論新時代如何做好社區信訪穩定工作

李從煥

（中國石化河南油田分公司社區服務中心，河南 南陽 473132）

信訪工作是為了解決人民內部矛盾的而設置的一項制度。信訪工作是人民群眾與黨和政府之間的橋梁，有利于相互之間的溝通，加強兩者之間的聯系，使黨和政府能真正接觸到基層，了解群眾的問題，切實為群眾解決困難，實現基層的穩定。中共中央也多次提出要加強新時期的信訪工作，要求基層組織暢通信訪渠道，建立良好的工作機制，提高信訪工作的效率和水平。當前城市大多數將區域以社區的形式進行劃分，社區也逐漸成為城市中的基礎管理單位。因此，新時代的信訪穩定工作可以以社區為重點，近距離高效率地解決問題，在社區內就將矛盾和糾紛化解。

一、信訪工作促進社會和諧穩定

一個國家如果動蕩不安，是無法發展的。國家能夠健康長期地發展下去，安全和穩定是基礎。現在網絡上一提起維穩就是嘲諷，雖然有部分是因為群眾沒有了解到穩定的重要性，另一方面也是由于以往我國基層人員對于解決群眾矛盾的工作做得不夠到位，作為社區的工作人員必須明白社區的穩定是為了國家的穩定、社會的穩定，所以要做好社區的穩定工作，首先是為群眾辦好事、辦實事，切實解決好群眾心中所思、所想、所盼，才能真正實現社區穩定。

信訪制度是從我國歷史中演化而來的一種現代的保障公民合法權益的制度。信訪是人民群眾遭受不公正待遇、利益損失時向黨和政府表達意見和建議的重要渠道，做好信訪工作可以及時處理矛盾，解決問題，促進社會和諧穩定。在國家經濟和社會的發展中大多數人會獲得公正的待遇，享受應得的利益。但仍然可能有一小部分人可能因為特殊的情況，在社會發展變革中，利益被損害，因此產生了矛盾和糾紛，如果沒有反映和伸張的渠道，將成為影響社會和諧的不穩定因素。如果問題長期得不到解決，矛盾會越來越多，不穩定的人群也會擴大，到達一定程度甚至會動搖執政的基礎，引起國家的動蕩，影響國家和社會的穩定，阻礙國家的健康發展。國內外的殘酷歷史已經多次向我們證明，和諧動蕩的社會和國家是無法發展的，人民群眾的安全也會時刻面臨威脅。人民群眾都希望生活在和諧、安全、穩定的社會中，而這也是中國共產黨的奮斗目標，即構建一個和諧穩定的社會，努力發展國家經濟，使人民群眾過上美好的生活。信訪工作就是黨和政府實現和諧社會建設這一目標的重要手段之一。

二、做好社區信訪穩定工作的重要性

社會穩定是改革發展的重要前提，只有一個和諧健康的環境，企業和國家才有足夠的余力去發展經濟。社會的和諧穩定僅僅依靠某個人、某個企業或者某個組織是遠遠不夠的，必須黨、政府、社會和廣大群眾都參與進來，激發公眾的參與性，激活社會基層管理機制，人人都為構建和諧社會努力才能實現這一目標。就目前來說，要建設好和諧社會還離不開信訪工作。信訪是除了依法治國以外人民群眾可以快速反映問題并得到響應的一個重要渠道，是對人民群眾利益的一個保障。社區是由一群不同的人生活在一起，由許多大家庭小家庭聚集在一起形成的，一個社區就是社會的一個縮影。我國社會中存在的利益需求關系、矛盾糾紛等在社區中都有類似的體現。維護好一個個小社區的和諧和穩定，就是為維護社會的和諧穩定打下了基礎。因此新時代做好社區的信訪穩定工作是十分重要的，抓好社區基層的穩定工作，才能有整個國家和社會的穩定。而且構建一個和諧、穩定的社區還可以樹立社會的典范，在其他社區之中引起響應，從而做到社區與社區之間都為了構建更幸福的社區去努力。

做好社區信訪工作更是新時代社會穩定的重要保證。國內經濟和社會矛盾都會在信訪工作中找到相關的痕跡。隨著我國市場經濟的改革，政府和企業不斷調整，為了求發展，不得不犧牲一些人的利益，改革發展中也出現了很多新的矛盾急需解決。過去社區大多是組織人、單位人，而如今的社區里大多是在企業謀生的社會人，以往有困難可以依靠組織、依靠單位，現在大多的困難和問題都流向了社區和社會，社區分擔了國家政府和單位的很多壓力，許多矛盾和困難是通過向社區申請和反映來得到解決的。社會的信訪工作，可以第一時間近距離地接觸信訪群眾，切實了解其處境，在社區內尋求解決的辦法，相比群眾到上級的信訪，有著時間的優越性和監察的便利性。因此，新時代的信訪穩定工作必須從社區抓起。

三、社區信訪穩定工作的現狀分析

經過調查發現我國大多數社區的信訪穩定工作還做得不到位，存在有一些問題。比如信訪渠道不暢通，人民群眾想要反映問題卻找不到對應的人和電話；信訪工作沒有長效的工作機制，在國家和政府狠抓重視的時候，信訪工作的開展往往很積極，但平時，部分單位沒有固定的信訪工作地點，人民群眾反映信訪問題時卻發現找不到辦理信訪事宜的工作人員及信訪辦公室。這樣也讓人民群眾失去了對社區信訪工作的信心，久而久之社區信訪工作便形同虛設，沒有起到應該有的作用，想再次重啟社區信訪工作很難獲得社區居民的信任。另一個問題就是社區信訪的處理效率低下，群眾反映問題后，發現一周過去了事情還沒有任何進展。特別是關系到人民群眾日常生活方面的問題，在多次拖延遲遲得不到解決時，群眾只能被迫去上訪，以求得到解決問題的方案。所以，有部分干部總想著要阻止群眾越級上訪和重復上訪的方式是有問題的，底下的信訪渠道不暢通，群眾越級上訪和重復上訪的問題就不可能得到解決。政府和相關部門領導要真正從為人民服務出發，做好社區的信訪穩定工作，真正將問題和矛盾消化在基層才能減少上述的現象，避免事態進一步的擴大化。

四、加強社區信訪穩定工作的對策

（一）社區信訪穩定工作開展的前提是要做到取信于民

社區信訪工作想要得到良好的效果和工作的目的，首要一點就是能獲得社區群眾人民的信任，這是關鍵所在。社區管理人員要真正把為民服務牢記于心，并身體踐行，秉持真正為人民群眾辦好事，為人民解決困難的認真態度。社區管理者、當地派出所、工商服務點等一些辦事處，都要積極響應，主動服務，樹立良好的服務形象。群眾不是傻子，做得好不好，群眾心里自然有一桿秤。社區的相關辦事處要深入到群眾中去、聽群眾的呼聲、查看真實的民情、解決民眾憂心困難的事情，使人民群眾真正信任他們，也愿意信訪反映問題和困難。社區民眾愿意信訪反映，一方面是確實存在困難，另一方面也是對社區的信任，所以社區應該要樹立良好的心態，要“不怕信訪，就怕不信訪”，有問題想辦法解決，不要想著捂著、蓋著，捂著、蓋著一旦發生問題，就可能產生爆炸性的社會性影響。

（二）完善信訪信息系統的建設

新時代是信息化時代，互聯網網絡高度發達，人們已經習慣了用手機和電腦直接在網絡上購物、看書、寫文章等。作為政府部門也開始了信息化建設，努力使人民可以直接在網絡上辦事，節省以往群眾辦一個事情要跑多個部門的時間，大大提高了基層服務的辦事效率。社區信訪穩定工作做得好，只靠人力是不行的，人的精力是有限的，如果可以在網絡上事先就由信訪群眾對上訪的事件進行分類，再分配到具體社區，可以減輕很多社區工作人員的工作量。因此我國需要加強信訪信息管理系統的建設。可以在網絡信訪管理服務體系上，對常用的問題進行分類，包括就業、教育、養老、社區必要生活設施等，并予以說明包括回應的工作周期和處理進度等。這樣做有幾個好處，一是黨和政府能了解到大量的真實的基層狀況，可以幫助黨和政府正確決策，不會脫離群眾基層；二是基層的問題能得到重視，被及時地解決和處理，避免造成更大的負面影響；三是有利于群眾對政府辦事行為的監督，使辦事流程規范化，透明化。

五、結論

信訪問題處理得好不好，對國家、社會的穩定都有很大的影響。我國一直高度重視信訪工作，做好信訪工作是維護社會穩定，構建和諧社會中重要的一環。新時代的信訪工作要從社區入手，才能提高信訪的工作效率，才能將問題消化在基層，促進社區的穩定，才能促進整個社會的穩定。社區管理是一個動態的過程，社區管理工作人員需要結合社會實際情況，靈活應對和處理問題，要樹立為人民服務的理念，切實解決群眾的困難。國家要重視樹立優秀的社區典范，給其他社區做好榜樣，提高社區的管理水平，還要加強信訪信息管理系統的建設，使信訪流程更規范，更透明，積極接受人民群眾的監督。