論我國經(jīng)濟法責任制度的缺陷及完善策略

宋洋

（安徽文達信息工程學(xué)院，安徽 合肥 230011）

經(jīng)濟法責任制作為一種經(jīng)濟法律關(guān)系和制度的組合，將義務(wù)和權(quán)力有效結(jié)合一起，區(qū)別于法律制裁本身，充分體現(xiàn)了責、權(quán)、利的關(guān)系。經(jīng)濟法責任制要求在經(jīng)濟法的大框架下，主體承擔違法制度的法律后果，維護合法經(jīng)濟權(quán)益。本文探討現(xiàn)今社會經(jīng)濟責任制度的不足，并提出相應(yīng)的完善措施，有助于維護經(jīng)濟法價值體系，維護社會主義利益。

一、經(jīng)濟法責任制度

（一）經(jīng)濟法責任界定

我國經(jīng)濟法制體系的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，每個階段經(jīng)濟法責任制都有它自己的時代界定概念。第一階段是在經(jīng)濟法制體系建立起初，經(jīng)濟法責任制重點在經(jīng)濟學(xué)與法律的基本學(xué)科概念以及經(jīng)濟法和法律關(guān)系的界定上，但是經(jīng)濟責任并未形成一個完整的理論體系，也未能在經(jīng)濟學(xué)理論體系中發(fā)展成一個獨立的理論分支。第二階段經(jīng)濟責任開始得到許多學(xué)者的關(guān)注，通過研究主題和研究方法的切換開始進入經(jīng)濟責任的研究，也取得一些理論成果，并試圖建立其經(jīng)濟責任為主體的核心研究。第三階段學(xué)者開始對經(jīng)濟責任進行重新定位，對于精確的經(jīng)濟責任制度的概念，研究人員因為研究角度和方法的不同，常常有不同的詮釋。現(xiàn)階段對經(jīng)濟法責任制度常常認為是在經(jīng)濟法體系中主體具有違反法律規(guī)定應(yīng)該承擔相應(yīng)的法律后果的義務(wù)。

（二）經(jīng)濟法責任原則

經(jīng)濟法責任基本原則的確立是經(jīng)濟法責任制度體系建立的一個基本準則，貫穿整個經(jīng)濟法體系。本文從內(nèi)容上來探討我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法原則，其一，責任法定原則，它是對現(xiàn)有的法律內(nèi)容和范圍進行明文規(guī)定，以此作為追究違法行為的依據(jù)并根據(jù)劃分的依據(jù)依法執(zhí)行。其二，經(jīng)濟違法和經(jīng)濟法責任相當原則，這就要求在法律制度的規(guī)定時要注重責罰相當，在規(guī)定違法的懲罰時要參照經(jīng)濟法大框架的法律制度，對違規(guī)違法行為進行適當?shù)膽土P規(guī)定。其三，公正原則，在經(jīng)濟法責任制定中公平正義是社會主義經(jīng)濟法體系平穩(wěn)前進的基石。

（三）經(jīng)濟法責任特點

經(jīng)濟法責任不同于法律責任，法律責任在學(xué)術(shù)界常常從后果和義務(wù)上來界定，前者認為法律責任是在具有違法的行為時要承受相應(yīng)的法律懲罰，后者重點在于認為法律責任是一種對違法行為這一既定事實應(yīng)有的履行被懲罰的義務(wù)。從法律責任的界定概念上不難看出，法律責任是一客觀事實下存在義務(wù)的特點。經(jīng)濟法在形式上可以看作法律責任的限制條件，那么在經(jīng)濟法這一限定條件下，不難得出經(jīng)濟法責任其對應(yīng)的特點，其一，經(jīng)濟法責任實在經(jīng)濟法這一前提下，經(jīng)濟主體對既定事實應(yīng)履行的義務(wù)。其中經(jīng)濟主體這里詳細的分為國家機關(guān)、個人、社會、機構(gòu)組織。他們都有承擔對自己所違反法律制度的行為后果，去履行接受合法的懲罰的義務(wù)。其二、經(jīng)濟法責任認定的事實并不取決于發(fā)生相應(yīng)后果時才被認定。經(jīng)濟法不同于其他類別，經(jīng)濟法常常涉及經(jīng)濟利益的損失，其損失往往是在一個長期的、潛意識的情境下發(fā)生的，往往經(jīng)濟的損失是在最后的積累下突然發(fā)生的，那么在此過程中不能依據(jù)最終后果的出現(xiàn)才能定義為既定事實的發(fā)生，從這里就體現(xiàn)了經(jīng)濟責任的另一個特點。

二、我國經(jīng)濟法責任制度的缺陷

（一）經(jīng)濟法責任制非獨立性

我國現(xiàn)學(xué)術(shù)界普遍認為，經(jīng)濟法責任制只是在經(jīng)濟法的基礎(chǔ)上單純的加入法律制度進行疊加，經(jīng)濟法責任制度的建立不僅體現(xiàn)了法律是依附于經(jīng)濟法制度上的，而且認為經(jīng)濟法責任制整個體系框架也是依附于經(jīng)濟法的。因此在業(yè)內(nèi)默認現(xiàn)今經(jīng)濟法責任制的制定是以經(jīng)濟法這個體系為基準的關(guān)于責任制的制定，經(jīng)濟法律責任無論如何發(fā)展都無法脫離經(jīng)濟法律，形成自己獨有的一個體系。雖然這個說法符合經(jīng)濟責任制度出現(xiàn)的歷史，具有一定的發(fā)展歷史參考依據(jù)，但是筆者認為如何單純地把經(jīng)濟責任制度作為經(jīng)濟法的一個分支，就忽視了經(jīng)濟法責任制的獨特性，未能正確的認知經(jīng)濟法責任制的職能屬性【1】。

（二）綜合責任和獨立的經(jīng)濟法責任認定的駁論

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法是流行綜合制，是以國內(nèi)學(xué)者邱本的理論為代表，認定經(jīng)濟法責任是一種綜合責任，雖有一定的獨特性，但此獨特性并不能凌駕于原有的綜合責任上，亦不能獨自成為一個責任體系。本文認為時代在不斷的發(fā)展和進步綜合責任體系已經(jīng)不適合現(xiàn)今的社會情況的復(fù)雜問題，追求綜合責任不利于體現(xiàn)經(jīng)濟法責任的特性，本文認為傳統(tǒng)的三大責任體系劃分已經(jīng)不能滿足這個社會發(fā)展的需求，我們應(yīng)該緊跟時代，推動經(jīng)濟法法律法規(guī)建設(shè)。而獨立的經(jīng)濟法責任認定的出現(xiàn)和以上綜合責任出現(xiàn)理論上的駁論，獨立的經(jīng)濟法責任認定認為經(jīng)濟法責任是一種法律責任，獨立于其他的民事和行政法律責任，作為一個獨立的個體，應(yīng)該從經(jīng)濟法中分離出來，形成它自己獨特的法律體系。筆者認為在經(jīng)濟責任的劃分上偏向獨立性的責任認定，從經(jīng)濟法責任的特點和經(jīng)濟法責任的獨特性來看，獨立的經(jīng)濟法制度更適合我國經(jīng)濟法責任體系的長遠發(fā)展【2】。

（三）經(jīng)濟主體責任無法追究

我國經(jīng)濟主體具有不對等性、不平衡性的特點，主要是因為現(xiàn)學(xué)術(shù)界默認經(jīng)濟主體有兩部分構(gòu)成，分別是市場規(guī)制主體和市場被規(guī)制主體。前者指的是國家機關(guān)部分，具有立法管制的主動權(quán)，對被規(guī)制者進行依法管制。這樣一來，在涉及資源、法律地位和法律制定執(zhí)行的問題上，經(jīng)濟主體就存在客觀事實上的不對等和部門主體權(quán)力被傾斜化。在行使相應(yīng)的條例規(guī)定時，國家機關(guān)具有發(fā)布規(guī)范致使其他主體個體行駛的權(quán)力關(guān)系，致使在責任上造成傾斜，在事后追究責任的時候，無法公正的去追究相關(guān)主體個體責任。那么如何平衡經(jīng)濟兩方主體，使得兩方權(quán)利義務(wù)相均衡，規(guī)范經(jīng)濟法主體職責，則成為當下學(xué)者應(yīng)當研究的問題。

三、經(jīng)濟法責任制度的完善策略

（一）完善立法

立法是經(jīng)濟法責任制能夠順利制定和執(zhí)行的前提，只有對經(jīng)濟法責任進行立法才能表現(xiàn)出國家在該法律制定上意識形式，才能有渠道規(guī)范各個經(jīng)濟主體的義務(wù)和利益。經(jīng)濟法責任制的立法應(yīng)當遵循國家法律立法原則，這樣才能使得法律條文更具有說服性，促使各主體方去依法執(zhí)行，繼而促進我國經(jīng)濟順應(yīng)國家大勢有一個良好的發(fā)展。在經(jīng)濟法責任的立法中，除了遵循國家法律立法原則，原則上我們還要注重與以往經(jīng)濟法的立法原則相一致，確保法律執(zhí)行的可行性。立法內(nèi)容上我們要注重經(jīng)濟主體的不對等性，以及經(jīng)濟權(quán)力的傾斜性保護的問題，通過立法內(nèi)容打破市場與政府相互分離的狀態(tài)，規(guī)范市場與政府的職責，使得經(jīng)濟主體能夠有渠道去執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟法責任義務(wù)。總之通過立法，使得各個經(jīng)濟主體積極依法履行經(jīng)濟法的法律義務(wù)，承擔經(jīng)濟法的法律責任，推動經(jīng)濟法體系的建立，推動我國經(jīng)濟健康的發(fā)展【3】。

（二）設(shè)立獨立的司法與執(zhí)法部門

經(jīng)濟法主體中國家機關(guān)在定法和執(zhí)法過程中具有決定性優(yōu)勢，在國家機關(guān)、社會、機構(gòu)、個人這幾個主體間，國家機關(guān)在權(quán)力上壓制著其他的經(jīng)濟法主體。為了平衡各個經(jīng)濟法主體權(quán)力，亦為了體現(xiàn)經(jīng)濟法責任的獨特性，本文建議設(shè)立獨立的司法部門與執(zhí)法部門。獨立的司法和執(zhí)法部門的設(shè)立可以使得國家機關(guān)、社會、機構(gòu)、個體成為相互不干擾的主體，只有這樣才不涉及各個主體個體的利益，保證經(jīng)濟法責任制度的制定和實施公平公正，不會因為利益或權(quán)力向任何一方主體個體傾斜，保證經(jīng)濟法的價值理念和目標貫穿整個經(jīng)濟法責任制度中。司法部門建立的同時要注意司法機制的完善，不同于其他的司法部門，基于經(jīng)濟法責任建立的司法部門應(yīng)該注重預(yù)審體制的完善，經(jīng)濟法則涉及經(jīng)濟利益,為了不浪費司法啟動訴訟程序的資源，也為了保護原被告雙方的經(jīng)濟利益損失最小，應(yīng)設(shè)置司法預(yù)審，審查是否符合訴訟的要求進行訴訟程序的啟動。對于執(zhí)法部門而言，要注重完善的經(jīng)濟執(zhí)法體系的建立，保證執(zhí)法人員能夠依法行駛執(zhí)法權(quán)力，避免權(quán)力的濫用【4】。

（三）構(gòu)建獨立的經(jīng)濟法責任訴訟程序

在涉及經(jīng)濟法責任糾紛的時候，以往的處理糾紛的訴訟程序已經(jīng)不滿足經(jīng)濟法中的糾紛問題的解決，以往的訴訟程序更擅長處理現(xiàn)有的綜合經(jīng)濟訴訟和經(jīng)濟公益訴訟兩大類經(jīng)濟責任問題，首先就暴露出傳統(tǒng)的經(jīng)濟訴訟體系涵蓋的經(jīng)濟法責任類型的不全面問題，此外傳統(tǒng)的訴訟程序并未專一的只處理經(jīng)濟法責任問題，對經(jīng)濟法責任問題不能有一個整體的成體系的認知。為突破以往訴訟程序的局限性，本文認為，應(yīng)當構(gòu)建獨立的經(jīng)濟法責任訴訟程序，將經(jīng)濟法訴訟獨立出來，這樣一來可以保證在經(jīng)濟法法律訴訟的專業(yè)性，長期專一針對性處理，嫩膚對涉及經(jīng)濟問題的訴訟有一個整體的認知判斷，提高訴訟審判的專業(yè)性，能夠更有針對性地處理經(jīng)濟問題中的糾紛。只有劃分出專門的經(jīng)濟法責任訴訟程序，才能在經(jīng)濟法責任審判的時候，得到大眾都認可的合法判決，并且獨立的經(jīng)濟法訴訟程序可以比以往傳統(tǒng)的訴訟程序在經(jīng)濟法上有著更加權(quán)威專業(yè)職能，給出更令原告和被告都信服的合法判決【5】。

（四）增強經(jīng)濟執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

經(jīng)濟法帶有明顯的法律性和社會性，這樣的特殊性就要求執(zhí)法人員應(yīng)該具備良好的法律素養(yǎng)，具有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，在執(zhí)法中遇到各種問題時沉著冷靜、反應(yīng)靈敏，并運用有效措施進行解決，同時還要有一定的上進心和服務(wù)意識，與時俱進，不斷學(xué)習新的專業(yè)內(nèi)容，更新自己的能力水平，對工作抱有極大的責任感、公正感，心系百姓，從而更好地服務(wù)于大眾。眾所周知，社會經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容十分復(fù)雜，所涵蓋的內(nèi)容極為廣泛，需要記憶的知識也很多，因此，需要一套完善的系統(tǒng)以及靈活的應(yīng)對方式來解決各種問題，在落實相關(guān)法律條例的過程中，還要優(yōu)先考慮到社會集體利益的根本需求，以大局為重，在宏觀上看待問題，執(zhí)法方式要結(jié)合當時的實際情況進行靈活掌控，運用最科學(xué)合理的執(zhí)法手段將危害降到最低，保證人民利益的最大化。同時在每次執(zhí)法過程中都要吸取經(jīng)驗，做好記錄和總結(jié)，歸納出現(xiàn)的各種問題，思考不同的問題需要用什么手段進行解決，從而為以后的執(zhí)法積累一定的經(jīng)驗，可以很好地應(yīng)對在執(zhí)法過程中快速解決各種突發(fā)事件的能力，加強工作的業(yè)務(wù)水平，不斷完善自己，這樣才能在執(zhí)法中發(fā)揮自己的優(yōu)勢和價值，以此來更好地促進社會穩(wěn)定發(fā)展，以及我國經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)。

結(jié)束語：綜上所述，我國經(jīng)濟法責任制度雖然存在些許缺陷，但是隨著時代的發(fā)展，不斷完善經(jīng)濟法責任理論和制度體系，使得各個法律主體能夠依法合法的履行相關(guān)的義務(wù)和職責，并對相關(guān)違法行為依法得到懲罰，保證經(jīng)濟法體系的公平公正，推動我國經(jīng)濟市場健康蓬勃的發(fā)展。