新時期國有企業(yè)黨史黨建工作改革研究

史路寧

（中國石化燃料油銷售有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310002）

對國有企業(yè)而言，如果想要獲取長遠(yuǎn)性發(fā)展，就要意識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是國有企業(yè)政治發(fā)展路上的指明燈，更是發(fā)展的特殊優(yōu)勢與保障。國企發(fā)展要特別注重黨的建設(shè)經(jīng)驗，它是與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展的時代產(chǎn)物，是在改革中的經(jīng)驗結(jié)晶。尤其在改革發(fā)展進(jìn)入迅猛化的今天，國有企業(yè)更應(yīng)與黨的建設(shè)相契合，做到發(fā)展有活力，提升領(lǐng)導(dǎo)力。在發(fā)展中順應(yīng)時代潮流，努力汲取、踐行黨的建設(shè)經(jīng)驗，做到理論與實踐相結(jié)合，在推動黨的建設(shè)的同時更好地促進(jìn)自身發(fā)展。

一、國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)缺乏對黨建工作的認(rèn)知和支持

我國的經(jīng)濟(jì)水平和科技水平都取得長足發(fā)展，某些領(lǐng)域的技術(shù)水平甚至領(lǐng)先于國際水準(zhǔn)。在此背景下，一方面現(xiàn)代化的商業(yè)模式開始成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，迫使企業(yè)調(diào)整經(jīng)營思路，加強(qiáng)競爭，在繁雜多變的市場環(huán)境中求存發(fā)展。另一方面企業(yè)謀求利益的最大化則容易忽略黨建政工工作，認(rèn)為黨建政工工作無用、形式主義、浪費時間和資源，對黨建政工工作沒有給予必要足夠的支持，對政工工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇也不夠關(guān)注。故此部分黨建政工工作人員也一時手足無措，有的要求轉(zhuǎn)崗，有的馬虎應(yīng)付，使基層黨建政工工作真的流于形式。其實，在全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、“一帶一路”思路日益大傳播的環(huán)境下，更有必要幫助企業(yè)各級人員認(rèn)清形勢，改變思路，跟上時代發(fā)展的步伐；更有必要激勵企業(yè)各級人員大膽改革，參與競爭，在競爭中求存發(fā)展。這顯然基層黨建政工工作的首要任務(wù)。對此，基層黨建政工工作應(yīng)審時度勢地組織企業(yè)各級人員學(xué)習(xí)，懂時勢，明法規(guī)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，同時與企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者攜手合作，提升企業(yè)核心競爭力，在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展中有所作為。

（二）認(rèn)識限制

根據(jù)國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的實際情況，一些企業(yè)沒有梳理好黨支部建設(shè)的意識，而是把精力集中在企業(yè)生產(chǎn)上，缺乏對基層黨支部建設(shè)重要性的正確認(rèn)識。其次，企業(yè)沒有為基層黨支部建設(shè)提供足夠的資金支持，導(dǎo)致各項工作無法順利開展。他們覺得黨建工作只是政工部門的工作范圍，只需要在這個部門進(jìn)行，與其他部門或相關(guān)企業(yè)沒有任何聯(lián)系。正是因為這種誤解，導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)無法高效開展。

（三）制度不完善

國有企業(yè)基層黨支部工作關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。但是，監(jiān)督的實施離不開完善的制度保障。就實際情況而言，國有企業(yè)的許多基層黨支部在進(jìn)行制度建設(shè)時，由于各種因素，無法有效發(fā)揮作用。雖然大多數(shù)企業(yè)逐漸發(fā)現(xiàn)了基層黨支部的關(guān)鍵作用，但由于缺乏詳細(xì)的考核體系，基層黨支部無法在日常工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（四）黨建工作觀念落后

在國有企業(yè)中，黨建工作觀念落后主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)觀念落后，部分企業(yè)認(rèn)為市場效益最重要，導(dǎo)致黨建工作被所謂的經(jīng)濟(jì)效益所束縛。第二，業(yè)績觀念落后。在評價企業(yè)績效時，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等同于績效，忽視了企業(yè)的整體發(fā)展，使得國有企業(yè)特有的政治屬性被無形抹去，黨建工作無法正常開展。三是價值觀落后，忘記了作為黨員為企業(yè)和社會服務(wù)的責(zé)任。

（五）缺乏有效的黨建措施

此前，很多國有企業(yè)采取的黨建措施不符合實際工作要求，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)過低，認(rèn)為黨建工作就是按常規(guī)召開例會、下發(fā)文件，但沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，黨建工作中存在的問題沒有切實可行的解決辦法。二是黨建工作力度不夠。企業(yè)黨建工作雖然發(fā)現(xiàn)了一些問題，但不敢采取強(qiáng)硬措施去落實。三是黨建工作方法落后，發(fā)展時代經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步。然而，黨建工作仍停留在多年前的水平，沒有結(jié)合新時代發(fā)展的現(xiàn)狀，導(dǎo)致黨建與時代脫節(jié)。

二、新時期國有企業(yè)黨史黨建工作改革研究

（一）加強(qiáng)黨務(wù)干部建設(shè)

一要優(yōu)化基層黨支部書記隊伍。要把選優(yōu)黨支部書記作為做好基層黨建工作的首要任務(wù)，堅持選優(yōu)黨員干部到黨支部書記崗位，讓黨支部書記崗位成為干部成長的平臺。把黨支部書記這一崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要一步，充分發(fā)揮黨支部在干部選拔中的作用。二是培養(yǎng)專家型黨的干部。提高專職黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平，建立黨務(wù)干部專家?guī)欤ε囵B(yǎng)一批懂理論、懂政策、有業(yè)務(wù)能力、有綜合素質(zhì)的黨務(wù)干部，注重選拔吸引優(yōu)秀骨干人才從事黨務(wù)工作。關(guān)心黨務(wù)干部成長進(jìn)步，暢通黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展渠道，建立雙向溝通機(jī)制，把黨務(wù)崗位作為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺，對有雙向交流就業(yè)輪訓(xùn)經(jīng)驗、業(yè)績好的優(yōu)先錄用。三是構(gòu)建復(fù)合型支部成員隊伍。培養(yǎng)一批既能抓黨建又能抓生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型管理人才。關(guān)愛基層黨務(wù)干部，為優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者提供相關(guān)激勵，綜合運用政治關(guān)懷、精神鼓勵、物質(zhì)激勵等方式，充分激發(fā)黨務(wù)工作者的積極性和主動性。

（二）創(chuàng)新黨建工作方法

現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展對國企黨建工作的開展提供了良好的條件，為了實現(xiàn)黨建工作效果的有效提升，就需要做好黨建工作的載體與方法積極創(chuàng)新。首先，在黨建工作的開展中可以借助新媒體和新技術(shù)拓展工作途徑，如通過使用微信、QQ 和云平臺等，能夠有效實現(xiàn)線上的黨課學(xué)習(xí)和宣傳，豐富黨建工作的方法，更好吸引員工的注意力。其次，黨建工作的開展可以借助各類活動來實現(xiàn)，如通過黨組織的生活日、入黨宣誓日、黨費的繳納日和黨員的政治生日等活動，來對黨員意識以及黨員素養(yǎng)實現(xiàn)強(qiáng)化，促進(jìn)他們理想信念的堅定。再其次，黨建工作的開展要做好陣地的建設(shè)，可以設(shè)立一些黨群的活動室、黨建的宣傳專欄和黨建的先鋒長廊當(dāng)作黨建宣傳的陣地，從而營造出濃厚的黨建氛圍。

（三）實施高質(zhì)量黨建工作目標(biāo)

把黨建工作目標(biāo)嵌入治理、融入中心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。黨建管理目標(biāo)實施過程是黨建目標(biāo)由理論層面向?qū)嵺`層面質(zhì)的跨越，其實踐過程的質(zhì)量直接決定著黨建工作落地效果。黨的建設(shè)與中心工作四個同步、四個對接。把黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的建設(shè)工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接。實現(xiàn)黨建定標(biāo)、貫標(biāo)的制度要求。在制度層面對確定目標(biāo)和貫徹執(zhí)行黨建工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計要求，使黨建目標(biāo)管理實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，不因領(lǐng)導(dǎo)干部的變動而變動，進(jìn)而形成常態(tài)化的目標(biāo)導(dǎo)向工作機(jī)制，以制度推進(jìn)目標(biāo)管理的落地。實現(xiàn)全體黨員的全過程管理。國有企業(yè)應(yīng)落實全面從嚴(yán)治黨要求，從最基本業(yè)務(wù)抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里就有健全的黨組織生活。

（四）更新發(fā)展意識

在國企黨建與企業(yè)文化融合的過程中，要充分把握國企文化建設(shè)中存在的認(rèn)知障礙，如認(rèn)為國企文化建設(shè)等同于思想政治工作，導(dǎo)致國企文化建設(shè)停留在表面，多數(shù)國企在文化建設(shè)上趨于雷同。從這個角度看，要積極加強(qiáng)機(jī)制層面的國有企業(yè)文化建設(shè)，從全局角度完成機(jī)制層面國有企業(yè)文化建設(shè)的頂層設(shè)計、中層設(shè)計和基層設(shè)計，構(gòu)建以黨建為核心、企業(yè)文化為導(dǎo)向的意識引導(dǎo)體系。我國相關(guān)部門要引導(dǎo)國有企業(yè)樹立黨建與企業(yè)文化發(fā)展的創(chuàng)新意識，定期組織以“黨建與企業(yè)文化融合”為主題的互動會議，整合一段時間以來國有企業(yè)在黨建與企業(yè)文化融合方面取得的成績和面臨的困難，對國有企業(yè)進(jìn)行有效引導(dǎo)，鼓勵國有企業(yè)基層黨組織正視當(dāng)前黨建與企業(yè)文化融合面臨的挑戰(zhàn)。可以積極借鑒成功的整合經(jīng)驗，結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和人力資源基礎(chǔ)，建立完善的黨建與企業(yè)文化整合體系，堅持黨組織對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重要干部的管理權(quán)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高認(rèn)知深度的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，有效突出國有企業(yè)廣大職工群眾在企業(yè)黨建與企業(yè)文化融合中的地位，全面更新黨建工作思想以及企業(yè)文化建設(shè)思想，打破陳舊框架的限制，適應(yīng)國有企業(yè)黨建工作與文化融合的全新需求。

（五）體制機(jī)制的相互融合

一方面，要建立健全相互融合的制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，實現(xiàn)融合發(fā)展。要落實一崗雙責(zé)制度，企業(yè)的行政管理干部要與企業(yè)黨委干部交叉任職，實現(xiàn)決策一體化。黨委干部積極履行黨內(nèi)職責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部要擔(dān)任黨委職務(wù)，積極落實黨建責(zé)任。另一方面，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在抓好日常行政工作的同時，兼任黨委書記，實現(xiàn)黨建工作與行政工作相互統(tǒng)一。基層項目部也要落實一崗雙責(zé)。項目部行政領(lǐng)導(dǎo)與黨支部負(fù)責(zé)人交叉任職，互相監(jiān)督。項目部經(jīng)理如果是黨員，可以兼任黨支部書記，一手抓項目管理，一手抓黨務(wù)工作，提高基層項目黨建工作水平。

（六）提高修養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型黨員隊伍

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍，保持純潔黨風(fēng)，必須重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)外在表現(xiàn)是黨的作風(fēng)，決定著人民群眾對黨的認(rèn)知。落實群眾路線，需要著重加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。從國際形勢看，在全球化背景下，西方資本主義文化的影響不容忽視，摒棄西方文化的負(fù)面影響，做好國有企業(yè)黨建工作，必須深入開展黨建文化教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)青年骨干黨員，不斷加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。從整體結(jié)構(gòu)看，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的重要意義體現(xiàn)在三個方面：第一，社會發(fā)展使加強(qiáng)黨性修養(yǎng)刻不容緩，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有助于堅定黨員黨性意識。第二，國情發(fā)展需要黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，目前中國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予人民群眾更美好的生活，實現(xiàn)中國夢，需要發(fā)揮黨員作用。作為黨員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識，不斷提高綜合技能，使自己能勝任本職工作，為民眾辦好事辦實事。第三，黨員隊伍發(fā)展需要加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。重視培養(yǎng)高素質(zhì)黨員，堅定黨員理想信念，黨支部定期通過黨員教育和行為監(jiān)督來規(guī)范黨員作風(fēng)，提高黨員黨性修養(yǎng)[2]。

（七）充分優(yōu)化國有企業(yè)黨建工作中的運營策略

國有企業(yè)需要與時俱進(jìn)，充分利用和發(fā)揮新興自媒體平臺的優(yōu)勢，優(yōu)化自媒體平臺在國有企業(yè)黨建工作中的運營策略，提高黨建工作效率[1]。首先，建設(shè)與自媒體平臺發(fā)展相適應(yīng)的運營機(jī)制。在自媒體平臺迅猛發(fā)展背景下，如何更好、更快地發(fā)揮自媒體平臺優(yōu)勢以為黨建工作服務(wù)成為當(dāng)前國有企業(yè)面臨的課題，也是自媒體平臺本身在運營過程中需要解決的兩大難題。因此，在實際工作中，國有企業(yè)必須建設(shè)好與自媒體平臺發(fā)展相適應(yīng)的運營機(jī)制，在信息傳遞、反饋、監(jiān)管和考核評價等方面做足工作，并構(gòu)建信息化平臺，從而促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作在質(zhì)量、效率方面的大幅度提升。其次，打造符合自媒體平臺特征的傳播信息。自媒體平臺的優(yōu)勢之一在于具有自主性，對于廣大國有企業(yè)職工而言，可以根據(jù)自身的信息需求在企業(yè)的官方自媒體平臺如微信公眾平臺上自由獲取有效信息。因此，一方面國有企業(yè)可以充分利用自媒體平臺的云存儲技術(shù)建立黨建工作信息庫，并充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行輿情的檢測、分析和正確引導(dǎo)；另一方面，必須在堅持正確思想意識形態(tài)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，注意借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗進(jìn)行傳播信息的細(xì)致打造，增強(qiáng)國有企業(yè)黨建信息、新聞宣傳的趣味性、價值性和可讀性，從而增強(qiáng)影響力和宣傳效果。再其次，培養(yǎng)符合自媒體平臺需求的黨建工作隊伍。自媒體背景下國有企業(yè)黨建工作展開的成效主要決定于黨建工作隊伍的多媒體使用技能和知識結(jié)構(gòu)[3]。

（八）建立健全機(jī)制

黨建工作激勵機(jī)制是企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立一套健全且科學(xué)有效的激勵機(jī)制是進(jìn)一步調(diào)動黨員干部積極性和創(chuàng)新性的有力保證。第一，通過培訓(xùn)教育機(jī)制，引導(dǎo)黨員樹立正確的人生觀；第二，開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，要把評先評優(yōu)作為遴選考核、各類人才的重要途徑；第三，公司根據(jù)崗位價值、技術(shù)含量、工作環(huán)境、安全系數(shù)等指標(biāo)建立了新的薪酬體系，更加全面的激勵全體員工積極向上；第四，打通員工職級晉升通道，晉升通道分為技術(shù)類、管理類和操作類，這樣促進(jìn)全體干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的履職能力。資源型企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，做好黨建工作是確保資源型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。我們要根據(jù)習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上重要講話指示精神，不斷加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，要與時俱進(jìn)，建立一套完善的管理體系，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)黨員干部積極性和創(chuàng)造性，努力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

結(jié)束語：在關(guān)乎宏觀的國家政治屬性之外，國有企業(yè)還是國家許多具體政治戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。從維護(hù)國家安全、保障改善民生看，國有企業(yè)在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、實施國家重大戰(zhàn)略、支持國防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了頂梁柱作用。根據(jù)“一帶一路”倡議的規(guī)劃，中國在很多國家投資建設(shè)鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至直接承包港口、開發(fā)礦山等。目前，上述項目的多數(shù)都是由國有企業(yè)承擔(dān)的，國有企業(yè)承擔(dān)的重要價值在于能夠更好地讓企業(yè)的經(jīng)營行為與國家的國際戰(zhàn)略有效結(jié)合起來[5]。