現代市場經濟理念下公路運輸的經濟管理問題探討

侯春龍

（煙臺市萊山公路建設養護中心，山東 煙臺 264003）

引言：現代市場經濟的快速發展，與交通體系中的公路運輸體系關系密切；在公路運輸體系支撐下，打通交通體系乃至經濟體系的毛細血管。由于公路運輸經濟管理體系中還存在一些弊病，有必要探索完善公路運輸經濟模式的路徑。

一、公路運輸經濟管理問題

（一）財務預算管理問題。企業開展財務工作目的在于提升資金使用合理度，有效落實企業經營開源節流的理念。很多公路運輸企業并沒有建立成熟的財務管理體系，對財務管理的重要性認識不足。在制定財務管理體系的過程中存在生搬硬套的現象，沒有統籌考慮本企業的實際經營狀況，很多預算管理措施并沒有施行的空間。即便是制定了財務預算管理制度，由于公路運輸企業管理隊伍的學歷水平與綜合素養偏低，無法貫徹落實財務預算管理制度的精神與內容，導致預算規章成為一紙空文。在財務管理隊伍水平欠佳的情況下，很多財務預算理念落實效果不佳；具體表現為對公路運輸企業經營中的預算問題反應遲鈍，企業資金使用效率停留在較低水平，不利于公路運輸企業的長久經營和競爭力的提升。

（二）信息化手段缺位。現代市場經濟強調信息流的作用，實質上明確了信息化手段的作用和地位。企業經營過程中應當善用信息化手段，服務于企業經營活動。公路運輸企業扎根于基層，對信息化手段的作用存在“后知后覺”的現象。由于自身經營模式的局限性，應用信息化手段積極性不足，僅僅在部分環節應用信息化手段，沒有充分發掘信息化手段的價值。信息化手段的應用應當與公路運輸企業服務體系密切相關，妥善應用信息化手段對于優化公路運輸秩序大有裨益。如果信息化手段缺位，意味著公路運輸企業缺少掌握管轄范圍內交通流量的“密碼”，不利于公路運輸服務方案的制定。公路運輸體系網絡化成為不可逆轉的趨勢，信息化手段應用較少，不利于公路運輸網絡的構建；公路運輸企業之間仍然處于單打獨斗的局面，導致公路運輸行業的惡性競爭情況，對行業長遠健康發展極為不利。信息化平臺對于公路運輸行業來講至關重要，提升公路運輸信息的利用價值，促進公路運輸信息在廣闊范圍內的流轉，某種程度上來講，公路運輸信息流轉速度直接決定公路運輸體系運轉質量。如果公路運輸企業應用信息化手段積極性不足，信息化平臺乃至公路運輸網絡完善程度不足，導致行業內的交流阻礙現象。

（三）安全保障力度不足。公路運輸體系運轉的根本要素在于安全，在很多公路運輸管理場景中，安全保障手段處于缺位狀態。部分區域的公路運輸體系處于粗放發展狀態，在管理活動中存在注重追求經濟效益、忽視安全因素的現象，導致公路運輸體系發展畸形。例如在公路運輸管理活動中沒有圍繞安全保障要求制定執行方案，在落實安全保障任務的過程中存在各自為政的現象，安全保障效果不甚理想。公路運輸環境復雜，管理部門需要建立與現場環境的實時溝通機制，方可落實安全保障任務。不可否認的是在很多公路運輸路段已經安裝監控設施，實現公路運輸路段的實時監控效果；但是監控設施的布局不合理，沒有根據公路運輸管轄范圍的真實情況分布監控設施，而是采取“一刀切”的處理方式，導致部分公路運輸流量較大的區域缺少監控設施布局，降低安全保障效果。公路運輸企業執行安全任務時也存在不規范現象，沒有真正理解安全保障機制的要求。在安全保障機制存在漏洞的情況下，行車司機超載現象屢禁不絕，成為影響公路運輸安全的重要因素。

（四）人員隊伍素質偏低。公路運輸企業具有明顯的基層性質，受從事工作性質和效益的影響，在人員招聘方面處于不利局面，構建高素質人員隊伍存在客觀困難。但是企業內部挖潛力度偏弱的問題更加突出，以公路運輸企業財務工作為例，對財務人員的專業能力與應變能力都有較高要求，強調公路運輸企業的內部培訓作用。公路運輸企業在遴選財務人員的過程中缺少規范標準的支撐，進入財務部門工作的人員可能不具備扎實的財務工作基礎，與此同時存在學習能力偏弱的情況，對財務管理的最新標準要求理解不夠深刻，不利于控制企業財務工作的方向。公路運輸企業在內部培訓過程中，沒有充分領會財務管理以及其他工作的要求，制定的培訓內容與公路運輸行業的發展方向與規律脫節，導致內部工作人員缺少接觸最新從業標準的機會；或者表現為不重視人員隊伍的建設工作，將更多精力投入在引入現有高素質人才方面，事實上起到事倍功半的效果，人員隊伍素質難有實質性提升。

二、解決問題的措施

（一）加強預算管理力度。公路運輸企業在開展經濟活動時需要以成熟的經濟意識作為支撐，發揮預算管理的作用并加強預算管理能力。預算管理工作的開展需要預算管理機制的支撐，公路運輸企業在構建預算管理機制時需要結合企業實際情況，避免出現預算管理方案與公路運輸企業經營脫節的現象。提升預算管理水平需要預算管理人員隊伍的支持，公路運輸企業要認識到預算管理隊伍的重要性，加強內部財務人員的培訓力度，從技能和意識兩方面加強預算管理人員的能力，更加從容地應對公路運輸企業預算管理事宜，為經濟管理工作開辟良好局面。預算管理工作細致復雜，在制定公路運輸企業預算過程中充分考慮企業經營目標、現金收支、成本控制等多項事宜，做好相關的預測工作。對公路運輸企業經營中產生的負債情況和現金流量情況建立財務報表，作為開展公路運輸企業后續財務工作的參考依據。在成本控制目標的指導下，加強對公路運輸企業現金流的控制力度；并將提升經營效益的理念融入公路運輸企業營銷工作中，力爭為企業創造更多效益。

（二）加強安全保障。公路運輸企業若要長久經營，建立安全保障體系并保證交通安全是必經之路。安全保障體系的建設，應當綜合考慮公路運輸企業的情況以及當前交通安全狀況，確保安全保障體系切實可行。在安全保障體系中應當確定責任主體、執行措施等要素，針對公路運輸安全體系中的各項任務明確劃分責任，避免出現責任主體不明確、各單位相互之間推諉責任的現象；獎懲措施的制定有助于激發公路運輸企業參與安全保障事業的積極性，為鞏固公路運輸安全局面貢獻自己的力量。安全保障管理方案應當體現多元化特征，有效應對公路運輸體系中的復雜局面；例如進一步細分管理對象，有效控制公路運輸中的司機超載現象，加強對公路運輸細節的控制力度，全面提升公路運輸體系的運作效率。針對公路運輸體系中可能發生的緊急情況，以安全保障機制為依托建立應急預案，制定各部門在緊急事件處理體系中的責任。例如在應急預案中強調救援部門必須要在第一時間前往現場救援，為處理事故爭取寶貴的時間，最大限度控制公路運輸交通事故的損失。

（三）加強信息化應用。將信息化技術與公路運輸體系融合，是公路運輸體系提質增效的重要路徑。應用信息化技術是構建公路運輸網絡管理體系的必經之路，真正實現公路運輸管理體系內的一體化效應。針對公路運輸體系中的數據信息建立數據庫，統籌管理公路運輸信息，為調取公路運輸數據信息提供了便利條件。依托信息化技術構建公路運輸管理平臺，將公路運輸管理相關的事宜整合在公路運輸管理平臺中；工作人員操作管理平臺就可以全面掌握管轄范圍內的公路運輸情況，為應對公路運輸緊急情況提供了快捷通道。公路運輸管轄范圍相對較大，而且管轄范圍內的影響因素也是非常復雜；加強對公路運輸現場的監管能力，必須要有實時監控體系的支撐。將視頻拍攝監控技術應用在公路運輸管理體系中，根據管轄范圍的實際情況合理布局視頻監控設施，實現對公路運輸現場的24h 不間斷拍攝效果。現場監控設施拍攝的視頻實時回傳到管理平臺，確保公路運輸企業掌握公路運輸實施情況，加強管理環境與現場環境之間的聯動性。信息化應用還會促進公路運輸信息共享效應，加速公路運輸信息流傳輸速度，真正體現公路運輸管理的網絡化效應。建立公路運輸信息化體系時必須遵守交通行業的法律法規要求，確保公路運輸信息的合理合法應用，為公路運輸企業的健康發展提供正確的指導。公路運輸企業應當借助信息化的東風提升服務體系的運轉效率，借助信息化手段分析管轄范圍內的公路運輸流量周期變化情況，為企業客戶提供更優質的服務。信息化應用理應帶來服務理念革新的效果，將先進的服務理念融合在公路運輸管理體系中，不斷提升企業客戶滿意度以及公路運輸企業的信譽口碑。

（四）提升隊伍素質水平。任何公路運輸管理的先進理念，都需要高素質隊伍的強力支持。在公路運輸流量不斷擴張的情況下，更加強調管理隊伍的作用。公路運輸企業秉承“內外并舉”的原則，積極挖掘內部管理人員的潛力，并組織多種多樣的在職人員培訓活動，為內部管理人員接觸公路運輸法律法規變化狀況以及公路運輸管理的新理念創設有利條件；對外則要積極引入公路運輸先進思想，同時邀請高水平管理人員前往本企業做報告，也可以發揮先進人才的帶動作用，促進公路運輸管理隊伍的整體提升。縱觀提升隊伍素質水平的兩種渠道，應當將對內挖潛擺在更重要的位置，不僅要提升管理隊伍的專業能力，還需要培養鞏固職業道德，以正確的工作態度面對公路運輸管理任務。因此在內部培訓過程中需要兼顧職業道德培養、公路運輸管理技能培養等多方面內容，保證企業內部培訓的全面性。通過公路運輸內部培訓應當樹立管理人員的終身學習意識，充分適應公路運輸管理局面不斷變化的現狀，確保本人的思想理念永不落伍，與公路運輸經濟發展的步伐保持一致。

（五）加強內部控制力度。公路運輸企業內部控制至關重要，構建內部控制機制是提升公路運輸管理規范性的重要保證。一套完整的內部控制機制，應當涉及到財務、人員等多方面的因素。此前提到的建立高素質人才隊伍就是構建內部控制體系的重要環節，公路運輸企業以高素質人員隊伍為依托，不斷加強對公路運輸市場的研判力度，有助于公路運輸企業制定符合市場變化規律的營銷策略，保證公路運輸企業戰略規劃質量。企業內部上下目標一致齊心協力，是保證企業行穩致遠的重要因素。公路運輸企業經營過程中，注意企業戰略規劃與員工個人職業目標的一致性，在引導兩者目標統一的前提下，真正實現公路運輸企業上下“心往一處使”的效果，有助于企業的良性發展。通過構建內部控制制度加強對公路運輸企業資金流的掌控力度，對企業每一筆資金的來龍去脈都要詳細審查，保障資金來源和去向的合理合法性，解除公路運輸企業經營的后顧之憂，通過資金健康保證公路運輸企業的整體健康。權責分配則是內部控制制度的重要內容，根據公路運輸企業的部門配置，合理劃分公路運輸管理職責，在落實管理任務的同時不斷提升公路運輸企業凝聚力。

結束語：公路運輸經濟的發展，對于完善我國經濟版圖意義重大。在推動公路運輸經濟快速發展的同時，及時發現經濟管理中存在的問題；并以發現的問題為切入點，不斷彌補公路運輸經濟管理體系的漏洞，將先進的理念和要求融入到管理體系中，有助于公路運輸貢獻更多的經濟發展力量。