智慧交通發展趨勢、目標及框架構建

劉炳強

（哈爾濱地鐵集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著我國交通運輸業的發展，運輸方式越來越多樣化，但經濟新常態已成為事實，加大了對交通發展資源的剛性約束，對交通運輸環境保護的限制也越來越大，公眾開始追求對交通運輸質量的需求，需積極轉變傳統發展模式，發展智慧交通。智慧交通是信息技術在交通運輸領域的應用，是交通運輸信息化的一個重要階段，集合了信息收集、加工和處理等方面資源，是信息化引導交通運輸現代化的重要體現，研究其發展趨勢、目標和框架具有重要的現實意義。

一、智慧交通內涵

智慧交通是指在較完善的交通基礎設施基礎上，將信息技術集成運用于傳統交通運輸系統，改變現有交通基礎設施、運輸工具、運輸組織、交通管理的形態，形成的一套將虛擬和現實相結合，提供門對門一體化綜合運輸服務，能應需而變，將任何人、事物在任何時間采用任何方式運送到任何地點的智慧型綜合交通運輸系統。從技術內涵方面看，智慧交通是感知交通、數字交通、掌上交通的集合體。

二、智慧交通的發展趨勢

信息技術的發展使信息化在交通運輸行業的應用越來越廣泛，在很大程度上改變了交通運輸的生產組織和相關服務，不斷提高了行業治理的社會參與度，促進了交通運輸業的轉型。

（一）一體化

隨著我國交通運輸業的快速發展和交通運輸方式的不斷更新，各地區、不同城市的交通系統逐漸納入統一的交通系統網絡中，在此基礎上，逐步形成跨行政區域的綜合交通運輸體系。這在一定程度上要求我國智慧交通系統建設需加強不同區域間地理信息資源和交通資源的共享，使不同區域可依托網絡通信技術和資源共享協同開展交通管理。在此基礎上，與以往單純依靠政府和行政系統來管理交通運輸業的方式相比，智慧交通系統的建設需政府在交通系統管理過程中引入社會參與，不斷提高交通數據共享和業務協同發展等的質量和效率，促進我國智慧交通系統的一體化發展，避免因不同行政區域間信息溝通不暢或協同工作效率低下而影響我國交通運輸管理質量。

（二）便利化

在信息技術和網絡技術全面快速發展中，智慧交通在快速發展中也凸顯了更大的便利性特征。特別是在移動互聯網技術深入發展中，5G 時代的悄然到來，極大地便利了乘客的交通運輸需求。如乘客可通過移動客戶端實現快速有效的交通預訂或交通形式的選擇、乘客可通過更方便高效的網絡支付方式快速支付。

（三）精準化

大數據技術和地理信息技術的發展為提高我國交通運輸業管理精度和效率奠定了堅實的基礎，借助大數據技術，可更有效地分析我國不同地區的交通運輸狀況，讓相關管理者對不同地區的交通運輸狀況有一定了解，在此基礎上，利用基于地理信息技術的傳感網和物聯網技術，全面控制交通生產運行實際狀態，為我國交通運輸管理和服務工作開展的智能化、精準化提供技術支持。與傳統的人工分析相比，大數據、云計算技術的效率和精度有了很大的提高，因此，在實際應用中，有助于形成國家與地方政府統一的集約化技術體系，在一定程度上促進了我國交通運輸管理集約化程度的不斷提高。

（四）市場化

在智慧交通飛速發展的今天，其服務主體是廣大人民群眾。人民群眾對智慧交通有知情權和信息權。在傳統階段，人民群眾對交通運輸的知情權相對較片面，這使得人們很難將交通運輸發展與自身發展聯系起來。因此，在智慧交通發展中，要充分走市場化路線，積極做好信息公開透明，保障公眾的參與權和知情權。

三、智慧交通發展目標

隨著交通運輸業的全面快速發展，依托信息技術和網絡技術，智慧交通的發展得到了全面提升及完善。在智慧交通發展過程中，要準確把握其發展趨勢，充分明確發展目標，全面推進智慧交通發展，全面優化智慧交通發展成效。

（一）用信息數據支撐決策

在智慧交通發展中，決策是一個關鍵環節。只有優化整體決策成效，全面保證決策水平，才能更好地促進智慧交通的發展。智慧交通的決策有賴于系統信息支持體系的完善。因此，在全面推進智慧交通快速發展過程中，要依托完善的數據支持系統，加強信息數據的分析和挖掘，不斷提高交通運輸決策的科學性。比如，在興建公路時，除加強對勘察區的信息采集，明確施工方案外，還需整合社會經濟、生產運輸信息等，以此確定公路等級、路寬、承載力、最大時速等。這些決策取決于一個完善的信息系統，因而有必要實現關鍵信息數據的全面收集、整合、分析利用。

（二）以協同管理優化管理效率

在智慧交通發展中，可能需要不同類型的管理主體或行政管理部門，若在實際管理過程中，缺乏統一、全面的管理體系或機制，勢必影響智慧交通的整體發展成效，難以實現智慧交通的發展目標。因此，在智慧交通發展中，應以優化管理效率為目標，實現高效統一的協同管理。比如，在公路建設和使用等過程中，可依托信息技術實現多個管理部門的融合，加強不同部門間的信息交互和資源共享，形成交通運輸協同管理的新格局、新思路，確保公路建設和使用的實效。

（三）以綜合運輸實現服務智能

在智慧交通發展中，僅依靠單一的公路運輸方式不夠。因而，需積極推進智慧交通發展，要綜合統籌和調度各類交通運輸形式，形成綜合運輸格局，在充分發揮各自比較優勢的基礎上，全面優化運輸效率。如將公路、水路、鐵路運輸等形成一個綜合交通體系，按時間最短、效率最優原則，實現不同運輸方式的匹配和銜接。

四、智慧交通發展框架

（一）宏觀決策體系

全面優化數據采集手段，加強數據網絡集成，促進各級交通管理部門相關信息資源的全面整合，推動交通基礎要素全面深化共享，使各重要系統間有效交換相關信息標準，形成功能完善、分工明確的省市數據中心。創建交通運輸信息目錄體系，做好數據質量控制，促進交通運輸信息的全面共享及統籌管理。借助行業相關業務系統形成的交通數據，改變交通運輸信息采集方式，深入挖掘分析數據資源，有效實施交通運行監測及準確預警，提高運輸決策的準確性及科學性。從現有技術的發展來看，智慧交通宏觀決策系統充分發揮了大數據、云計算等現代網絡技術的優勢，通過上述技術可構建一套完整的數據分析，在數據分析過程中，通過記錄特殊時段的城市交通狀況，根據交通量變化趨勢和波動情況，判斷未來一段時間的交通量波動曲線，使交通管理更有針對性。

（二）綜合管理體系

加強智慧交通建設，全面覆蓋所有交通路網，不斷完善優化監測系統，加強基礎設施及交通動態監控，做好路網的服務、管理、養護，實現一體化管理，促進跨地區、跨省的路網管理、公眾服務、應急處理、養護維修等業務的協同發展，提高應急保障水平，推動國家EFC 實現聯網服務。加強智慧水運管理，做好內河水網區域及先進航道的數字化建設，大力推廣E-航海及電子巡航系統的應用，對船閘調度、溢油處理、海事應急、航道運行、水上交通、內河、沿海及各流域實施協同管理，不斷提高水上交通安全能力，促進智慧運輸服務的實現，完善電子證件機制,促進交通運輸相關人員及企業機構信用，實現全國統一服務認證。做好海事、水路、公路運政的協同處理，提高系統協同效率。實現路段公司、出租車公司、公交企業、貨運企業、客運企業的互聯互通，了解整個行業的安全運行狀況。

（三）交通執法體系

對于交通運輸執法工作，實現全國信息聯網，實現全國不同省市行政執法及行政許可相關信息的互聯互認，可雙向互相行政許可及行政執法等信息，促進行政執法及行政許可的聯防聯控和業務協同，提高整體行政執法能力，全面提升行政許可效果。若該區域具備良好的條件基礎，還可積極構建綜合交通執法，促進不同業務間的協同執法。改變傳統的交通執法手段，結合先進技術，提高非現場執法效果。做好交通執法監察工作，實時發布具體執法情況，在全國范圍內形成各類重大違法違規追討制度，擴大跨區域聯合執法，提高行政執法透明度，改變交通執法的公信力及威懾力。

（四）智能運輸體系

信息時代，貨運企業的商業模式及企業組織將信息化能力納入行業標準中，引導第三方物流健康發展，并以第三方物流為支撐平臺，促進中小企業全面聯網，促進供應鏈上下游企業貨源、線路、運輸能力的全面整合，提高交通運輸物流中城市配送信息和公共服務信息的服務質量。鼓勵和引導各大中型運輸企業做好調度系統改造工作，推動相關調度系統向智能化方向不斷發展，提高經營管理、運輸生產等的智能化發展水平，構建多元化聯運機制及電子路單制度，促進聯運信息多元化服務的實現，推動水路、鐵路、公路聯程聯運服務。立足公交都市，大力建設和發展，推進城市公交智能調度，提升公交行業整體服務經營水平。引導城市出租車健康發展，提高整體服務質量，保護乘客權益，鼓勵民航、鐵路、公路等客運樞紐為客戶提供準確的換乘信息服務，促進各運輸方式間的協同發展。

（五）信息服務體系

結合交通運輸發展現狀，推動行政執法平臺和行政許可辦事平臺的不斷完善。若能利用網絡平臺處理行政執法、行政許可有關的政務，可有效提高政府信息服務質量，提高網絡辦事服務的透明度和便捷性，讓群眾滿意，形成統一的運輸市場及交通建設信息服務體系，促進相關信用信息及信用等級評定的全面共享。推動政府各項交通信息資源共享及全面開放，實現交通信息服務穩定發展，鼓勵社會資本充分利用云計算、互聯網等先進信息技術，以研發各種智能化、系統化的信息服務產品，如電子支付、聯網售票、交通出行等相關產品，優化公眾體驗。做好交通電子客票服務和客運電子支付服務，推進民航、鐵路、公路交通方式朝一體化方向發展，大力建設城市公交電子支付體系，推動第三方企業及公交企業發展電子支付區域聯網發展，推動城際地鐵和城市地鐵公交相關支付業務全面融合。在全面信息聯網背景下，需盡快建立完善的網絡信用體系，有效地將密碼技術應用于電子商務、電子政務和各種關鍵數據保護工作中，徹底解決責任認證、授權管理、身份認證等問題，為安全控制及審計提供基礎支持。針對行業網絡和信息系統設施安全測評及風險評估，聯系工控系統及業務系統價值作用，加強安全防護管理。

（六）網絡和信息安全體系

在智慧交通建設中，加快行業網絡信任體系建設，積極推廣標準化密碼技術、電子商務技術、重要數據保護技術，用以解決目前存在的授權管理、身份認證、權責認定等問題，從而為全面提高安全管理效果奠定基礎。從現有網絡技術發展來看，智慧交通的穩步運行對數據的安全傳遞提出了更高的要求，因而為了適應智慧交通發展要求，在網絡信息安全體系建設中，需開展全行業網絡信息安全評估和安全測評等，根據現有行業管理要求和業務系統等，實現智慧交通的安全防護管理，最終將安全隱患控制在萌芽狀態。同時，在智慧交通體系下，還要注重基礎信息網絡建設，以及重要信息系統的災難恢復建設能力及抗毀能力等，不斷強化系統功能，落實安全責任，形成完整的應急管理預案，提高智慧交通信息安全事件處理水平，強化抗風險能力。