做好新時代高校基層黨建工作

胡廷俊

（哈爾濱工業大學（威海）圖書館，山東 威海 264209）

高校黨的制度建設作為國家治理體系建設的一個具象表征，在高校治理體系和治理能力現代化建設中居于首位，對于堅持社會主義辦學方向、培養勇擔民族復興大任的時代新人具有重要的規范和引領作用。當前，高校黨建制度建設還面臨很多問題，比如：高校黨組織民主集中制的制度執行不到位、制度之間銜接不暢、高校黨的干部選拔制度不健全等問題。我國高校黨的制度建設需要堅持問題導向，系統分析問題存在的深層次根源所在，推動高校黨的各方面制度建設與時俱進、完善發展。

一、加強高校基層黨建工作的重要意義

高校在傳承我國優秀傳統文化、培養綜合素質水平高的人才、開展各項科學研究以及服務社會和人民中發揮著不可或缺的作用，在當前構建社會主義和諧社會和實現偉大復興中國夢的過程中更是肩負著重要的責任。因此，高校的黨建工作必須要堅持黨的領導，遵循黨的建設制度。而其中，高校的基層黨建工作又是黨組織在學校各項工作中的第一線，是學校進行各項黨建工作的基礎保障。因為，高校的基層黨建制度如何，直接關系到我黨是不是能對高校有更為有效的領導權，關系到黨的各項教育方針、教育政策能否在高校中順利開展和落實，更關系到高校在培養人才方面的質量，關系到我國“科教興國”的戰略是不是能夠順利實施。并且，進一步完善高校基層黨組織的建設制度，對于高校整體的黨的工作的開展會起到很大的推動作用。這是建設和諧校園、和諧社會的必然要求。和諧校園是和諧社會的重要組成部分，和諧社會的建立需要高校不斷提高思想建設、精神動力和智力支持，高校的基層黨組織作為和廣大學生、教職工聯系的重要紐帶，是建設和諧校園的重要力量支持。特別是在當前的新的歷史時期，加強高校的基層黨建制度更是刻不容緩，也是高校教育改革的必須要求。

二、高校基層黨建存在的問題

一是組織結構凝固化。目前部分高校基層黨組織設置不規范，結構有待優化，大多數學生黨支部是以班級或專業為單位組建，教師黨支部則是以系為單位設置，這樣單位化、垂直化的縱向結構形式容易產生黨建工作的空白點，使得黨建服務力與中心工作出現脫節，繼而影響黨建工作實效的發揮。二是組織生活形式化。“重形式、輕實效”是目前不少高校基層黨組織開展活動存在的通病，僅僅按照上級文件部署要求，固定開展宣讀文件、學習政策、領導講話等活動，不僅影響和打擊了黨員參加組織生活的積極性，還阻礙了基層黨組織凝聚力和感召力的發揮。此外，對廣大黨員的教育方式也比較單一，大多采取上黨課、聽宣講等方式進行，且內容多偏于理論性和政策性解讀，沒有結合廣大師生的實際需求，導致學習效果表面化。三是隊伍管理松散。目前很多高校黨組織成員還未配齊，大都是輔導員兼任，甚至還有干部兼職做組織員工作，直接導致黨組織工作時間精力投入有限，繼而形成黨建工作與思想政治教育工作、科研教學工作“兩張皮”現象，影響了黨建工作的正常運行，同時部分高校黨務干部流動性大，對黨建工作歸屬感不強，素質參差不齊，部分黨務干部還存在著缺乏過硬的政治素質、豐富的理論素養和精湛的業務水平等問題。四是條件保障口號化。高校基層黨建工作是一個系統的工程，除了人力資源投入，還必須有財力、物力資源的保障。目前部分高校黨建工作經費不足，導致黨組織活動開展時需思前顧后，打擊了基層黨務工作者的積極性，不敢開展特色活動，只以學習筆記的形式來完成年度預定目標，有的基層黨組織還缺乏固定的活動場所。

三、做好新時代高校基層黨建工作的有效路徑

（一）思想政治建團，加強黨對團的工作指導

制訂黨支部與團支部共建工作方案，有計劃、有組織、分步驟地推進黨支部規范化達標創建和基層團支部整頓的同步實施。黨委書記要經常聽取團工作匯報，團委書記列席同級黨的委員會，使團組織及時了解黨組織的工作任務。重視黨團聯席會議制度，在每學期的第一次黨團聯席會議上由團委書記匯報本學期的團建工作規劃，學期結束后再由團委書記對本學期的團建工作做總結。加大黨委對團支部的指導，在入黨“推優”過程中建立量化指標，由團支部評分、班主任評分、專業課成績績點、團委考核分數等各項指標分數形成最終的評分。按照規定流程，形成有章可循、公開透明的推優制度。通過建立各種切實可行的制度，加強黨團工作交流；學院黨委為團建工作把好前進的方向，團委為黨建工作發展提供新鮮的燃料。

（二）堅持新發展理念，推進基層黨建創新發展

堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，尤其是要大力推進高校基層黨建創新發展，保證高校基層黨組織的戰斗堡壘作用的發揮，始終保持黨的先進性和創造性。一是工作理念要創新。不是為抓黨建而抓黨建，而是逐步與人才培養進行緊密結合。不再以完成黨建任務為主要目的，而是要抓好黨員的示范和服務工作為主。在管理的實現過程中不能僅僅滿足于被動管理，而要引導全體黨員主動參與到民主管理和決策中。二是工作機制要創新。組織設置上，要做到“成熟一個、建設一個、健全一個、鞏固一個”。工作模式上，組建以學院黨總支、黨支部和黨小組、黨員和入黨積極分子、輔導員和黨員骨干為核心的四級工作網絡。另外，管理制度、工作隊伍等方面也要逐步探索創新模式。三是工作方法要創新。黨建工作面臨新形勢新挑戰，線下與線上模式的結合，理論與新的實踐的結合，頂層設計與基層調研的結合等，這些傳統與創新方法的結合，更有利于高校黨建的創新發展。

（三）完善基層黨建工作品牌化制度，提高黨建工作效率

隨著高等教育的不斷普及，教職工的人數在不斷增加，政工黨員隊伍也在不斷擴大。學校應該加強黨支部書記的培養和教育，讓其學習最新的黨的知識，并加強自身的黨性培養，強化自身的政治素養，進而更好地開展黨支部工作。現有的黨支部組織生活制度仍需繼續完善，需為學生黨員提供一個更適合交流思想、學習、工作情況的平臺，讓學生黨員加強學習和思想，堅定理想信念；特別是要做好學生黨員的批評與自我批評教育，讓學生黨員認識到自身的不足，及時解決自身存在的問題，并提高自己的思想覺悟。每個教職工黨員都是一面旗幟，都應該發揮自己的光和熱，傳遞正能量，及時疏導身邊存在問題的群眾，并幫扶同學，團結同學。基層黨建工作制度中的監督考核制度也是十分重要的一項制度。教職工黨員要接受群眾的監督，并做好自我約束管理。黨組織還應該為黨員提供展示自身風采的崗位，比如“黨員責任區”“黨員責任崗”等，幫助教職工黨員樹立自己的形象，為學生群體提供幫助。學習型黨組織往往更能引導教職工黨員做好本職教學工作，帶動積極分子、發展對象學習黨的理論知識，勇敢擔當歷史使命。現有的黨組織活動形式也有待完善，從而更好地為教學服務，提高全體師生的思想認識。

（四）推進廉潔自律制度化，守住紀律底線

我國黨一直以來都是講究“廉潔自律”的，在制度上也是推行廉政政策。在高校基層黨建制度中，一定要牢記黨的廉政建設，因為這關系到黨的先進性和純潔性的質量，這是高校基層黨建制度的應有之義。高校基層黨組織要不斷推進廉潔自律的制度化建設，尤其要推進基層領導干部的工作作風、提高黨員隊伍的思想道德水平和職業道德水平，加強對基層黨建人員的政治、法律、法規等的學習，繼續強化高校基層黨建人員的法治思維和紀律意識，把按照規矩辦事、按照制度行使權力逐漸變成一種自覺行為，讓工作人員的權力在制度的約束下進行，自覺接受人民群眾的監督，要時刻保持共產黨人的廉潔自律的品格，不辜負人民群眾的信任。為此，高校可以對基層黨建人員開展一些廉潔講座，并舉一些身邊的例子，讓基層黨建人員充分認識到廉潔自律開展黨的各項工作的重要性和必要性，不斷提高自身的自律水平和廉潔執政的作風。這是高校基層黨建制度能夠真正落實執行的底線保障。

結語：綜上所述，高校基層黨建工作需要創新，注重教職工思想素質的提高，真正以教職工黨員為中心，提高黨組織的凝聚力。同時，高校應該為教職工提供更多展現自我、提升自我的機會，強化政治建團、堅持基層黨建創新、實現品牌文化建設、推進廉潔自律，從多方面提高高校黨建工作水平。