖然在每個公寓都有黨建活動室，但其面積小、布置環境單一、學習資料不完善、臺帳資料不足、電教設施（如投影儀、多媒體播放設備、筆記本電腦等）缺乏，無法適應社會的快速發展、滿足學生的需求，大大降低了學生黨員的積極性，對學生社區的黨建工作產生了不利影響。

（五）網絡活動陣地發展不健全

隨著社會的發展，互聯網等媒體極大地改變了人們的生活習慣。大學生的學習、生活、娛樂和消費都離不開互聯網，但大學生利用互聯網進行娛樂和購物占比較大，而高校網絡思想政治教育則薄弱和單一，學生社區缺少內容豐富、針對性強且吸引眼球的社區學生黨建網。

（六）社區黨建制度缺乏自我更新

社區黨建的理論研究與實際發展不同步，缺乏一套理論結合實踐，符合新時代發展、便于操作的制度規范。在活動中流于形式，活動單一。另一方面，社區職能部門實行“權隨責走，費隨事轉”的原則，使得管理者不敢作為。沒有開拓精神，手段措施受限，缺乏主動性和創新精神，使其難以維持持久旺盛的生命力。

二、高校社區黨建工作對高校發展的重要意義

搞好“黨建進社區”工作，積極探索和開展大學生社區黨建工作，對于進一步提高大學生的整體素質和對社會主義現代化建設的認同感，具有重要的現實意義。

（一）健全高校社區黨建，有利于加強大學生思想教育工作

由于中國經濟的快速發展，互聯網的普及，新媒體交流平臺的迅速發展，大學生處于價值觀沒有完全形成的狀態。多元化的信息對其價值觀產生著很大的影響，“這些多元化的價值觀對大學生政治信仰的負面影響尤為突出，主要表現在政治價值觀的模糊、政治心理不成熟、黨性覺悟不高等方面”。德育是黨的教育的根本任務，這就要求高校思想政治工作者重視學生社區的思想政治教育。形成有黨員的地方就有黨的聲音，通過黨員模式引導更多學生參與學生社區黨建活動，有利于加強大學生思想教育工作。

（二）健全高校社區黨建，有利于維持高校的和諧穩定

黨的十八大報告提出“全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、集聚人心、促進和諧的作用”，是黨在新的形式和任務下對基層黨組織作用提出的新要求。當前，推進高校黨建工作進社區，有利于將社區黨建工作與大學生黨建結合起來，能有效提高大學生社區黨建的質量，充分發揮基層黨組織在學生社區聚集中的作用，進一步引導大學生思想教育工作，維持高校的和諧穩定。

（三）健全高校社區黨建，有利于學生們身心健康發展

大學生通常來自全國各地，每個人在性格和習慣上有很多差異。但是，在同樣的社區環境下，難免會出現摩擦和矛盾。近年來，由于各種壓力，大學生的思想負擔加重，各種心理問題時有發生。通過黨建進入社區，可以隨時聽取學生的意見，從而掌握學生思想的動態變化，及時有效地解決隱患，加強學校安全，促進校園和諧發展。

三、高校學生社區黨建工作的有效路徑探索

積極探索新時期大學生社區黨建工作新模式，是拓展大學生黨建工作內容、創新大學生黨建工作方式的需要，是大學生思想政治教育工作更具針對性和及時性的需要，也是做好大學生教育管理工作的需要。結合學生社區黨建工作的發展趨勢，社區黨建工作還需要從以下幾個方面創新:

（一）健全工作體系

為了順利實施和開展高校黨建工作，需要建立合理的制度，加強理論研究，更新工作理念，增強學生創新學習的機會。眾所周知，高校黨建發展時間短，各種機制不成熟，學生對黨建知之甚少，重視不夠，因此創新黨建機制顯得尤為重要。

1.重視黨建工作開展。

學校黨委要重視對社區黨建工作的指導，使黨的基層組織有一個樣板和發展方向，引導社區黨總支和黨支部在各項社區工作中充分發揮核心作用和領導作用，營造良好的社區環境，把學生會和志愿者隊伍聯系起來，加強部門、校區和附屬醫院的聯合，探索社區黨建多渠道、有凝聚力的發展途徑，擴大黨建范圍。

2.重視黨建隊伍建設。

現階段對黨建工作還處于探索階段，黨建社區管理人員和人員素質直接決定黨建發展，首先必須建設一支思想覺悟高，工作能力強的高校學生社區黨建隊伍，充分發揮主觀能動性，吸引一批有能力、有責任、思想覺悟高的大學生加入黨建建設中。同時也需要引入對社區黨建有經驗的專業人員，為社區黨建提供行之有效的方案，推進社區黨建的發展。對于隊伍建設，需要以育為先，培養大學生黨員的政治引領能力，養成服務中心的大局意識，要積極發現并處理學生群眾中出現的問題以及他們所遇到的困難積極服務學生群眾，要堅持從群眾中來到群眾中去的路線原則；其次，要以干為要，切實解決黨內不嚴肅、不規范、搞形式、走過場的工作作風，要堅守恒心，永葆初心，錘煉匠心；最后，要以用為本，充分發掘學生黨員的才能，使其才有所用，注重培養學生黨員骨干，夯實高校社區黨建工作力量，為新時代高校社區黨建工作提供人才保障。

3.重視制度規范建設。

第一，建立健全社區黨組織的工作運行機制。首先，建立一個宣傳黨員信息的陣地，在公寓的每一層設立學生黨員信息工作欄，公布黨員的照片和基本信息，并表明其身份。目的是讓學生黨員始終接受同學的監督，鞭策他們不斷增強黨性，提升形象，弘揚先鋒模范；其次，不斷完善學生社區黨組織、學生黨員和社區入黨積極分子的考核獎勵機制，將學生社區黨組織組織的活動、學生黨員和入黨積極分子參加活動情況量化，作為評價和選拔黨員的重要依據；最后，建立黨員接待制度，每周安排固定時間，由學生黨員輪流值班參觀黨建工作室的同學，宣傳黨的路線、方針、政策，引導那些積極要進步的同學指明方向，聽取學生群眾對黨組織的建議和意見。有利于樹立社區服務意識，發揮模范帶頭作用，實現學生社區的自我管理、自我教育、自我服務。

第二，建立健全例會制度、組織生活制度、學習實踐制度等一系列規章制度，使社區黨建工作不斷規范化、制度化，有章可循。

第三，規范社區黨建日常工作制度。要制定明確的黨建日常工作目標和計劃，要做到工作有記錄，從時間安排、地點安排、活動形式和內容等各方面使社區黨建日常工作能夠扎實有序進行。

4.重視硬件設施投入。

“工欲善其事，必先利其器。”健全高校社區黨建要盡量避免因場所、經費等問題而導致活動不能有效開展，因此加大高校學生社區硬件設施十分必要。黨建活動必須有固定的場所，可在學生公寓的每棟樓專門設置一個黨建活動室，不僅可以用來進行黨建活動，也可用于展覽宣傳、思想座談、閱讀交流、放映影像，激發學生投入黨建活動的興趣。

5.重視形式內容創新。

在新時代背景下，高校社區黨建需要與時俱進，創新傳統教育模式。首先在制度上，實行委托培養制，在學生社區對組織發展對象進行審核，嚴格把關學生黨員素質。其次，在內容上，根據學生黨員積極分子的相關規定，組織學習黨的理論知識，錘煉黨性，使其在學生中發揮積極的示范作用。對于其他大學生，應加強黨的領導的宣傳，鼓勵學習黨史，積極弘揚黨性，促進大學生積極參與社區活動，學習專業知識，樹立良好的價值觀。最后，強化社區黨建的服務功能。高校社區黨建應以服務學生為主，建立黨員服務體系，切實為師生服務。宣傳黨的思想，為師生提供幫助，如教師沙龍、問答活動、心理咨詢活動等。

（二）構建社區黨建網絡平臺，加大宣傳力度

隨著互聯網的迅速發展，智能手機的普及以及新媒體多樣化的變革。想要社區黨建深入擴大影響力，必須依托大數據網絡的應用，實現黨建信息化、網絡化、全天化、全覆蓋化。在堅持傳統如學生社區宣傳欄、電子顯示屏等途徑的同時，也要創新新途徑，開展學生社區黨建網站利用網絡開展活動。

第一，在黨建理論的研究中，可以以新媒體為切入點。與傳統的課堂教學模式相比，它更方便，更有影響力。大學生黨員和入黨積極分子可以充分發表意見，交流思想意識。同時，提出意見，不斷豐富完善基層黨建工作的內容。

第二，高校院系較多，每個院系開展的黨建活動不盡相同，通過網絡平臺發布活動內容，可以展現每個院系風采，其他學院也可以借鑒學習。

第三，開展志愿服務、教師沙龍活動。強化學生社區黨建工作的服務功能，吸引大學生主動投身學生社區黨建服務工作，積極發揮大學生黨員和入黨積極分子帶頭作用，促進學生公寓服務管理。同時開辟教師沙龍，用于解決學生因羞澀、時間安排問題等而不能當面提出的疑惑，便于師生溝通進步。形成良好的交流循環，建設社區穩定狀態。

第四，積極響應五進公寓，“四史”學習教育宣講活動。學生公寓是大學生日常生活與活動的重要場所，是對學生進行思想教育政治教育工作的重要場所，要填補原有公寓管理的漏洞，牢牢占有學生公寓這一思想政治教育陣地，就要大力推進“五進公寓”即大學生思想教育進公寓、黨建工作進公寓、校園文化進公寓、心理健康進公寓、計算機網絡進公寓的工作模式和“四史”即“學黨史、學新中國史，學改革開放史和社會主義發展史”學習教育宣講活動。

（三）創新方式方法

大學生社區功能不再是簡單的服務功能，而是向服務和育人等多方面發展，高校黨建的落實需要有一群有能力的政工隊伍、有主動性的基層黨組織，各部門協調統一，把培養出德、智、體、美、勞全面發展的人才作為第一要務。

1.首先建立積極分子入黨考核制度。按照要求，大學生黨員條件很嚴格。而現實，部分學生入黨動機并不是很單純，黨性觀念并不穩固，且高校黨建發展時間短，經驗并不豐富，由此看來積極建立考核制度迫在眉睫。大學生黨員和入黨積極分子的發展和轉正都需要考慮學生社區的意見，通過其日常表現，如是否遵守黨規制度、是否起到良好的模范作用、自身品質是否得到肯定來決定能否成為積極分子和黨員。同時，增強黨支部的力量，積極發揮黨員和入黨積極分子的模范作用，諸如建立黨員示范掛牌制度、優秀黨員與積極分子表彰會，使先鋒模范作用得到發揮，形成良好的循環。

2.發揮學校政工隊伍的領導性。大學生社區的發展，并不能只在口頭上，而是需要實實在在的方針和政策來實行，需要學校行政隊伍制定和領導。在大學生社區生活中，讓能密切接觸到的輔導員走進學生社區，真正的融入學生之間，了解學生的需求并提供幫助，在拉進老師與學生的關系同時，更好去培養和引導大學生思想建設。

3.搭建線上教育平臺和線下實踐平臺。隨著新媒體的誕生，我們在生活和學習方式上有了更多的選擇，社交平臺得到了豐富。然而，我們不能停滯不前，我們需要與時俱進，借助信息網絡的東風，搭建一個社區在線教育平臺。大學社區可以建立自己的微信官方賬號、微博、易班、社區網站等，宣傳黨的理論知識。同時，要建立反饋渠道，聽取學生的意見和建議，實現監督和服務的同步。同時積極開展線下活動，設立黨員接待室，安排大學生黨員、積極分子輪流值班，幫助學生，宣傳黨的思想。

4.多方配合協調工作，共同致力于社區發展。社區建設與發展，不是單獨一方的努力，而是由黨政引導者、基層黨組織、大學生共同配合協調共同完成的。高校社區黨建是大學生思想教育工作的重要一環，只有多方合作，才能形成合力，把各項工作做細，落到實處。

四、結語

加強高校社區黨建工作是高校思想教育重要的一部分，黨建進社區已經有了探索和實踐，但是仍然還是面臨不少的問題，一定程度上影響了黨建的發展，因此高度重視黨建工作、不斷探索、不斷創新，永葆高校社區黨建活力，對于促進高校的穩定和諧發展，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人意義重大。