公共安全應急管理信息化建設研究

王俊連

（山西省寧武縣應急管理局，山西 寧武 036700）

前言：2021 年1 月29 日，寧武縣就新冠病毒防控進行了應急演練協調會議，這次會議涉及到了各醫療單位、縣衛健體局、應急局、公安局、疾控中心等單位。這足以說明，公共安全應急管理本身是涉及到多主體的具有多環節管理控制的復雜活動，做到信息共享是保證應急管理水平的關鍵。其中需要積極對接上級政府乃至于中央數據，同時做到各主體信息共享，乃至于融入微信等新媒體，形成一個龐大的網絡，保證公共安全應急管理覆蓋到點。

一、公共安全應急管理信息化建設必要性

（一）縮短反應時間，提高處理時效。以新冠病毒為例，通過交通系統、衛生系統、防疫系統無縫配合可以快速地鎖定病例以及高危人群，能夠在最短時間里控制這部分人群影響范圍，并快速發布信息，將接觸過病例的人群確定下來，并以核酸檢測形成動態監控，凡是檢出者立刻隔離[1]。

（二）積極辟謠，快速穩定人心。公共安全應急管理也包括輿論引導，能夠第一時間辟謠，防止不良輿論發酵，快速穩定人心，避免社會秩序紊亂。例如動用網監部門對網絡散步謠言者快速定位，并將其繩之于法。

（三）通過智慧城市的監控系統鎖定事故中心或者嫌疑人。當事故發生后快速啟動全市監控系統，利用大數據技術快速篩查，鎖定嫌疑人，同時嫌疑人信息快速共享至公安系統，進行精準打擊。

二、公共安全應急管理信息化建設步驟

對于一個城市來說，構建公共安全應急管理信息化系統，在理想化狀態下需要以下幾個步驟：

（一）構架市級公共安全應急管理信息平臺，匹配后臺工作人員以及平臺維護人員，全力保障整個平臺的穩定和安全。

（二）積極整合各部門信息化平臺，并和公共安全應急管理信息平臺互聯。保證公安系統、衛生系統、防疫部門、消防系統、教育部門等和應急局形成信息共享，并可以隨時交換信息，對某個公共事件形成應急方案。

（三）應急局“數字冰雹”大屏幕系統建設。其主要是利用無人機技術、RSGISGPS 技術、視頻頭技術、構筑物三維數據、統計數據等技術等形成的智能監控系統，其可以調動全市監控頭，同時可以進行人臉識別、車輛識別、對全市實現無死角監控。并可以形成最短距離的出擊方案，力求短時間內控制危險人物以及危險事故，將安全風險控制在最低狀態。在公共衛生方面，該系統可以將公共衛生系統所有數據整合分析，能夠短時間做出正確判斷，提高衛生部門反應速度。另外，其打通了市政、消防、交通、商業、通信等部門數據屏障，實現了數據整合，起到了信息分享作用，能夠在公共事件發生時，形成對應的風險處理方案。通過該屏幕切換可以實現對面對講[2]。

以上三個步驟，前兩步是在城市應急管理預算不足情況下形成的第一選擇方案，其通過互聯網、物聯網、5G 系統，可以實現互動、對講，達成各部門緊密配合。而第三步驟對于經濟發展迅速、城市建設財政充足地區而言是首選方案。

三、目前公共安全應急管理信息化建設存在的問題及對策

（一）價格高昂。以數字冰雹為例，該系統數百萬元之巨，若是存在故障，還需要面臨巨大的維護修復費用。對于一座城市而言，可在各部門普及數字冰雹系統，以集中采購為優勢降低價格。而在維護上需要和系統開發企業建立良好合作，力求獲得長期維護，降低維護成本。

（二）專業水平高。指的是該系統融入之后，需要應急局以及有關部門都要配備專業水平的工作人員才可以承擔設備運維工作。在應對上需要積極培訓有關人員，集中學習互聯網、計算機、5G、物聯網、云平臺、3G技術等原理，打造一支高水平技術隊伍。另外，可以從各大高校招聘技術人才，以達成人才儲備目的。

（三）需要智慧化城市建設跟進。對于一些智能技術還未大面積普及的城市而言，傳統的視頻頭并不能很好地融入整個監控系統之內，會造成管理分散，重要數據缺失，會給公共安全應急管理帶來影響。應對上需要不斷推進智慧城市建設，通過信息技術實現各部門的緊密對接[3]。

（四）建設主體問題。公共安全應急管理信息化建設由誰來負責，這是一個重要問題。在新冠病毒之下，網絡通信三大運營商必須成為建設主體，這是因為三者在新冠病毒肆虐期間已經形成了緊密配合，它們在智慧城市、智慧家庭、智慧消防以及安防等方面都有雄厚經驗。故而在未來實現三大運營商網絡互通互聯、政府各部門互通互聯，對于它們而言也并非難事。

總結：城市公共安全應急管理信息化建設在未來必然能夠實現城市與城市以及城市內部的宏微觀上的數據共享，既能積極地借鑒其他城市有關數據，同時也能夠整合本市有關數據，找到其中差距動態彌補。如此城市間的公共安全應急管理水平不斷融合，最終形成一個龐大的互聯網安全網絡。