做好檔案征集工作的思考與建議

文·姚婷

隨著經濟社會發展和信息時代的到來，檔案工作的內外部環境發生了深刻變化，檔案形成主體多樣化、檔案權屬多元化、檔案流向復雜化、檔案產生信息化等一系列問題不斷出現，給檔案征集工作帶來新挑戰。檔案征集工作要深入貫徹落實新思想、全面把握新發展階段、積極融入新發展格局，審時度勢、順勢而為，創新檔案征集工作的理念、制度、方法，把檔案征集工作與深化“放管服”改革、優化營商環境、激發社會創造力等工作深度融合，全面推進檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，有效服務國家治理體系和治理能力現代化。

一、影響檔案征集工作的主要問題

一是站位不夠高。檔案部門對檔案征集工作的重視程度不夠，沒有把檔案征集工作提到推進國家治理體系和治理能力現代化、融入發展新格局的高度去認識和思考，不能緊跟時代步伐，聚焦中心大局、重大事件、重點工程、重大項目，沒有充分認識檔案征集工作面臨的挑戰和機遇，對有保存價值的各類檔案資料沒有做到應收盡收。

二是制度不夠健全。當前在國家層面還缺少完善、統一、規范的檔案征集工作標準，導致地方檔案征集工作制度不健全、程序不規范、硬性考核指標不明確，一些地方早期建設的圖片、影像、實物等珍貴檔案資料和具有地域文化、民族特色的檔案資料仍有部分流傳在民間。

三是征集方案不夠精準。可操作性強的檔案征集工作方案在地方檔案部門還比較欠缺，沒有系統規劃和精心策劃，使征集對象、范圍、渠道不能精準定位、無法有的放矢，降低了征集效能。在面對一些歷史文化價值較高的檔案資料時，有時也會因費用不足而失之交臂。

四是征集合力不夠。目前檔案征集工作還是依靠各級檔案館開展，不能通過有效手段與社會其他力量形成合力共同推進檔案征集工作。個別檔案館的檔案編研與征集工作不能有機融合、相互促進，征集到的檔案價值不能有效發揮。

二、做好檔案征集工作的建議

（一）堅持站位優先。各級檔案館要提高檔案征集工作政治站位，深刻把握檔案工作面臨的新形勢新要求，不斷加強和改進檔案征集工作方法，把檔案征集工作作為履行為黨管檔、為國守史、為民服務的重要任務來思考，作為推動檔案事業高質量發展的重要途徑來落實。

（二）堅持制度優先。一是完善法規保障體系。根據新修訂檔案法，及時修訂檔案征集工作的法規標準，建立上下貫通、執行有力、運行通暢的檔案征集工作體制機制。二是制定征集工作規劃。堅持“認識統一、目標明確、重點突出”原則，制定區域性檔案征集工作專項規劃，明確檔案征集的目標、路徑、措施和相關配套措施，明確各職能部門分工與權責，形成工作共識和工作合力。三是制定檔案征集工作指南。主要包含工作方案、專項政策、短期工作任務以及規章制度等，讓檔案征集工作規范專業、有章可循、便于操作。四是建立檔案征集咨詢智庫制。邀請歷史學家、檔案專家成立咨詢智庫和征集工作委員會，負責組織策劃檔案征集工作，并開展征集檔案的鑒定工作。

（三）堅持人才優先。一是加強團隊精神建設。夯基礎、強業務、提素能，不斷增強檔案工作的責任感、榮譽感，提升檔案征集工作者的職業操守、文化素養和專業能力，形成“為黨征集、為民服務、為館爭榮”的工作理念和團隊精神。二是加強專業人才引進。定期招錄檔案學、歷史學、漢語言文學、計算機應用等專業的高校畢業生，提高檔案人員的綜合素質，著力解決檔案征集人員不固定不專業、管理人員斷層、專業人員短缺等問題。三是加強檔案人才培養。有計劃、有重點地選送檔案專業技術人才到基層鍛煉、到高校深造、參加培訓研修等，打造一支政治強、業務精、作風硬的檔案人才隊伍，發揮檔案業務骨干示范引領作用，為檔案征集工作提供人才保障。

（四）堅持質量優先。一是檔案征集做到精準選題。堅持圍繞黨委政府中心工作，貼近人民群眾需要，服務社會經濟發展，展現地域特色為原則，系統征集有地方特色、有歷史價值和利用價值的檔案資料。二是推動檔案征集與編研的深度融合，用編研將征集到的分散檔案資料整合起來，傳承紅色基因，宣傳檔案文化。三是健全完善合作機制。采取靈活機動的方式，不斷拓寬征集渠道，豐富征集途徑，加強區域性協同合作，促進檔案征集和業務交流規范化、制度化，增強檔案征集工作的廣泛性、系統性，實現共享雙贏。

（五）堅持創新優先。一是堅持主動征集。“跳出”檔案圈子征集檔案，從重要事件、人物中尋找有價值的信息，進行甄選、跟進，精準征集。要轉變思路、主動出擊，由“坐店等客”向“出門迎客”轉變，提高征集工作的實效性。二是激活工作熱情。在檔案展覽、出版物中標注檔案征集者和檔案原保管者姓名，向檔案資料的捐贈者頒發收藏證書，提高檔案征集工作人員的成就感，增強檔案捐贈者的榮譽感。設立征集檔案專項資金，用于購買珍貴檔案資料或獎勵捐贈者。三是實行數字化征集。有些暫時無法征集進館的珍貴檔案圖片、影像、實物等，可采取復制、翻拍、數字掃描等形式進行數字化檔案征集進館。對征集到的檔案，也可以進行數字化處理，確保征集到的檔案可以及時歸檔保存。