云南省檔案中介機構的現狀與發展研究

■ 高雪梅

一、檔案中介機構的意義

檔案中介機構是指區別于政府部門和社會外進行檔案管理活動的營利性組織。檔案中介機構是攸關國家管理的不可缺少的部分，主要承擔檔案事務處理的工作，是檔案領域改革的核心發動機[1]。以檔案管理事務來看，革新無疑是激活檔案引擎、擴大核心價值、吸引潛在客戶的積極因素。眾所周知，檔案中介機構是非計劃經濟運行的結果，經過瞬息萬變的殘酷競爭后，核心的銷售主題、業務模式、技術開發等應存在持續性的革新動力，可以不斷投入研究及創新，簡而言之，創新水平是考核一個檔案中介機構發展愿景的核心指標[2]。特別在現代互聯網記憶高速翻新的今天，國家政府部門的治理模式逐步進行改革創新，促進了檔案中介機構業務數字化和信息化，引導了檔案管理方法及管理技術持續進步。在風云變幻的外部市場環境下，檔案中介機構更需要突破陳舊的管理系統的局限和禁錮，不斷地在管理模式方面來改革，以獲取充足的動力，促進檔案中介機構的迅猛發展。

二、云南省檔案中介機構的現狀及存在問題

得益于我國經濟規模的急劇擴張以及內在需求的逐步增加，檔案中介機構呈現穩步增長的趨勢。以云南省昆明市為例，2015年檔案中介機構在政府備案的只有十二家企業，2019年成長到五十二家，2020年增加到七十三家[3]。本文通過抽取其中的十家企業為參考模板，運用線上問卷及實地考察的方法進行對照，可知檔案中介機構發展壯大的過程中也存在部分問題。其中核心問題可以分為四個方面：（1）區域發展的差異性強。我國的組織化進度有待加快，造成許多中介機構的管理模式還處于相對初級的地步。（2）檔案機構的服務員工整體教育水平落后，容易產生大量員工留不住、專業知識匱乏、缺失創新能力、后備人員儲備不及時等影響。（3）市場業務同質化。檔案中介機構沒有完善統一和諧的自由經濟競爭體系。（4）服務項目標準未統一。檔案中介服務的許多項目沒有明碼標價，收費標準沒有統一，造成不同機構項目費相差大[4]。

三、云南省檔案中介機構的發展研究及應對措施

如今檔案中介機構還在發展的階段，不可避免地產生一些問題，針對這些問題，本文從以下四個方面提出一些合理的應對措施：

（一）創新核心業務產品，增強優勢競爭力

1.檔案服務項目的增值與創新。大部分的中小企業一般都對沒有開展基本的檔案項目，盡管云南的大部分檔案中介機構可以對用戶的檔案管理實現數字化掃描整理歸納，但是精加工OCR 識別方面工作卻沒有展開，誰能搶先獲得OCR 識別的技術優勢，勢必會增值檔案機構的業務，有利于提升自身檔案中介機構的價值[5]。

2.碎片化的知識檔案的歸檔。爆炸互聯網爆炸時代傳播了海量的知識文件和各種碎片化的檔案，碎片化知識中含有著關鍵的數據，想要合理地存儲不同形式的信息，檔案中介機構需主動進行技術開發，運用最新的信息處理工具來優化碎片化數據。

3.打造多元化的業務渠道。在網絡信息技術和電子商務的框架下，以前的銷售渠道日漸式微，線上服務明顯增多，得益于便捷，快速的特點。所以擁有檔案產品銷售的中介機構需要結合線上的電商平臺來擴大本身的銷售渠道，處于打開市場渠道的初級階段時，有必要依賴線上平臺增加影響力，之后更容易進一步建立本身的網絡銷售平臺[6]。

（二）提升員工水平，提高業務技巧

1.擴招一批高等教育專業的員工。高等教育的專業人才不但懂得基本的檔案服務，而且擁有一定的計算機知識，熟練各種檔案設備的操作流程，了解相關的操作技術手段，能迎合市場需求更一步進行開發試驗。考察的顯示，絕大多數檔案專業的人才都愿意選擇國家公務員以及一部分事業企業，極少愿意選擇來中介機構。此情況要求檔案中介機構采取加薪或者特殊的條件引進合適的專業性對口人才，促進機構的良性發展。

2.規范人員的準入標準。機構的正式員工應接受正規的檔案方面的國家學校教育或通過政府部門組織的知識培訓，結束后獲得畢業證書才能入職。

3.加強現職員工的知識培訓。檔案中介機構應經常對員工進行有關檔案工作的知識培訓，交流檔案領域的最新信息，逐步獲取前沿的技術手段。而且可以外聘大學的檔案學者作為專業的咨詢對象，有利于進一步進行指導研究。

（三）促進法治體系健全，明確基本的規章

即使我們能從政府權威網站中查詢到云南省的中介機構備案，但是機構審批門檻低，綜合素質低都給監管帶來困難。所以我們需要逐步建立健全檔案中介機構的法律章程，讓檔案中介機構依法遵循規章辦事即可[7]。管理部門應采取多種措施加強對中介機構的監管，例如建立績效評估以及定期參觀機構進行監管監察，記錄客戶的投訴或執業記錄，對違法違紀行為嚴格處罰等。

（四）創建和諧的外部環境

首先，地方檔案部門可以和當地的傳統媒體建立交流平臺，提高檔案要素曝光的知名度。其次，頻繁和社交線上平臺、文化宣傳等建立宣傳服務，利用新浪、微信、騰訊等網絡社交軟件宣傳檔案管理[8]。使檔案信息及檔案管理突破封閉的束縛，加強大眾對檔案中介機構的重視和了解。

結束語：

綜上所述，云南省檔案中介機構的規模不斷增大，不可避免地產生部分問題，我們需要積極實地了解實情，切實把握發展的難點及遇到的障礙，科學合理地提出解決的措施，才能促進云南省檔案中介機構的健康穩定的長遠發展。至此，筆者相信以后云南省檔案中介機構會不斷完善自我，積極推動國家的社會檔案治理！