關于財政稅收體制改革模式創新與規范化發展研究

王永華

（河南省駐馬店高新技術產業開發區古城街道辦事處，河南 駐馬店 463000）

財政稅收作為我國財政部門的主要收入來源，其不僅對我國經濟的可持續發展起著推動作用，對社會主義現代化強國建設與發展也具有重要作用。但是，根據我國當前財政體制來分析，想要讓財政稅收在我國經濟穩定發展中發揮其應有的價值，就需要根據各個地區實際發展需求，完善財政稅收制度，不斷創新與規范財政稅收體制改革模式，保證與財政稅收有關的工作可以順利開展。

一、財政稅收體制改革模式創新的有效策略

（一）完善財務轉移支付體系

轉移支付是指政府或企業無償地支付給個人，以增加其收入和購買力的費用[1]。想要完善財務轉移支付體系，在正常的轉移支付中，就需要將一般轉移支付和有條件專項轉移支付進行科學結合，以此來保證資金收入來源的穩定性。所以，相關政府部門可以對一般性轉移支付與有條件轉移支付比例進行調整，同時把稅收返還與增值稅分享制度進行改革，讓轉移支付資金具有固定、安全的特點。在對轉移支付分配方式進行改革的過程中，需要構建一個具有健全、透明、科學的資金分配體系環境，促進轉移支付方法的改變。

（二）建立健全財政稅收體制

在新形勢背景下，想要我國社會經濟可持續發展，就需要對現有的財政稅收體制進行改革與完善，建立健全財政稅收體制，以科學發展觀為前提，特別是在個人所得稅、直接稅收和間接稅收比例、地方區域經濟以及其他稅收四個方面，為社會經濟發展提供良好的保障。相關部門在完善財政稅收體制時，可以適當增加個人所得稅，例如，合理征收物業稅、資源開發稅等。對于直接稅收和間接稅收之間比例的調整，要給予高度重視，主動改變傳統稅收體制中以間接稅收為主的政策，加大直接稅收的力度，以此來推動稅收體制的改革。此外，相關部門也需要根據地方區域經濟實際發展情況進行改革。最后，對于其他方面的稅收，可以根據當地情況對稅收比例進行適當增加或減少，讓人們的財產所有權得到應有的保障。

（三）建立分權分級的財政體制

在現階段財政稅收體制改革的過程中，主要是想通過對財政實施分層管理的方式，使財政稅收體制在得到不斷完善的同時，利用財政稅收管理方式的不同，完善分權管理財政機制，讓其為財政稅收模式的創新奠定基礎[2]。對于財政稅收體制中的分層管理，需要根據各個地區財政稅收管理的實際問題，利用不同的分層管理方式，讓分級和分權在完全分開的情況下又有著直接關聯，保證各個職能部門可以把職能作用發揮到最大。在財政稅收體制改革中，需要利用財務管理綜合控制的特點作為基本出發點，不斷加強改革管理監督力度，讓財政稅收管理能夠切實解決財務管理中出現的問題，并且能夠對稅收管理工作進行有效監督，從而使財政管理工作中的支付工作變得更加合理與科學。

（四）加強財務人才隊伍的建設

想要使我國財政稅收管理工作能夠適應現代社會經濟的發展，就需要不斷加強財務人才隊伍的建設[3]。首先，相關部門需要明確財務人才在財務管理改革中所占據的作用，在不斷加強財政稅收內部管理工作的同時，定期對財務管理人才進行培訓，提高其專業技能與職業素養，讓其在工作中具有主動創新的意識，從而為財政管理工作的創新奠定基礎。在這一基礎上，相關管理人員也需要對財務人才隊伍的結構進行優化，借助現代化信息技術對人才進行培訓與管理，讓其成為現代化財務管理人才，能夠根據社會的進步主動進步的專業財務管理人員，并且在不斷提高其財政稅收管理能力的過程中，讓現代化財務管理人才成為我國財政稅收改革與發展的基礎力量。

（五）加強財政預算和監督管理

財政預算不僅可以讓財政支出變得更加科學與合理，也可以讓財政資金得到充分的利用，加強對財政預算的監督與管理，是保證財政資金安全的有效方法之一，所以，在財政稅收體制改革的過程中，相關部門要不斷加強對財政稅收各個部門的監督與管理工作。在財政預算工作人員對財政收支進行預算時，需要根據地方發展的實際情況，對每一項收支都進行細化，減少資金浪費，同時也可以保證每筆資金收入都是安全可靠的。相關部門想要加強財政預算工作的管理與監督，就需要完善相關管理制度，讓一切管理都有據可循，對于社會上一些偷稅、漏稅的企業要進行嚴懲，做到殺雞儆猴的效果，減少社會上偷稅、漏稅事件的發生，讓財政收入得到保障，財政稅收工作才能夠有序進行。

二、財政稅收體制改革模式創新與規范化發展

（一）加快解決財政的收支矛盾問題

想要從根本上解決財政收支矛盾的問題，就需要對財政稅收進行規范化管理，解決財政收入與支出過程中出現的各種資金不平衡問題[4]。財政收支管理與控制，是對財政收入進行科學管理，對財政支出進行合理控制，讓財政稅收工作可以符合財政管理工作的基本要求，在有效減少財政管理工作出現問題的同時，促進財政稅收管理工作的創新，為財政稅收可持續發展創造一個良好的環境。想要有效解決財政收支不平衡問題，就需要對財政收支管理工作進行強化，應該分別從收入與支出兩個方面開展，根據地方社會經濟實際發展情況，對稅收的增收模式進行合理調整，為財政稅收綜合管理工作的順利開展奠定基礎。在對財政稅收進行規范的過程中，首先需要對債務的實際情況進行科學合理分析，只有這樣才能夠使財務管理體系不斷得到完善，讓財政稅收的管理變得更加全面與系統，使財政稅收在正式運行的過程中能夠進行全面實施，所以，為財政稅收管理工作創造出一個良好的管理環境可以說是為財政稅收管理工作順利開展奠定了基礎。在財政稅收規范化運行的過程中，為了能夠讓財政稅收體制能夠根據發展需要有序運行，相關人員就必須要把財政稅收征繳管理方式、地方經濟實際發展情況等進行科學融合，讓財政稅收管理更加全面化。

（二）創造良好的財政稅收支付環境

良好的財政稅收支付管理，是財政稅收支出工作順利開展的前提條件，所以，相關部門應該對財政稅收支付環境進行管理。在財政稅收工作中，支出規范化管理對支付環境的優化具有重要的作用[5]。在對支出進行規范化管理的過程中，相關工作人員要懂得從不同的角度思考問題，從不同的方向出發，讓管理工作更加全面與具體。與此同時，值得我們注意的是，財政稅收收支規范化管理工作要能夠和財政支付環境聯系到一起，在原有財政管理制度的基礎上，對管理工作進行完善和創新，讓財政管理工作更加規范化，在實際運行的過程中更加科學有效。在讓財政管理工作變得規范化時財政稅收要在自主財力控制的情況下積極推進，促進財政稅收資金管理工作環境的優化，從而創造出一個良好的財政稅收支付環境。

（三）注重強調財政預算的約束機制

在使財政稅收管理工作變得規范化的同時，也需要注重對預算節約機制的建設，在不斷強化預算模式的過程中，促進預算管理工作的改革與發展。在建立財政預算約束機制時，要把財政預算和監督進行有效結合，在實際工作中，要能夠對預算中存在的問題進行完善，這不僅可以讓財政稅收管理制度得到完善，也為財政稅收工作的創新與發展奠定了良好的基礎。所以，在對財政稅收進行規范化管理時，一定要用注重財政預算的約束機制的建設，以此來保證財政稅收規范化管理更加的科學與合理，從而實現財政稅收管理多元化。

結束語

綜上所述，在新形勢下，我國想要利用財政稅收改革的方式完善財政稅收體制，就需要根據各個地區實際發展的情況制定，從各個方面進行考慮，不斷完善改革過程中出現的問題，保證財政稅收工作的順利開展。在對財政稅收體制進行改革時，也需要加快財政體系建設速度，使財政轉移制度不斷得到完善，促進財政稅收體制更加規范化。