大數據技術在海關緝私情報工作中的應用研究

邱明月

（南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

21世紀是大數據時代，數字化建設是新時期社會經濟發展的主要趨勢，計算機網絡技術已經被廣泛應用在包括交通、建筑、教育、金融等各個行業領域。云計算、互聯網、移動終端等的出現，使其可以利用網絡平臺數據資源共享的特性，來自動分析各項數據，實現各部門之間有限的資源整合，從而為海關緝私情報工作提供重要的信息來源。但在實際的大數據技術應用過程中，依然存在部分的問題，影響到海關緝私工作的開展。

一、簡析海關緝私情報工作

海關緝私情報工作主要是海關總署情報工作部門依法獲得的關于走私等非法活動的時間、地點、人物、事件、起因等，并對搜集到的情報信息進行匯總、分析，最終得出真實、可靠的情報結論，從而可以高效履行海關社會管理職能，準確掌握打擊走私的主動權，確保緝私工作的開展，提高海關通關的效率。[1]

二、大數據技術在海關緝私情報工作中的重要性

（一）拓寬情報來源

新時期走私犯罪手法存在痕跡證據弱化，多種違法犯罪活動交叉進行等復雜化的特點。大數據技術的覆蓋面廣，信息來源廣泛且具有數據自動化處理速度快等優勢，海關緝私部門重視系統化、科學化、一體化的大數據技術應用，可以拓寬海關緝私工作的情報來源，實現監管場所信息、稽查數據、執法數據等信息的有效結合，化解當前情報資源匱乏的情況。

（二）提高情報分析水平

情報是各類復雜信息的總和，其數據本身具有的價值有限，如何從有限的數據中提取出有效的情報信息才是海關緝私情報處理的重要內容。[2]通過大數據處理技術，圍繞整個海關運行的核心來建立相應的數據庫，利用多維分析、結構分析、挖掘分析等分析技術來對復雜的數據進行分析和匯總，可以實現跨部門、地域、關區、時間的協作互助，能夠有效提高海關緝私情報分析的水平。

（三）預防走私等行為的出現

情報處理工作的核心目的就是通過現有信息來預防和控制犯罪行為的出現，大數據技術具有海量的數據信息，其應用技術的核心就是自動識別并且分析數據信息，從而更有針對性地對各類行為做出預測。大數據技術在海關緝私情報工作中的應用，可以有效提高緝私情報部門的預測能力，使其掌握打擊違法犯罪行為的主動權，能夠在很大程度上預防走私等行為的出現。

三、目前海關緝私情報工作中存在的問題

（一）缺乏大數據意識

雖然新時期大數據技術的出現概率很高，但是絕大部分人們認為大數據技術只適用于互聯網、金融、教育等行業，與海關緝私、監管等的工作沒有關系，甚至于海關緝私部門管理者的傳統管理觀念都沒有發生轉變。部分管理者缺乏大數據思維和意識，外加受部門權限、系統平臺等的影響，對大數據技術的深層次應用如智能研判、預警布控等尚不完善，就會導致其不了解或者不認可互聯網資源的優勢，忽視非結構化數據的應用，影響海關緝私情報工作的開展。

（二）缺乏專門的情報來源

由于各海關系統之間的數據規范和標準不統一，不同部門之間的聯系多是縱向貫通、橫向隔離的狀態，又因為申請查詢涉案情報的程序煩瑣，就會導致緝私情報的數據資源信息共享不及時，出現信息分散或者滯后的現象。如新時期走私犯罪的交易形式也不斷信息化，目前很多走私行為的交易都是利用未實名或者他人身份證件名下的銀行卡、支付賬號等形式，借助國外網絡隱蔽性強的服務器，來實現遠程、非接觸式的走私結賬，并將所得錢款經由多渠道分批轉移到不同的賬戶中，如果各部門之間的數據共享不及時，那么就無法在第一時間截住贓款，從而影響稽查工作的順利開展。

（三）情報處理人員的綜合素質有待提高

大數據時代是知識經濟發展的時代，高素質的情報處理人員是確保海關緝私工作正常運行的重要因素。各部門在專業化管理人才建設方面還存在欠缺，部分緝私情報處理人員并非專科出身，其存在人才專業的局限性，又不重視人才的培養，如分析情報信息時的思維固化，大數據專業技術水平有限等，外加相應的計算機資源設施不完善、大數據系統更新較慢等，都會使大數據研究應用人才緊缺，導致緝私情報管理工作的效率降低。

四、利用大數據技術是提高海關緝私情報工作的有效措施

（一）提高對大數據技術的重視程度

海關緝私情報部門要不斷宣傳大數據技術對于海關緝私情報工作的重要意義，從而不斷提高所有緝私情報人員對大數據技術的重視程度。如利用大數據技術建立案管中心，將海關緝私案件的所有過程包括音視頻資料、文檔紙質材料等全部證據信息采集到電子數據庫的執法辦案平臺，重視對執法辦案流程的監督與管理，做好數據信息安全保密和綜合查詢以及統計分析工作，從而可以實現高效完善的緝私執法辦案信息化管理，真正做到緝私情報的全覆蓋和可追蹤。[3]

（二）合理下放技術手段，建立多元化情報信息共享

首先，可以由政府牽頭，合理規劃海關轄區內環境，聯系附近群眾和商戶共同打造覆蓋范圍廣、畫面清晰度高的視頻監控系統，減輕政府壓力，打造海關轄區內一體化監控。海關稽查情報人員可以依據數據可視化技術和高清視頻、音頻傳輸技術，來實時監控海關內的所有情報信息，并且可以直接全面地觀察到整個海關轄區內的環境，然后依靠智能化指揮調度技術，就能夠及時解決各種稽查過程中遇到的問題，并且為后期的現場取證調查、信息摸排等工作帶來便利。

其次，海關稽查部門可以根據實際海關轄區的地理環境、運輸狀況等工作需要來合理下放技術手段，如數據攔截、追蹤、定位等可以鎖定走私嫌疑人銀行賬戶和基本信息，可以實時監測非正常電話通信等的流向，確保稽查情報信息獲取的及時、準確和可靠。依靠緝私單兵系統、指揮系統、PGIS系統等可以實現緝私行動中的跨區域指揮，其中需要情報人員經過實名登記、人臉或者虹膜信息識別驗證準確無誤之后才能進入該系統，且系統自動開啟全程錄像功能，并且上傳至其他系統的數據庫進行備份；使用完畢后，使用情報人員需要填寫相關的使用說明和事件發生經過，這樣就可以有效保證該下放技術手段的安全性。

最后，為有效解決新時期走私案件的復雜性，要加大系統建設的投入力度，重視規范管理海關網、公安網、互聯網等各系統之間的數據規范和標準，依托技偵、反恐、指揮、網安等主戰警種，實時共享各系統之間的案件資源信息，來最大化地利用各系統之間的情報資源；建立非設關地走私情報研判分中心，運用現代化的分析工具和系統技術，來匯集、分析各類情報資料信息，從而形成動態化、預警性的情報產品，提高走私案件辦理的質量和效率。

（三）提高情報人員的綜合素質

提高海關稽查情報人員自身的大數據信息化意識，使其具有良好操作互聯網的技能，能夠充分利用大數據技術來開展情報搜集和處理工作；重視組織緝私情報工作人員進行專業課程的學習，將理論與實戰相結合，著重提高新時期情報工作領域的專業化人才質量，使其具有較高的綜合素質；各系統之間要加強業務指導，可全國聯網利用大數據信息管理平臺進行工作交流和業務學習，促進緝私情報管理工作的開展；設立適當的獎罰制度，針對緝私情報收集能力高、工作付出努力多的人員通過公開、透明、公正的考核，對其進行物質獎勵或通過召開全體會議對其進行表彰，不斷激發情報工作人員的積極性。

五、總結

綜上所述，海關緝私情報工作人員需要不斷提高對大數據的重視程度，相關部門要合理下放技術手段，建立多元化的情報信息共享系統，重視提高情報人員的綜合素質，堅持建設智慧海關，能夠有效適應大數據時代的信息化發展趨勢，可以有效遏制違法犯罪行為、防范走私風險，有助于海關緝私情報工作的開展，并推動其朝著信息化、智能化的方向發展，從而維護社會和國家的穩定。