基于國有企業黨建“一體化”管理的探索與實踐

張世峰

（河南神馬尼龍化工有限責任公司，河南 平頂山 467000）

面對新形勢，國有企業要做到與時俱進，面對挑戰勇于創新，通過黨建“一體化”管理方式將黨建工作真正落實到基層，充分發揮黨建工作指引方向、凝心聚力、促進發展的重要作用，構建和諧的國有企業。

一、黨建“一體化”管理的概述

黨建“一體化”管理模式，就是將行政工作、黨建工作、文化建設以及和諧建設實現同管理、同落實、同考核，有效推進黨組織建設的規范化、標準化、特色化，增強基層黨支部執行力、戰斗力和凝聚力，打造黨建行政“一盤棋”的良好局面。實施政工一體化的管理方式，能夠對基層黨組織的工作任務和管理中心進行明確，突出黨在實際工作中的領導作用，在黨委、支部、相關部門的系統管理中形成逐級的責任管理內容，強調從嚴治黨，提升責任意識，據每一層次對每一個層次的控制和引導，形成科學有序的管理內容，實現黨建與經營管理的有效融合，扎實推進黨建標準化建設，系統化構建黨建安全經營一體化發展的“大黨建”工作格局，確保黨建引領、助推、帶動企業生產經營，為企業的持續發展創造良好的動力。

二、國有企業黨建“一體化”管理的重要性

（一）黨支部工作更加順暢。將“一體化”管理模式應用于黨建工作中，不僅能夠實現基層黨組織與生產業務科室、政工部門的有效溝通和工作銜接，而且能夠搭建單位之間的工作交流和思想溝通平臺，同時能夠使相關部門自我約束意識得到提升，是推進企業和諧建設的重要舉措。通過“一體化”管理能夠使黨員覆蓋面進一步擴大，工作效率也大幅提高，從而促使各項黨建工作任務的有效推進和落實，保證黨支部工作有序開展，黨組織的作用得以發揮，各項組織活動也更加順暢。

（二）黨員先鋒意識全面提升。在基層黨支部中推行“一體化”管理模式，能夠起到“強黨性、轉作風、提效能”的重要租用，黨員干部的工作作風得以轉變，工作方式得到創新，自身政治素質實現提升，從而滿足合格黨員的要求。在日常工作中，基層黨支部的陣地堡壘作用得以充分發揮，通過組織活動激發黨員的愛崗敬業意識和無私奉獻意識，帶動黨員職工立足崗位建功。面對生產經營困難形勢，廣大黨員在普通崗位能夠充分發揮先鋒模范作用，面對困難爭著上，越是危險越向前，通過實際行動為企業高質量發展貢獻一份力量，讓黨旗在崗位閃光。

（三）黨務工作效果更加顯著。現如今，企業黨建工作普遍缺乏活動，基層黨務工作者以應付的心態被動地去做。通過黨建“一體化”管理模式，將交叉任職制度落實到黨員干部隊伍中去，對基層領導班子選優配強，通過黨內監督和群眾監督使黨組織的執行力得到提高，找準黨建工作的切入點和落腳點，將其融入生產經營中，有效解決黨建與生產“兩張皮”的問題。與此同時，“一體化”管理模式可以使訴求渠道和上訪平臺得以暢通，多措并舉拓寬群眾反映矛盾的方式，讓基層黨支部能夠了解職工思想動態，掌握職工實現需求，關注職工生活困難，從而有針對性地開展黨務工作。

三、黨建“一體化”工作存在的基本問題

（一）黨建“一體化”工作重視不足。在很多國有企業中，受內部改革制度的影響，產業結構出現調整，人員結構逐步優化，組織結構不斷壓減，這些都給企業帶來了很大的變化。在深化改革轉型的背景下，企業黨建工作面臨著一些難題和挑戰，各項工作普遍存在“嚴不起來、落實不下去”的突出問題。一些企業領導干部過于總是經濟效益目標，認為抓好生產經營就是抓住了關鍵，就能夠推動企業發展，對于黨建“一體化”工作缺乏足夠的重視，沒有制定完善的管理制度和考核制度，黨務工作者缺乏合理的配置，基層對于黨建活動也是做表面文章，走形式走過場，嚴重影響黨建工作的作用發揮，長此以往機會導致企業黨建工作弱化、政治地位不高、品牌文化不強的問題，黨支部的戰斗堡壘作用得不到充分發揮。

（二）黨組織作用發揮不夠。為了適應新形勢下市場經濟的發展，按照《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》的文件要求，很多國有企業結合自身實際制定改革方案，積極進行了內部改革和轉型發展，所以企業的外部環境和內部結構都出現較大的變化，這種情況下基層黨組織政治核心作用和戰斗堡壘作用受到嚴重影響。很多基層黨組織在開展黨建工作時并沒有圍繞企業中心工作，政治方向也與企業發展宗旨不符。隨著理想信念、價值取向、思維方式在企業內部激烈碰撞，一些領導干部的政治領導作用未能充分發揮，各項工作無法得以協調實施，對于企業提出的黨建“一體化”工作總體要求沒有具體落實。與此同時，在企業治理結構中，黨組織的地位不明確，黨建工作與企業生產經營活動未能充分融合。一些黨組織未能嚴格履行“全面從嚴治黨”的要求，理想信念不夠堅定，一些受到外界影響就不能堅決支持企業重大決策的落實，嚴重影響企業黨組織工作的順利開展。

（三）黨建“一體化”工作方式亟須創新。在國有企業深化改革的關鍵時期，想要充分發揮黨組織的核心政治作用，就必須不斷加大黨建“一體化”工作創新，根據不同時期的工作特點對政治任務進行優化。一些基層黨務工作者認為黨建工作并沒有硬性指標，相比生產經營更為簡單，因此通常采取傳統的黨建工作方式，思想上缺乏工作的積極性和主動性，創新能力不足。針對上級黨組織指派的調研任務，黨務工作者沒有創新方式前往現場了解，經常在辦公室內“閉門造車”，從而造成黨建“一體化”工作得不到有效落實，實際效果受到嚴重影響。與此同時，由于工作方式缺乏創新，導致黨建工作存在定位不準、重心偏移、落實效果不佳的現象，對黨建工作的效果和效果造成不良影響。

四、強化黨建“一體化”管理的具體措施

（一）開拓思路，夯實“一體化”管理基礎

1.不斷完善黨建制度體系。基層黨組織要結合實際情況，建立科學化的制度、數據化的內容以及規范化的流程，建立健全《黨員發展制度》《黨務公開制度》《黨建考核制度》《廉潔風控制度》等，按照《黨章》要求定期開展支部換屆選舉工作，并按月詳細分解每年的黨建工作要點，對照計劃便明確責任人和完成時限，明確工作方向，細化工作步驟，規范工作流程。基層黨組織要完善和細化黨建考核標準，組織部門、宣傳部門、紀檢部門以及群團部門等每季度開展一次黨建工作考核，對黨建基礎資料進行認真檢查，對“一室四有兩公開”的建設情況進行全面排查并督促整改，對黨風廉政建設工作進行隨機抽查，并將考核測評結果納入支部績效考核中，支部績效考核不僅與黨政干部的工資掛鉤，而且與年終集體和個人的評先掛鉤，排名靠后的單位要查明原因并在黨建工作會議上作檢查，督促其及時整改，也讓其他單位提高思想認識，做好黨建工作。

2.注重工作的交叉性和群眾性。在國有企業中，黨建工作的主體是黨員干部和職工群眾，因此企業黨委委員要對黨建工作的群眾性高度重視，建立領導班子黨支部聯系點，督促其定期前往所聯系的單位的黨小組，以普通黨員身份參加各種支部活動，并通過蹲點調查了解支部的工作情況、作風問題以及隊伍建設。與此同時，企業黨委要注重工作的交叉性，定期更換聯系點的領導和服務對象，使企業領導班子能夠通過交叉對接了解基層各單位的生產經營情況和黨建工作。黨委部門每月都要安排專題調研活動，例如：職工食堂的餐飲問題、職工宿舍的環境問題、職工上下班的通勤問題等，挑選職工代表集中開展調研交流，了解職工的所思所想所需，化解工作中的各類矛盾，幫助職工解決實際問題，使職工群眾對黨建工作的滿意度得到提高，從而保持企業和諧穩定。

（二）以人為本，培育“一體化”管理團隊

1.搭建黨建工作融入平臺。實現黨建工作與生產經營活動的有效融合，是提高企業工作效率和經濟效益的有效手段。在日常思想政治教育中，要積極宣傳企業改革政策和發展前景，適時開展“樹信心、提干勁、保生產”勞動競賽、黨員技能競賽等活動，印發《安全紅線》《廉潔從政》等學習資料，強化主體責任落實，切實將黨建工作融入生產經營、安全管理以及廉政建設等工作中。

2.找準黨建工作切入點。在黨建工作中，只有找準切入點才能夠發揮其作用。各級黨組織在開展思想教育工作時可以采取黨員夜校、黨史知識競賽、黨員談心談話等方式開展，并按照企業人力資源結構合理規劃黨員發展流程和目標。服務企業生產經營是黨建工作的主要目的，基層黨支部找準黨建工作的出發點和落腳點，定期組織開展主題黨日、“三會一課”民主生活會等活動，在基層營造良好的黨建工作氛圍。

3.突出黨員干部先進性。干部隊伍的綜合素質直接影響著黨建工作水平，因此在選拔支部書記時必須擇優選配，按照“黨性強、威望高、業務熟”的要求進行選拔，使政工隊伍逐漸強起來，為黨建工作注入活力。同時，國有企業的黨政干部必須認真落實“一崗雙責”，積極推進生產經營活動與黨建工作的有效融合，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，使黨建工作難以推進的問題從根本上得到解決。

（三）圍繞中心，提升“一體化”管理實效

1.發揮戰斗堡壘作用。基層黨組織要積極圍繞中心任務，切實聚焦生產經營難題，廣泛開展科技攻關、技術創新、修舊利廢和提質增效等活動，通過黨建主題活動的開展助力生產效益的提升。基層黨支部要突出“黨員先鋒崗”“黨員安全責任區”“黨員突擊隊”的示范引領作用，面對生產難題和緊急任務勇于擔當做表率，碰到困難不退縮，使黨員成為崗位中的“一面旗幟”。

2.提升凝心聚力實效。在黨建工作中，黨委部門要積極與群團組織進行溝通聯系，聯合開展主題活動，增強黨建工作的覆蓋面。在“五四青年節”期間開展“青年志愿服務”“青年登山比賽”等活動，展示青年風采，釋放青春活力；在“十一國慶節”期間開展“紅色文化學習”“迎國慶演講比賽”等活動，引導職工樹立正確的人生價值觀。

五、結束語

綜上所述，在國企全面深化改革的大背景下，加強黨建“一體化”管理是落實全面從嚴治黨總要求的需要，是增強企業凝聚力和戰斗力的需要，使推動企業高質量發展的需要。基于此，企業領導干部必須充分認清加強黨建“一體化”管理的重要性和必要性，積極構建“一體化”的責任管理機制，改進黨建工作方式方法，從而為企業的發展提供堅強的保障。