淺談市政建設的施工管理

韓延豹

（河北 邯鄲 056000）

一、地方政府市政基礎設施建設存在的問題

（一）市政基礎設施建設投資方式單一

對于市政的基礎設施投資來說，他的特點主要是用在投資規模大、投資的效益能夠予以回收、投資的回收周期較長、投資的分擔費較低。而這也就能夠決定了，城市基礎設施大部分都是由政府來予以投資的，并且會使用很少的社會基金來予以參與。長期以來，市政基礎設施建設資金不足、投資方式單一、渠道單一是各級地方政府面臨的主要問題之一。最近的幾年里，國家和地方各級政府都已經加大了對市政基礎設施建設的投入，但經濟社會發展與人民生活需要之間存在一定差距。對于地方市政基礎設施建設來說，他們的的主要來源都是金融資金以及國內的銀行貸款，并且還會占全部資金來源的一半以上。對于債券的融資、城市的自我融資、私人的資本和外資等其他的融資渠道還不夠完善，尤其是在一些中小城市當中，自身的融資能力是比較有限的。對于融資市場來說，將會受到諸多因素的制約，并且在某種程度上，還是能夠對市政的基礎設施建設在規模和速度上有一定的影響。

（二）地方領導錯誤的政績觀造成市政基礎設施建設負作用

很多地方的政府官員都會遇到貪婪的大事，盲目攀登海洋，不從實際需求，忽視地方金融資源的可能性，這使得該項目基金在市政基礎設施建設市場當中，會出現嚴重的拖欠情況。不僅如此，在市政建設項目的建設應該考慮全面，充分證明該方案是能夠予以實現的，但在一些“頭腦發熱”到的項目中，沒有遵循嚴格的程序演示，師徒它就必須要需要建筑施工，進而會影響到項目建設的質量和效果，它只會浪費大量的人力、物質的資源和財政的資源，并且也能夠造成十分嚴重的環境的污染和負面的影響。

（三）地方市政基礎設施建設全局協調力度差

中國有很多地方市政基礎設施在區域的布局上，是難以進行實施的，并且對著專項的規劃來說，也不夠完善。所以對于一些特殊的設施在進行建設的時候，就已經缺乏了整體的控制和安排，并且在特殊的建設用地上，也無法得到有效的保障，尤其是在垃圾的處理設施的建設當中，主要是由于它會對環境造成污染，進而會出現難以抉擇的情況。對于新擴建項目的現場實施來說，他們是能夠導致城市基礎設施在布局方面出現不合理。不僅如此，對于市政基礎設施的建設過程中，他們能夠在供水、排水、衛生、燃氣、供暖等行業，進行建設普遍，并且對各行業之間還會缺乏協調的能力，進而將會造成十分嚴重的建設事故，造成很多不必要的投資以及資源的浪費。

二、地方政府市政基礎設施建設問題解決對策

（一）引進社會資本，進行社會化、多元化的融資建設

這是一個重要的措施貫徹黨的十八大精神，改變政府職能，理順政府和市場的關系，政府和社會，尤其是社會資本的引入，私人資本的投資，市政基礎設施的建設和運營。根據市場建設的基本方向和工業管理、市政基礎設施領域是有一定的操作條件，并且還能夠將股票，投資和合作機制，建立在市場系統的投資、建設和運營上，對于市政的基礎來說，還需要不斷地予以提升。進而能夠使得設施的領域的發展水平有所提升。在管理領域，市場建設和運行將依法放開，投資經營主體由政府積極推進，政府不再直接投資。在管理領域，通過建立投資、補貼、價格的合作制度，建立公私合作制度和股權合作的合作制度，為投資者獲得合理的回報。對于非經營性領域，由社會投資者或政府組織打包項目公司投標等方式回購或購買服務。

（二）地方領導要實事求是，樹立正確的政績觀

有很多歷史的經驗都已經告誡我們，以實事求作為基礎的成就是科學的、客觀的、以實事求是為基礎的。這是一個正確的觀念，可以經得起歷史的考驗和人民的檢驗，也是對地方經濟和社會發展和人民生活水平提高的真正貢獻。在市政基礎設施建設的過程中，當地領導人必須糾正他們的想法，不貪婪的假名字，不參與圖像項目，從當地經濟和社會發展的需要，全面協調，科學證明，并構建所有的市政基礎設施的人來說，有質量保證，促進當地城市的發展。

（三）統一規劃管理，建立基礎設施建設協調機制

對于市政基礎設施建設關系來說，他們是能夠對城市的整體發展有一定的幫助，所以必須要明確各職能部門的相關責任，統籌規劃和建設。地方政府應積極履行組織協調和市場監督的管理義務，做好績效考核、投資來源、維護和管理工作，建立科學合理的長期管理機制。各職能部門要加強溝通協調，理順基礎設施管理體系，建立健全長效聯動機制。我們要更加重視和加強基礎設施建設的總體規劃，特別是在規劃市政設施，如照明、道路建設、污水處理等，與城市生態建設密切相關，還能夠跟市民的生活密切相關。

三、結論

市政基礎設施建設是一項系統的工作。在實際工作中，地方政府必須實事求是，正確認識和統籌全局，真正造福人民，促進地方經濟和社會發展。