砥礪奮進七十載 逐夢前行新時代
——廣東省人民政府參事室成立七十周年參事工作回顧

廣東省人民政府參事室

廣東省人民政府參事室是具有統戰性和咨詢性的政府工作部門，伴隨著新中國的成長，走過了七十年的光輝歷程。自1951年1月成立以后，認真履行參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼等職能，為推進我省經濟社會發展作出了不可磨滅的貢獻。

崢嶸七十載 擘畫同心圓

黨和政府站在社會主義民主政治制度建設的高度，將參事工作作為鞏固和壯大中國共產黨的愛國統一戰線的重要內容。七十年間，廣東參事工作隨著愛國統一戰線工作經歷了曲折的發展過程。

建國初期，在毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家的直接關懷指導下，在人民政府中設置參事室，這是老一輩革命家高瞻遠矚作出的英明政治決策，是將黨的愛國統一戰線理論運用于新中國政權建設具體實踐的偉大創舉。1951年1月7日，廣東省人民政府參事室應運而生，吸收了一批民主革命時期同中國共產黨合作的民主人士和起義的原國民黨中、高級軍政官員，以及年高德劭的社會賢達、耆宿碩學等擔任參事，為團結各界進步力量，鞏固新生人民政權，恢復和發展生產發揮了重要作用。“文化大革命”期間，省參事室受到沖擊，工作停頓。1977年4月，省參事室恢復正常活動。主政廣東的老書記習仲勛同志強調，要重視省參事室、省文史館的老人，發揮他們的作用。改革開放時期，在鄧小平關于新時期政權建設和愛國統一戰線工作理論的指引下，黨中央、國務院對參事室進行改革，參事工作制度被納入中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度范疇，參事工作進入改革發展新階段。1994年10月，省機構編制委員會正式發文通知，根據省政府常務會議八屆50次會議決定，省參事室與省文史研究館合署辦公，一個機構兩塊牌子。廣東省人民政府參事室（文史研究館）掛靠省政府辦公廳，正廳級建制。中國特色社會主義建設進入新時代，參事工作走上規范化、制度化、法治化發展道路，2012年省政府出臺《廣東省政府參事工作規定》，以政府令形式對加強參事工作作出明確規定。借助中央頒發新型智庫建設意見的強勁東風，省委、省政府明確省參事室的政府智庫職能。2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強政府參事文史工作的若干意見》，進一步明確參事室發展方向是建設高水平政府咨詢機構和有特色新型智庫。經過最新一輪機構改革，省參事室（省文史館）成為省政府直屬機構，步入歷史發展最好時期。

崢嶸歲月七十載，省參事室堅持正確政治方向，堅持黨的愛國統一戰線法寶，堅持圍繞中心服務大局，不斷強化決策咨詢職能，著力推進新型智庫建設，通過參事團結一大片，引導一大片，帶動一大片，為我省經濟社會發展提供了更加廣泛的力量支持。

資政謀良策 聚力促發展

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！秉h和政府以推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略思維，將參事工作作為推進決策科學化、民主化的重要智力支撐，作為了解民情、反映民意、集中民智、密切聯系群眾的重要渠道。

在省委、省政府的高度重視下，參事觀大局、謀大勢、抓大事，堅持圍繞我省重大戰略問題開展前瞻性調研，與省委、省政府工作同頻共振。國際金融危機爆發之際，參事深入分析金融危機發展趨勢并提出金融風險防范對策，報送中央統戰部并以省委辦公廳文件形式印發全省。省十一次黨代會召開前夕，省委、省政府舉辦專題會議充分聽取參事對黨代會報告稿的修改意見。參事敏銳把握時代脈搏，圍繞廣東發展提速轉型、21世紀海上絲綢之路建設、經濟發展新常態下廣東面臨的主要問題、廣東全面建成小康社會重點難點問題等廣東經濟社會發展主題主線深入調研，見解獨到。省參事室組織參事深入貫徹落實黨的十九大精神，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，落實省委“1+1+9”工作部署，圍繞構建新發展格局，推動“雙區”建設、“雙城”聯動，發揮深圳先行示范區綜合改革試點引領作用，高質量加快建設“一核一帶一區”等重要工作，為省委、省政府科學決策提供大量優質咨詢。

參事研深層、謀精準、抓細節，獨立思考、敢講真話，建言及研究成果“有棱有角”，助力決策者拓展新思維、新視角和新路徑，這種“棱角”磨礪于穿石之水、鋸木之繩。文化軟實力是經濟社會發展的持久支撐。參事長期深入系統研究廣東文化建設，“進一步解放思想”“重新扳開觀念上三大‘啟動源’”等建言得到省委、省政府高度認可，《海上絲綢之路研究書系》等獲“廣東省原創精品出版資金扶持項目”支持，被指定為省領導出訪“禮贈書籍”。參事建言強烈明快、集中聚合重要社情民意并找到解決問題突破口，務實管用，其“實用性”源于政府高參豐富的閱歷和淵博的學識?；浉郯拇鬄硡^建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，參事跨區域、跨制度追蹤精準調研，“自貿試驗區改革”“國際深水港區”等建議得到國家領導人批示，國家海關總署召開專題會議聽取廣東參事匯報；“大灣區國際工商論壇”“海上絲路特展城”等建議被省委十二屆七次全會和全省經濟高質量發展會議采納。參事建言飽含專業優勢和獨特品質，是廣東“老火靚湯”式的“有味”的建議，這種濃濃的“味道”源于參事對廣東深沉的熱愛。新冠來襲之際，參事迅速開展“化危為機”策略研究，呈報省委、省政府和省防控工作領導小組有關建議124篇，“舉辦網上廣交會”“新冠對我省港航業影響”“疫中疫后保障海絲通道安全”等建議受到國家領導人高度重視。

多年來，參事想政府之所想、急群眾之所急，直言不諱反映社會難點堵點痛點問題，腳踏實地提出利國惠民真措實舉，推動廣東發展變挑戰為機遇，變壓力為動力，變難點為亮點，用智慧和汗水澆灌參事事業蓬勃發展。

參政瀝肝膽 守正建諫言

“地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看?！笔⑹率覉猿质卣齽撔?，彰顯政治性、體現統戰性、增效咨詢性，努力拓寬參政渠道，不斷豐富建言形式，組織參事認真履行法定職責。

參事參加省人大、省政協會議、黨委及政府有關部門的咨詢論證會等，反映民意，直言進諫；審議修改《省政府工作報告（征求意見稿）》及重要文件草案、各類法律法規征求意見稿，為政府決策提供智力支撐；參加國務院參事室“國是論壇”及兄弟省區市參事室咨政活動，提供廣東智慧，發出廣東聲音。通過參事建言直通車平臺，參事意見建議送達省決策層，不少建議備受關注，省領導召集專題會議進行研究，要求相關部門認真研酌并吸納落實。創造性開創“省政府參事經濟形勢分析會”“季度參事咨詢交流會”等議政平臺，組織參事及有關專家對國內外經濟形勢和我省經濟社會發展面臨的突出問題進行分析研判，為經濟平穩健康發展建言獻策，有關報告得到省領導充分肯定并要求送省各經濟工作部門主要負責同志閱示，積極采納參事意見建議。探索完善參事工作聯系點運作機制，與地方政府就共同關注的課題開展合作調研，為地方經濟社會發展出謀劃策。與國務院參事室、各省區市參事室友好合作交流。用心用情用功做好參事工作，通過多種方式送去黨和政府對參事的關懷和慰問，建設省參事室溫馨和諧大家庭。與廣東電視臺共同攝制《南粵群賢》“參事說是”“館員論學”電視專欄，積極宣傳參事館員參政議政、文化建設等情況，留存參事館員投身決策咨詢真實歷史，讓社會了解決策咨詢臺前幕后故事，社會反響良好。

參事們不懼年高、不畏辛勞，集聚勇氣，養足底氣，施展才氣，團結協作，緊緊圍繞我省中心工作履職盡責，用真摯和熱情詮釋政府參事的使命擔當。

長情聚群賢 桑榆霞滿天

廣東是古代海上絲綢之路的發祥地、近代民主革命的策源地、改革開放的先行地、嶺南文化的發源地，人文薈萃，英才輩出。省參事室廣羅嶺南名望素重之大家，榮享省政府“智囊團”“人才庫”美譽。

省參事室首任主任是辛亥革命元老、著名詩人姚雨平。省參事室早期歷任主任及省政府參事張醁村、侯過、肖文、莫雄、李潔之、陳卓凡、羅翼群、郭翹然等，均是著名起義將領或德高望重的愛國民主人士，參事熠熠如星、顆顆耀眼，積極參加各種政務活動，為百廢待興的省政建設貢獻良多。毛澤東主席就曾在北京懷仁堂親切接見著名愛國民主人士、廣東省政府參事郭翹然，晤談國是，傾聽建議。1988年，政府參事任職方式由任命制改為聘任制。省參事室高標準嚴要求遴選了中國工程院院士劉人懷、何鏡堂等一批各領域年高德劭、閱歷資深、學識淵博的專家學者、代表人士為政府智囊。省政府參事、“法治系統工程的開拓者”吳世宦提出廣東率先實行“以法治省”，該建議被省第七次黨代會報告吸納。省政府參事、廣東經濟學領軍人物張元元，建議順德率先開展企業產權制度改革，得到省委、省政府充分肯定并在全省推廣順德經驗。省參事室、省文史館合署辦公以后，力求整合參事、館員力量，根據參事、館員專業優勢成立專業組，充分發揮館員的學術專長，發揮各學科各領域專家深度融通研究的綜合性優勢。進入21世紀，省參事室（省文史館）以參事、館員力量為核心，積極吸納外界專家智力開門辦室（館），通過打造高端建言平臺充分發揮集體智力優勢，參事、館員亮相“廣東省參事決策咨詢會”，面對面向省主要領導及部門主要負責人建言獻策。

建室至今，省政府任命或聘任參事三百余名，從統戰身份認同到建言能力遴選，從參事個人智慧發揮到參事、館員力量整合，從專業優勢發揮到綜合優勢凸顯，從內部資源深挖到內外資源優化，從鞏固參事建言“直通車”渠道到打造核心建言高端平臺。七十年間，省參事室努力建設省委、省政府信得過、用得上、離不開的新型智庫力量，為省委、省政府科學民主決策蓄積寶貴人才。

初心永不忘 奮楫再揚帆

七十年風雨歷程有力證明，“政府參事室”作為政治民主協商的形式參與政權建設，是在新中國系統內部規范實踐民主政治的重要舉措，堅持黨的領導，緊緊圍繞黨和政府中心工作，履職盡責、開拓創新是參事工作具有強大而持久生命力的根本保證，在新時代大力促進參事事業的蓬勃發展是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，是實施人才強國戰略，為廣東經濟社會持續穩定發展聚集高層次、創新型人才的重要途徑，是鞏固和壯大黨的愛國統一戰線的重要內容。

要做好新時代廣東參事文史工作，必須更加深入地“思”，堅持思想性與政治性有機統一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從跟進學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神中深入思考，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，心牽南粵發展、情系民生福祉，準確把握現代化建設新征程中廣東歷史方位，為率先探索有效路徑建有用之言。必須更加務實地“踐”，堅持前瞻性和建設性有機統一，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，獨立思考、追求真理，形成調研建言任務梯次接續、研究目標近中遠銜接的參事、館員建言工作機制，堅守科學的研究態度，努力探尋實現政策目標的“橋”和“船”，為省委、省政府把既定目標轉化為具體措施建務實之言。必須更加系統地“悟”，堅持建言“供給”與決策“需求”有機統一，做到參事、館員建言與省委、省政府決策有效對接，大力弘揚以忠于職守為核心的奉獻精神，淡泊名利、盡職盡責，想省委、省政府之所想、之要想、之未想，參政參到高處、實處、細微處，為廣東重要政策出臺及落地建精誠之言。

習近平總書記指出，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。省參事室必將按照習近平總書記要求，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，為推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌而努力奮斗。